全国青少年校园足球夏令营志愿者管理缺失的成因与策略——以2020年上海营区为例

敖林林 赵玉婷 杨小明

（上海大学体育学院 上海 200444）

自2015年以来校园足球的发展势如破竹，截止2020年底，校园足球已成功举办了5届夏令营，共选拔出了1328名总营最佳阵容，选拔了200多人参加校园足球欧洲训练营，其中130人进入国内职业俱乐部，30人进入国外知名俱乐部培训。过去5年的校园足球工作，从2014年12月时任国务院副总理刘延东主持召开的“加快推进校园足球工作的电视电话会议”，到2015年国务院颁布的《中国足球改革发展总体方案》，再到教育部等部门印发的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，这些政策都无不推动着校园足球的成长与发展。

这五年来，校园足球夏令营经历了2015年的发轫、2016年的扩容、2017年的完善、2018年的突破到2019年的融合这5个阶段。校园足球夏令营在参赛人数上从2015年的4000人增加到2019年的8000人；在参赛组别上，由9个扩展到13个，实现了小学、初中、高中男女生的全学段覆盖。为深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺[2015]6号），推进教会、勤练、常赛，做好常态化疫情防控下校园足球工作。

可以说这五年来校园足球夏令营取得了巨大的成果，为校园足球发展推波助澜，且校园足球为学校体育的发展也做出了巨大的恶贡献。但在夏令营举办过程中，对志愿者的关注并不多，对校园足球夏令营志愿者的研究更是少之又少。体育赛事志愿者作为体育赛事的“边缘利益相关者”，也扮演着如同举办政府、所有权人和主办机构等“核心利益相关者”以及媒体、观众、参与者等“蛰伏利益相关者”同样的作用，都是一场体育赛事的重要组成部分，志愿者为大赛维持秩序、动员宣传、场馆服务及颁奖礼仪等提供服务和支持。

本研究以2020年第六届“全国青少年校园足球夏令营”上海营区为例，对足球志愿者进行现状调查、成因剖析及策略探究。

1、全国青少年足球夏令营志愿者管理的现状调查

1.1、志愿者招募类型过于单一

足球志愿者的招募主要有以下流程：申请报名、提交材料、预分配工作、面试、初步定岗、正式录用和接受任务。本营区夏令营活动的志愿者采用定向招募，主要来自上海大学体育学院的硕士研究生，还有部分来自上海体育学院、上海师范大学和东华大学的学生及社会体育爱好者。这种招募方式不仅节省了线上或者线下的招募时间，而且节省了物力财力。

研究发现，现在许多大型赛事志愿者选拔存在招募对象单一，追求数量，而忽略质量的现象。本次夏令营志愿者的选拔也存在类似问题，其所需岗位众多，但志愿者招募对象大多数为体育专业学生，其所学专业单一，未能充分满足赛事志愿服务需求。

1.2、志愿者岗位分配不合理

志愿者岗位可以分为导游、安保、电脑网络服务、餐饮、翻译、医疗、娱乐等。其中又分为专业志愿者岗位和普通志愿者岗位。普通志愿者主要从事接待、后勤等；专业志愿者主要从事技术语言、翻译、医疗、兴奋剂控制等。所处工作岗位不同对志愿者的要求也是不同的。通过阅读文献发现像奥运会等国际赛事对志愿者岗位分配要求较高，国内其他体育赛事志愿者岗位分配多为统一随机。本次夏令营志愿者岗位也是由组委会随机分配，分为随队志愿者组、宣传组、竞赛组、翻译组。24个省市区代表队分别由24名随队志愿者带队，其余志愿者被随机分配到其他组别。

每个足球志愿者都有其擅长的和不擅长的方面，如果能够将每个志愿者放在其擅长的岗位，那服务效率一定是事半功倍的。但又由于上述的问题，岗位分配也成了一个大问题。本次夏令营所招募的人员单一，能力不足，导致部分志愿者无法胜任所分配岗位。

2、全国青少年足球夏令营志愿者管理缺失的成因剖析

2.1、受新冠疫情的影响

原定于2020年暑假举行的青少年足球夏令营，受新冠疫情影响，推迟到十月。尽管疫情高峰期已过，但感染的风险仍然存在，对于举办这种全国性的赛事仍然需要仔细谋划。本着疫情防控原则，志愿者在开营前两天才被告知工作需要，进营后进行核酸检测、隔离，检测结果出来后第二天便开始投入到志愿工作中，时间紧迫，且任务艰巨。

另外还存在培训时间较短的问题。志愿者进入到营地后进行核酸检测隔离、培训、熟悉了解队伍都在一两天内完成，时间较为仓促，培训是在开始任务前一天晚上进行，培训内容较多，志愿者难以及时消化等问题也有待解决。

