住区规划中的适老化设计研究及对策分析——以河北省石家庄市为例

■ 张志远 ZHANG Zhiyuan 赫英妃 HE Yingfei

1 老龄化社会与适老化设计

目前，我国所面临的老龄化形势已十分严峻，老年人口占总人口的比例已高于世界的平均水平，而且这种趋势还在不断发展。

1.1 老龄化社会

通常，60 岁以上的人口占总人口的比例达到10%，或者65 岁以上人口占总人口的比例达到7%，即可认为该国家和地区已达到进入老龄化社会的标准。

2000 年，我国60 岁以上人口占总人口比例超过10%，已进入老龄化社会，石家庄市从1993 年开始进入老龄化社会，比我国整体人口进入老龄化社会的时间早了6 年。

1.2 适老化设计

适老化设计就是在各类设施及环境中充分考虑老年人的身体机能以及他们的行动特点所做出的相应设计，从而满足老年人群的各种日常生活以及外出活动的需求[1]。

适老化设计要以老年人的生理及心理特点，以及他们的实际生活需要为出发点，切实去感受老年人实际生活中的不同需求，从而设计满足老年人群需求的各种设施及环境[2]。在生理层面上，通过物质配套设施去帮助那些随着年龄衰老出现身体机能衰退，甚至是功能障碍的老年人，为他们的日常生活和出行提供尽可能的方便；在心理层面上，通过建立老年活动中心以及一些休闲娱乐设施，为老年人的生活增添乐趣，排解空虚寂寞感[3]。

1.3 住区适老化设计的重要性

人口老龄化趋势的发展会给我国经济和社会发展带来一系列问题，会对经济、社会、家庭等各方面产生影响[4]。

一方面，从经济上来讲，老年抚养比上升会加重劳动年龄人口的负担，同时，也会导致社会供养系数增加；随着时间的推移，高龄劳动人口数量的增加也会使社会负担加重，还意味着消费水平的下降。

另一方面，“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，会导致社会化养老服务需求不断加大；与此同时，老年人群体对社会所产生的影响，也会随着老年人口所占社会人口比重的提升而加大。

因此，面对日益加剧的人口老龄化以及其所带来的一系列问题，研究住区适老化设计，从而来有效地应对人口老龄化意义非凡[5]。老年人如果能够享受到更好的住区服务，保证自己的身体健康，不仅能享受更好的退休生活，还可以减轻子女、社会的负担。因此，老年人如何在退休后的生活中获得持续的活力和照料变得至关重要，需要全社会的关心与参与。

老年人活动范围较小，除了日常的生活起居，住区外部环境以及各项配套公共服务设施是他们活动接触最为频繁的地方。因此，提高老年人生活品质，探索居住社区环境适老化设计意义深远，也是顺应我国现下国情，应对人口老龄化问题，缓解社会养老压力的有效途径[6]。

2 住区环境适老化影响因素分析

当人们的身体逐渐衰老，身体机能也会随之发生一系列变化。老年人退休后，家庭生活成为新的生活重心，生活状态也由原来的忙碌变成轻松和安逸[7]。与老年人日常相处的人群从工作伙伴变为家人、邻居以及身边的朋友，因此，老年人的心理和行为举止同样也会发生相应的改变。研究住区内适老化影响因素，要对老年人心理和生理的特征变化，以及行为和生活习惯进行全面的了解[8]，这样才能制定出具有针对性、合理性、实用性的适老化评价指标[9]。

2.1 老年人生理及心理特点分析

随着人们身体的逐渐衰老，体型和外貌会发生改变，头发逐渐变白、皮肤失去光泽、缺乏弹性、皱纹增多。体内的各种器官也会开始老化，免疫系统也会开始慢慢退化，日常活动范围缩小，这些是生理上的变化。

同时，老年人群由于上了年纪，日常生活比较单调，生理功能的退化也会对他们的心理产生影响，容易产生衰老感和消极情绪。

2.2 住区环境适老化影响因素

根据老年人的心理及生理特点，总结出以下住区外部环境适老化影响因素，并为后面评价指标体系的建立提供理论基础[10]。

2.2.1 电梯及无障碍设计

由于身体的衰老、运动能力的降低，大部分老年人腿脚不便，外出活动需要借助拐杖、轮椅等辅助工具，上下楼梯存在较大难度且易摔跤。因此，电梯以及台阶处无障碍坡道设计对老龄人群来讲是不可或缺的[11]。

