精心保护 创新利用 让红色资源焕发时代光彩

梁伯钧 黄思好 陈保壮

革命旧址、文物承载党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载中国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富，是弘扬革命传统和革命文化、加强社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。近年来，汕尾全面整理红色家底，对全市革命遗址和红色史料进行“拉网式”普查，抢救性挖掘保护革命遗址和红色史料，共审核13000多份基础性资料，形成红色历史及革命遗址资料5800多份，编印了《汕尾市革命遗址图册》。革命遗址数多达617处，数量居全省首位。为加强红色资源保护，弘扬海陆丰革命精神，汕尾制定出台了全省第一部红色资源保护地方性法规《汕尾市革命老区红色资源保护条例》，从立法的高度规范并推动红色资源保护利用等相关工作。

我们近日采访了汕尾市老区建设促进会会长王世顶，就老促会如何配合有关部门精心保护、创新利用红色资源展开了对话。

源流：王会长您好，请您简要介绍一下汕尾市的红色资源和它在革命时期的重要贡献。

王世顶：在中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局发布第一批革命文物保护利用片区分县名单里面，确定了15个革命文物保护利用片区。其中，汕尾市城区、海丰县、陆河县、陆丰市4个县（市、区）被列入海陆丰革命文物保护利用片区。

汕尾的“红”不是一般的红，是真真正正用革命志士、革命群众用鲜血染红的土地。当年国民党反动派为了切断群众与红军的联系，实行“扫平千里赤地”的手段，把支持参与革命的村庄一个个烧掉，被完全烧毁的自然村就达150多条，牺牲烈士6千多人（有姓有名被评为烈士的4883人），被杀害群众5万余人。困死、饿死在深山的群众无法统计，大批村民流落他乡，远走南洋。“千里赤地”几乎变成无人区。海陆丰的革命之路，为中国共产党人形成一条以农村包围城市武装夺取政权的正确革命道路提供了宝贵的经验和教训，在我党领导下的人民军队发展史上留下了光辉的一页。

可以说，汕尾的每一处革命遗址，见证了在党的领导下，海陆丰革命先烈为中国革命作出的卓越贡献;见证了革命先驱为民族复兴进行艰苦卓绝的奋斗;见证了革命先驱忧国忧民的赤子情怀;见证他们敢为人先的雄才伟略。

源流：在挖掘、保护和开发利用革命遗址方面，你认为老促会能做哪方面的工作呢？

王世顶：紧密依靠党委和政府，配合职能部门，发挥老促会老同志对历史谙熟的优势，发挥老促会的网络优势，充当各个职能部门之间的桥梁，进一步推动革命遗址的保护、开发、利用，这是我们多年来的心得。

经过老促会和有关部门的努力，初步找到全市革命遗址将近1000处，经省确认617处，已开发的147处，去年新开发33处，总投入资金10812万元，带动就业近4000人，增加参观旅游人数179400人，增加地方收入1820万元。同时，把挖掘、保护、开发利用红色资源传承红色基因有机融入到推动社会主义新农村振兴发展中去。汕尾市辖下的市城区、海丰县、陆丰市、陆河县和红海湾经济开发区及华侨管理区，通过市老促会及各县（市、区）老促会协调布局并分别与市及各县（市、区）的党委宣传部、党史研究室等部门和政府的农业农村局、文化广播旅游体育局、民政局通过多方筹集资金对革命遗址所在地进行打造，主要有：市城区海陆丰中心县委遗址，鼎盖山革命烈士墓、北山农会旧址;海丰县的新山村、赤山村、联安亚前彭村、海城镇红宫、红场、彭湃故居温厝村等革命遗址;陆河县的激石溪革命纪念园、湖坑革命陈列馆、鸡爪地、北中村等革命遗址以及红海湾的抗日合作军公墓，红楼彭湃农运旧址，东尾农会旧址和华侨管理区的北坑红四师作战指挥部革命遗址，打造成社会主义新农村建设示范点，串成红色旅游线路，配合开展党史教育，革命传统教育和爱国主义教育有机的结合起来，形成具有海陆丰老区特色的粤东红、绿、蓝、古一串串旅游明珠，吸引海内外游客前来参观学习，形成旅游热潮。

源流：汕尾市在保护和开发红色资源方面的成绩市有目共睹的，但我们在采访中也发现了存在一些问题，比如说有些红色遗址是私人产权，除了挂块牌子，既没有定期的修缮经费也没有融入红色旅游的规划。这些问题的存在，说明在红色资源的长期维护中仍任重道远。

王世顶：你说的问题我们也关注到了，并且作了专门的调研和专题研究。首先，建议各级政府要研究增加管理人员编制和财政资金投入，按国级、省级、县级分级层层管理落实责任，中央财政、省财政及市、各县（市、区）财政要按照革命遗址认定级别将保护、维修、管理列入各级财政的常态化预算，组织人事、财政、民政、离退军人事务管理局等部门要按职责落实革命遗址管理机构及人员编制工资管理费用做到件件能落实。

其次，建议政府应对历史建筑的活化利用制定细则和整体规划，提供更多政策支持，以促进社会力量的投入和积极参与。由有关职能部门对全市现存的革命历史旧址统一规划，制定切实可行的保护和修复方案。例如可根据各革命历史旧址的实际情况，把有条件的旧址统一辟为纪念馆，并相应处理好各旧址的产权问题。属公房产权的旧址交专责单位统一管理，旧址属私人产权则应与业主协商，通过征用转为公产;或通过租用和与业主合作等途径，将其辟为纪念馆。这方面，其他省市已经有了先行的宝贵经验和成功案例。针对非国有红色文化遗存保护这个难题，福建《龙岩市红色文化遗存保护条例》规定，所有权人不具备修缮能力的，可向政府申请修缮资助，政府应当给予资助，或者通过产权置换、购买等方式予以保护。这一规定在强化政府兜底责任的同时，创新性地规定了产权置换、购买等保护方式，有利于加强红色文化保护力度，目前实施效果较好。

第三，要讲好红色故事，弘扬红色精神。对影响较大、基础条件较好的红色资源，要加大投入力度，不断完善设施建设，打造一批有深刻思想内涵和丰富文化底蕴、有吸引力感染力的红色教育阵地。大胆探索并尝试用历史、人文、文艺等不同视角，对红色军事文化遗产再深入挖掘，再提炼升华，既体现崇高的理想信念和道德境界，也充满现实情感和人文关怀，把参观者带到历史情境、历史结构、历史叙事中去认知和感受，引发人民群众的情感共鸣和思想共振。对于全国重点革命遗址及文物要通过编入中小学乡土教材，对青少年一代进行广泛宣传，列入作为爱国主义教育和革命传统教育重要基础或示范点，使他们代代传承红色基因，感恩没有共产党就没有新中国，感恩没有无数革命先烈的牺牲奉献，就没有当今伟大的社会主义祖国的繁荣富强，就没有中华民族的伟大复兴！

源流：汕尾的红色资源非常丰富，对于一些规模较小的革命遗址，应该如何利用开发呢？

王世顶：知名度高的教育基地虽然名气足，教育效果好，但并非所有基层党员干部都有机会去锻炼学习。小型红色教育基地的价值更应重视。各地应努力筹措资金、凝聚人才，把规模小但有鲜明地域特色的红色资源开发、保护、利用好，满足更大規模的基层党员干部、学生群众的受教育需求。像陆丰的周恩来活动旧址、周恩来渡海处，都具有很高的价值，而且本身就是绵长海岸线、水清沙白、岛屿、礁石、海滩风光丰富的旅游资源，两者有机结合，不但能让革命文物活起来，还将焕发出时代光彩。