2.2、领导重视程度不够

上海大学志愿者提前两天接到通知，两天后到营地，且管理人员完全未告知过志愿者任何有关工作信息，如服务环境、服务赛事及服务对象，志愿者处于一种“无知”状态进入营区。到营区之后管理者未对志愿者进行任何了解性调查，如了解志愿者是否有志愿经历、专业、特长等。

3、全国青少年足球夏令营志愿者管理策略的探究

3.1、全面选拔足球志愿者

在选拔志愿者的时候，除了遵循自愿的原则之外，不能单纯考虑专业技术，还应考虑学生的服务热情和服务动机、性格特点、服务动机。在本次夏令营所需岗位众多，要求后勤部门，还有活动部门、技术部门、宣传部门以及接待部门联合共事，在招募志愿者的时候还可以考虑招募上海体育学院体育新闻传播和运动医学专业学生，更全面的符合岗位需求。

图1 全国青少年足球夏令营志愿者管理策略图

3.2、完善志愿者培训机制

采取多渠道、多层面培训相结合，如，线上线下相结合，专业培训与通用培训相结合，合理安排培训时间，做到高效率培训。在夏令营举办前，可以先进行线上培训，将相关知识提前告知志愿者，提前做好相关知识的准备，在线下培训时志愿者也能更轻松，消化更快，从而也能更好为球员服务。另外还应安排球员心理辅导培训，志愿者年龄多与球员年龄相仿，心理阶段相似，在夏令营活动中会球员多次面临失败以及分营的淘汰，其情绪可能会变得消极，作为志愿者，应扮演好“知心姐姐”、“知心哥哥”的角色，及时疏导好球员不良情绪，也是志愿者岗位培训的重要内容。

3.3、合理分配志愿者岗位

倡导“以人为本”的分配理念。综合考虑岗位要求与志愿者能力，尽量将志愿者安排至与其所擅长的、所感兴趣的以及专业所对口的岗位。不仅考虑到当前活动给志愿者带来的短期效益，更应考虑到志愿者长期的发展。（1）本次夏令营志愿者也是来自天南海北，首先可以考虑到将来自各个省份的志愿者分配到相同的或者相邻的省市，这样在语言、饮食及风俗习惯方面可以最大程度的互通，在信息传递或者平时交流时更加方便，从而大大提高了服务质量。另外从人文情怀方面，出门在外的球员、教练在听到和自己说话相似或者遇到自己的“老乡”，心里会感觉到更加温暖，体会到“家”的感觉；（2）应考虑志愿者的经历、兴趣爱好、性格等方面。在本次所有志愿者中有些志愿者比较活泼开朗，则适合做接待、与他人交流这种工作，有些志愿者性格内向，不爱说话，喜欢安静，则可以安排些书写誊抄之类的工作，有些志愿者喜欢摄影、剪辑，则适合安排新闻类的工作。合适的工作岗位不仅能让志愿者在岗位上更好的发光发热，更好地服务球员，而且对其自身长远发展更是有利。

3.4、统筹志愿者服务过程

志愿者服务过程的管理，是服务体系的核心所在，关系着服务运转、服务质量和服务效率。在夏令营活动中，最高管理层为组委会，向下细分负责餐饮管理、住宿管理、赛事管理和素质拓展管理。组委会还将24支队伍分为A、B、C、D、E和F6大组，每组配备一名军训教官，各负责管理一支队伍。在细分之后建立相关的微信联系群与志愿者进行联系，将下一步所要执行相关事宜、志愿者方所反馈相关信息发布在微信群里。

4、结语

赛事的举办离不开志愿者管理，合理有效的志愿者管理体系更是关键，所以建立良好的志愿者队伍选拔体系、培训机制、合理的岗位分配对志愿服务管理体系至关重要。充分把握高校学生这股力量，高校学生能够为夏令营带来更优质的服务，特别是将有相似体育经历的高校体育生选作志愿者，可以在一定程度上节省很多培训时间和精力，营造良好的志愿者服务氛围，为以后志愿者招募提供了宣传效果。反过来，大规模、高关注度的大型体育活动也为志愿者提供了良好的锻炼机会和发展平台。

校园足球在疫情中历练，在感恩中成长。在习近平主席的大力支持下，校园足球蓬勃生长，为中国足球培养一批优秀后人才提供良好的训练环境，为“健康中国2030”计划助力。校园足球成了一个国家人才培养的畅通体系，是国民教育体系里培养竞技人才的一个全面发展路径，是“体教融合”的充分体现。

体育的春天即将到来，愿校园足球这朵花能在学校体育大花园中大放异彩，为大花园增色增彩。