2.2.2 人车分行以及停车设施

由于老年人感知和听觉系统水平下降，行动变得迟缓，人车分行可以避免老年人因听力不佳或行动迟缓引起的交通事故，提高住区内老年人日常外出活动的安全性、舒适性。

2.2.3 标识系统

老年人由于感官机能的退化，对各种标识会存在较强的依赖性。标识系统的清晰完善能够更加方便老年人的日常活动[12]。

2.2.4 健身设施

健身设施的设立可以满足老年人群日常简单的户外活动，能够起到简单锻炼身体防止肌肉萎缩的作用，同时，也能够使得老年人有一个健康的身体和良好的心态。

2.2.5 休闲活动设施

休闲步道、座椅、公共活动场地、老年活动中心、棋牌室等休闲娱乐设施，可以促进老年人彼此之间的交流，扩大其交往活动空间，丰富他们的日常生活，增加他们的归属感，从而消除老年人脱离工作环境之后的空虚寂寞感，保持一个良好的生活状态。

同时，外界的交流、外部环境的刺激也可以使老年人预防和避免阿尔茨海默症、痴呆症等[13]。

2.2.6 托老所、居家养老服务

托老所、居家养老服务可以使一些上了年纪需要照顾和护理的老人享受到更周全的照顾和服务，同时，也可以减轻其子女日常照看的压力。随着人口老龄化趋势的发展、人口老龄化程度的加深，这些养老服务将变得尤为重要。

2.2.7 绿化环境及景观

由于老年人日常活动范围较小，除了日常起居，住区外部空间是他们日常活动的主要范围，因此，住区内的环境景观对老年人来说至关重要。绿化环境可以提供一个更舒适的住区外部空间，景观设计则可以锦上添花，增添住区美感和舒适度。

3 住区适老化设计评价方法

3.1 AHP 层次析法简介

本文采用层次分析法，通过建立数据模型来分析石家庄市住区适老化设计水平[14]。

层次分析法是将定性与定量分析相结合的一种决策分析方法，能够将决策者对复杂问题的决策思维过程模型化、数量化，能够很好地体现决策者对问题的认知情况，且计算过程简单，实用性强。

3.2 综合评价模型的确定

3.2.1 评价指标体系的建立

通过对老年人群心理以及生理特点的分析总结，得出住区适老化的影响因素[15]。结合这些影响因素，笔者从老年人群实际问题出发，结合实地调查走访，立足于老年人的真正需求，确立如下住区适老化设计评价指标（表1）。

表1 住区适老化设计评价指标

3.2.2 确定评价指标权重

层次分析模型确定以后，对每项指标进行逐对对比，再通过函数计算产生权重，比较数值设定如表2 所示。

表2 比较值设定

3.2.3 判断矩阵的一致性检验

一致性即判断思维的逻辑一致性。假如A 比B 是非常重要而B 比C 是稍微重要时，A 就一定比C 重要。判断思维的逻辑倘若不一致，判断就会有矛盾。公式如下：

式中，CR 为一致性比例；CI 为一致性指标；λ为判断矩阵的最大特征根；RI 为随机性指标（表3）；

表3 RI 系数表

3.2.4 住区适老化设计综合评价指数

通过加权函数计算的方法，得到各个一级指标指数和住区适老化设计综合评价指数。具体公式如下：

式中，Cij'为二级指标标准值；Wij为二级指标权重；Ci为一级指标评价指数；Ti为一级指标权重；S为住区适老化设计综合评价指数；n为一级指标所含的二级指标个数。

4 石家庄市住区适老化设计调查及评价

4.1 石家庄市住区适老化设计调查方法

通过住区“适老化”评价指标制定石家庄市住区适老化设计现状调研表，通过对石家庄市区内100 个住区实地调查走访，从而对住区内各项指标进行打分。统计整理调查表得到实地调查的数据以及各住区走访的照片。通过划分年代来分析随着时间的推移石家庄市住区适老化设计水平的发展。同时，分析统计各个小项的调查数据，得出石家庄市住区适老化设计的优缺点，以及目前住区适老化所存在的问题[16]。

据了解，石家庄市于1993 年开始进入老龄化社会，结合人口老龄化发展趋势，对住区适老化设计进行研究才具有意义。因此，把1993 年—2018 年时间段划分为90、00、10 三个年代，通过调查数据，计算得出各个年代住区适老化设计综合指数，分析随着时间的推移石家庄市住区适老化设计水平的发展趋势，从而根据层次分析法计算所得数据，发现现状问题，提出对策建议[17]。

