广州黄埔：打造“15分钟党群服务圈”

麦婉华　范敏玲　孙旭东

“到广州，来黄埔，扎下根，办大事。”走进“中小企业能办大事”先行示范馆，首先映入眼帘的是屏幕上这行大字。2018年10月24日，习近平总书记来到广州开发区科技企业加速器园区，与在场的中小民营企业负责人亲切交谈，指出：“中小企业能办大事”。

广州市黄埔区、广州开发区牢记嘱托，以党建引领全面赋能全区883个两新组织党组织，全省首创向中小企业派驻年轻干部任第一书记，以“中小企业能办大事”先行示范馆、红创谷为龙头，把“红联共建”能办大事示范基地建在中小企业，形成红色矩阵。

近年来，党旗在黄埔区招商引资、科技创新、城市更新等攻坚一线高高飘扬，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强的组织保障。

如今，黄埔区、广州开发区结合党群服务中心、公园绿地等现有空间的微改造和软升级，立足157个党建引领项目，着力打造“15分钟党群服务圈”，让服务零距离，让党群心连心，掀起爱党爱国、干事创业的热潮。

“红色堡垒”：一阵地一主题、一场所一特色

黃埔区委组织部副部长杨灿介绍，该区通过微改造和软升级，构建“15分钟党群服务圈”，平均每1.5平方公里就有1个“红色阵地”，平均每名党员有近30平方米的活动面积。

政治建设方面，重点赋能初心使命实践馆等34个现有场所，引导党员群众自觉做到“两个维护”;思想建设方面，对麒麟山公园等现有山林进行微改造，赋能形成真理公园等39个阵地;组织建设方面，系统升级全区镇街、村社党群服务中心，打造一个个红色战斗堡垒;作风建设方面，整合联动室内室外、楼上楼下等服务群众的多方资源，形成“全芯共享”党群服务综合体等53个阵地;精心塑造清梅园等现有纪律建设基地。

同时，黄埔区、广州开发区出台了铁军8条、旧改8条、头雁10条等60余项制度，实现一阵地一主题、一场所一特色，制度上墙、服务落地，让阵地活起来、动起来、热起来。

“红色引擎”：助推中小企业能办大事

在“红色引擎”助力下，黄埔区、广州开发区中小企业取得了一个又一个的突破。目前，全区80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，80%以上的高新技术企业是民营及中小企业，80%以上的授权发明专利、创新成果和新产品来自民营及中小企业。全区中小企业成为科技抗疫的主力军。

“其实在总书记视察后，我们第一时间筹备成立了加速器园区党委，创新构建党组织覆盖区域化、党群服务一体化、党企发展融合化的新兴领域‘三化党建服务机制，高质量实现‘两个覆盖，对园区122家企业开展‘一对一挂点服务。”云埔街道党工委副书记马阳全表示。

“中小企业能办大事”先行示范馆是一个基于现有场所微改造、注入多元功能、展示与服务并重的展馆。图/李剑锋

“红色赋能”：实现为民服务“零距离”

另外，“15分钟党群服务圈”还突出惠民生，有机融入社区、园区、学校、公园、村社，充分运用现有空间、群众活动场所，实现为民服务“零距离”。近日，“全芯共享”党群服务综合体经过党建升级微改造，实现党群服务中心、新时代文明实践中心、行政服务中心、政务服务中心、群众休闲中心、广州科学会议中心等“多心合一”，为市民群众提供更加“省时省力省心”的办事环境。

从空中俯瞰“全芯共享”党群服务综合体，自西向东，一艘“红船”映入眼帘，首起区政务服务中心，尾至区创业公园。

“‘船头之一是黄埔区政务服务中心主楼‘为民楼，12345审批体系、工业快批10条、智能秒批、‘智政务+新邮政等一系列策源性创新举措都在这里实施兑现，年处理个人类业务达50万件。”黄埔区政务服务数据管理局党组书记、局长郑为中介绍。

“红色大脑”：党建引领基层共建共治共享

近年来，黄埔区、广州开发区构建“民有所呼、党政必应，街镇有呼、部门必应，企业有呼、服务必应，党有呼唤、全民响应”的“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

走进“令行禁止、有呼必应”综合指挥中心，巨大的蓝色屏幕矗立眼前，上面分门别类密布着各种实时数据和汇总图表。

这是全新升级的“有呼必应”平台2.0版，在全国率先搭建了覆盖全区域、数据可测量、实景可分析的三维CIM地图，打通实时视频1.7万多路，辖区100多个易涝点位、1000多个安全风险点、20万米油气管道、19条河涌、3000多家规上企业、200多个企业筹建项目实时上图。通过智能化、精细化、可视化治理，构建“智慧城管”“应急防汛”等联合治理场景，实现平台对各部门专业领域决策支持、指挥调度赋能。

黄埔区委深改办专职副主任张永介绍：“依托‘令行禁止、有呼必应平台，黄埔区、广州开发区已实现高效办理事件超过100万件。”

“红色内涵”：把基础设施建成党建载体

该区还通过融入党建元素、文化赋能、精神赋能，把基础设施建成党建的载体，将党建引领贯穿于项目建设全流程，推动区域城乡建设高质量发展。为民公园、铁军精神公园、真理公园……通过拓展红色内涵，一个个市政休闲公园被打造成为开放式党建阵地。

黄埔区住房城乡建设局副局长单宁伟表示，党史学习教育开展以来，黄埔住建铁军深入践行“我为群众办实事”，出台既有住宅加装电梯工作方案2.0版本，全区累计批复增设电梯350台，惠及群众9527户。优化公交线路23条，新开通便民服务车线路5条，群众出门即可乘车。城区绿地覆盖率超过49.7%、人均公园绿地面积达20平方米。昔日的产业园区蝶变成为城乡环境优美、公共设施完善的创新高地。

编辑/余弘阳