4.2 调查范围

实地调查走访的范围包括裕华区及其周边长安区、桥西区三个区共计100 个小区。住区调查分布图如图2所示。

图2 石家庄市住区调查分布图

4.3 石家庄市住区适老化设计评价

4.3.1 住区适老化设计调查

对各小区适老化设计以调查表的形式进行统计分析，调查表分为基本现状、评价指标得分两项内容。基本现状包含：住宅区占地面积、楼层数、建设年代以及所处位置。评价指标分为一级指标和二级指标，一级指标为道路交通、绿化环境、配套设施三大项指标。调查表给每个一级指标所属的二级指标进行打分并进行统计，作为后面层次分析法计算的数据基础。

4.3.2 确定评价指标权重

石家庄市住区适老化设计评价指标权重赋值见表4。

表4 石家庄市住区适老化设计评价指标权重赋值

4.3.3 石家庄市住区适老化设计综合评价指数

通过加权运算，得到石家庄市100 个住区的道路交通指数、绿化环境指数、配套设施指数和住区适老化设计综合评价指数。

4.4 调查结论

4.4.1 住区适老化设计水平随着年代的发展不断提高

由100 个小区的调查数据计算出各年代的平均得分，从而得到三个年代住区适老化设计综合指数以及各一级指标的平均值，绘制成如图3 所示柱状图。

如图3 所示，自石家庄市20 世纪90 年代步入老龄化社会以来，随着年代的发展，各住区适老化设计综合指数以及各单项指标指数均呈上升趋势。而且自1993 年进入老龄化社会后，20 世纪90 年代至21 世纪00年代住区适老化设计综合指数提升较21 世纪00 年代至21 世纪10 年代更为明显。由此可以得出，随着人口老龄化趋势的发展，住区适老化设计水平也在不断提高。从无障碍设计到景观绿化以及住区内配套设施，完善程度都在提高。

图3 住区各年代适老化设计综合指数平均分

4.4.2 托老所、养老服务设施缺乏且提升趋势缓慢

根据住区调查表所整理数据，不区分年代，计算住区各二级指标所得分数平均分，绘制成如图4所示柱状图。由图4 各小项指标可以看出，从20 世纪90 年代至今，石家庄市住区内托老所、养老服务配套设施得分最低，是适老化设计中最为缺乏和薄弱的一项，随着老龄化趋势的发展，这方面需求设施需要引起重视并采取措施。

图4 住区各指标项适老化设计得分

除了托老所、养老服务外各单项指标均每年上升趋势较为明显，且在21 世纪00 年代各指标均达到60 分以上，21 世纪10 年代均达到80 分以上。其中，电梯配套设施指标分数提升最为明显，进入21 世纪00 年代后，小高层的建立使得各住区内都基本配备电梯。托老所、养老服务等设施不仅在20 世纪90 年代进入老龄化社会之初配套薄弱，且在老龄化趋势发展进程中并无较大的提升改进，这个问题需要引起关注。

4.4.3 配套设施项最为薄弱

计算所调查100 个住区内各项指标的平均得分，绘制如图5所示柱状图。

图5 石家庄市住宅适老化设计一级指标得分平均分

从图中可以看出，石家庄市住区在道路交通方面适老化设计做的最好，配套设施方面则最为薄弱。住区内配套设施多为物质性，缺少精神慰藉。随着年代的发展，各住区内硬件配套设施都在提高，如地下停车、电梯、无障碍设计等。但却缺乏老年人活动场地以及休闲娱乐的设施，如：活动场地、休憩座椅、老年活动中心、棋牌室等。而这些公共设施，无论对老年人的生理层面还是心理层面都尤为重要。公共交往活动场地可以供老年人休憩、聊天、散步，可以排解老年人内心的孤独感；老年活动中心、棋牌室、书法绘画等，可以丰富老年人的日常生活。这些配套设施是居住区外部公共空间中最重要也是最不可或缺的场地设施。

4.4.4 住区适老化设计未得到足够的重视

住区内配套及健身设施功能单一，数量种类少，匹配度不高。许多新建住区品质提升滞后于时代发展。目前，大多数新建住宅仍未能真正关注适老化问题，新建住宅购买者大部分正值青壮年，但经过二三十年后，住宅适老化问题又会出现。如若不能从根源上解决问题，住区适老化设计问题会不断扩大。

5 对策分析

5.1 住区适老化设计要引起各方面重视

增强全社会的老龄意识，在适老化等理论内容方面，要加强对公众的宣传以及认识引导，给适老化发展营造一个良好的社会氛围。同时，应强调我国目前人口老龄化所面临的严峻问题，以及发展住区适老化设计的重要性。

老龄化问题是一个综合性的社会问题，它不仅涉及老年人个人以及他们的家庭，对整个社会的发展和稳定都会产生影响。因此，我们要把住区适老化设计当做一个长远规划来看，使它不仅能够满足当下老年人的生活需求，也能为未来老年人口居住环境提供一个较好的前提基础。同时，适老化理念的发展也能带动医疗、保健、家政等行业的发展，并促进房地产业健康有序发展。

(6)总结与拓展：课堂教学完毕之后，教师要对学生的实践项目进行总结分析，提出课后拓展任务。课后通过吵醒学习通平台，追踪学生课后拓展学习效果。通过学生在各个模块的实践任务中的表现和参与度，加强学生对实践教学的重视程度。

解决老龄化问题并非一蹴而就，是一个漫长而艰难的过程，需要在不断发展中解决问题积累经验。那么在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，我们要做到常备不懈，加强重视引导，从而更好地应对人口老龄化高峰的到来。

5.2 推动住区适老化可持续性发展

住区适老化设计是一个动态完善的过程，要以发展的眼光来解决未来可能发生的问题，要给未来的建设留有发展余地，并在日后通过简单的更新改造来满足住区适老化设计的需求。由此可避免“旧楼加梯”这样的事件发生，使得住区的适老化设计处于不断的良性循环、健康可持续发展之中[18]。

5.3 加强政策支持与扶持

政府要提高对住区适老化的重视程度，把适老化工作列入议事日程，落实到发展计划之中。

针对住区适老化设计出台相应的优惠政策，或推进相关的住区适老化项目，从而保障和促进住区适老化设计水平的提高。通过为相关适老化项目提供资金扶持和奖励，促进住区适老化设计水平的发展完善。同时，鼓励和引导住区适老化市场的发展，形成良性竞争的局面。

5.4 构建符合我国国情的适老化通用设计标准体系

评价指标的缺失不利于住区适老化的良性发展。可以参考国外的住区适老化发展现状，借鉴学习其先进经验，构建适应我国国情的适老化设计标准体系，使住区适老化设计可以有更科学的评价体系作为参考，更加规范化。有统一的适老化指标作为约束，住区适老化设计水平也会相应提高。

5.5 适老化设计要立足于老年人实际问题与需求

多关注老年群体的实际问题，以及老年人心理生理所产生的变化，使相应的适老化设施更能发挥其作用。居住区内部设施应该针对老年人需求特点不断地进行完善，从而进一步提升老年人的生活品质。

5.6 全面提升住区居家养老服务能力

目前，石家庄市住区内居家养老服务能力是适老化设计中最为薄弱的一项。我们要进一步完善住区家庭养老体系，配建托老所、老年服务中心、老年活动中心等养老服务设施，提升住区的养老服务能力，给老年人提供更健康舒适的生活方式和生活环境，使得老年人能够在自己家中享受到各种便捷的养老服务，提升老年人群的生活品质，从而更好地应对人口老龄化的严峻趋势。

6 结语

在人口老龄化趋势加剧的大背景下，住区适老化设计也变得日趋重要。就总体而言，我国在住宅适老化相关领域的经验积累和实际操作规范还非常欠缺。本文运用层次分析法，通过综合指标评价及加权函数建立评价模型，对石家庄市区内的100 个住区进行实地调查走访，发现石家庄市自20世纪90 年代进入老龄化社会以来，住区内部适老化设计综合指数呈现出不断上升的趋势。但住区内配套设施尤其是托老所，养老服务中心等评分较低，是适老化设计中的薄弱环节，需要引起重视并作出相应的对策应对。

因此，结合相关理论经验以及实地调查的数据分析，提出相应的发展对策，相信石家庄市通过一系列政策、具体项目的实施以及每

个公民的努力，可以更好地应对人口老龄化问题，更好地完善住区内相关适老化设计，使得老年人在住区内能够享有较高的生活品质，安度晚年。