秀山县“十三五”期间农药减量控害的做法及成效

肖晓华

（秀山县植物保护检疫站 重庆秀山409900）

随着社会的发展、人民生活水平的提高，民众的健康意识、环保意识逐步增强，绿色、生态、环保问题越来越受到社会各界的关注。自2015年以来，秀山县牢固树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，以农药减量使用行动为植保工作主线，按照“少用药、用好药、会用药”的总要求，围绕“控、替、精、统”4字技术路线，以专业化统防统治组织为龙头，以种植业规模种植基地为载体，以植保项目为抓手，不断夯实农作物病虫监测预警基础，切实抓好农作物病虫害专业化统防统治，大力推广绿色防控技术，积极开展植保新技术的试验示范，大面积推广普及生物农药和低毒、低残留、低用量农药，5年来，全县农药减量使用行动取得了阶段性重要成果。

1 农药减量使用行动的目标任务及完成情况

1.1 目标任务

到2020年，农作物重大病虫害长期、中期、短期预报准确率分别在85%、90%、95%以上，每年发布植保情报20期以上；种植业农药使用量控制在155 t（折百量44 t）以下；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高到32.0%以上；主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率提高到40.0%以上。

1.2 农药减量使用行动重要指标完成良好

自2015年以来，秀山县农药使用量呈现年年减少的态势，农药商品量从2015年的160.50 t，减少到2020年的152.63 t，下降幅度为4.90%；农药折百量从2015年的48.40 t，减少到2020年的42.66 t，下降幅度为11.86%；农药施用强度从2015年的30.42%，减少到2020年的23.37%，下降7.05个百分点。绿色防控覆盖率从2015年的26.60%提高到2020年41.80%，增加15.2个百分点；专业化统防统治覆盖率从2015年的31.30%，提高到2020年的40.24%，增加8.94个百分点。农药减量使用行动关键指标完成情况良好（表1）。

表1 秀山县2016-2020年农药减量使用行动指标完成情况

2 农药减量使用行动的做法及经验

2.1 强化组织领导

自2016年以来，秀山县每年均出台10份以上农药减量使用行动（农药零增长行动）实施方案、工作推进及相关技术方案文件，同时，县农业农村委员会与街道（乡镇）签订了农药零增长行动目标责任书，农药减量使用行动从农委行文，提升为政府行文，且把农药零增长工作内容正式纳入政府工作报告，县政府督察室也把农药减量控害纳入政府督察范围，农药零增长行动从部门行为上升为政府行为。

据统计，秀山县农药减量使用行动相关的公文数量，2016年为10份，2017年为15份，2018年为20份，2020年为21份，以公文形式明确各级的职能职责、目标任务、技术措施等，有力推进农药减量使用行动。

2.2 强化农作物病虫监测预警

病虫监测预警是植保工作的前提和基础。秀山县植保站是全国农作物病虫测报标准化区域站之一，病虫害预测预报历年来占据优势，多年来承担水稻、油菜、蔬菜等作物20多种重大病虫害监测预警，每年发布植保情报20期以上，长、中、短期预报准确率分别保持在85%、90%、95%以上，处于全市领先水平。

2.3 强化试验示范与项目示范带动

自2016年以来，秀山县承担的农药减量使用行动相关试验示范项目或课题，均做到按时验收、及时总结，将有些工作总结进一步进行理论提升，公开发表论文。

2016年，组织实施的试验示范主要有3%甲维·虱螨脲悬浮剂防治水稻稻纵卷叶螟田间药效试验、100亿孢子/mL短稳杆菌防治稻纵卷叶螟田间药效试验、100亿孢子/mL短稳杆菌悬浮剂防治水稻二化螟田间药效试验、噬菌核霉可湿性粉剂防治油菜菌核病试验示范、柑橘绿藻病药剂防治试验、柑橘病虫危害损失评估试验、农作物重大病虫害预警监测项目、水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合项目、重大农作物病虫害统防统治项目。

2017年，组织实施的试验示范主要有柑橘病虫危害损失评估试验、金龟子绿僵菌防治稻飞虱和稻纵卷叶螟示范、除草剂减量控害增效试验、水稻玉米和油菜农药使用情况调查、农药零增长行动项目、水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合项目、农业生产救灾资金项目。

2018年，试验示范主要有柑橘病虫危害损失评估试验、农药使用调查监测和植保机械调查、柑橘病虫害绿色防控示范、李子病虫害全程绿色防控试点、毒·蜂杀虫卡防治玉米螟试验、毒·蜂杀虫卡防治二化螟试验、油菜菌核病防治减量控害增效示范、水稻农药减量控害增效示范、茶叶病虫绿色防控示范、性诱剂防治二化螟示范、水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合项目、粮油绿色生产及化肥农药减量增效项目、农业生产救灾资金项目。

2019年，试验示范主要有油菜农药减量增效示范、水稻农药化肥双减示范、农药减量增效（李子、茶叶）项目、农业生产救灾资金项目、农业生产救灾资金（草地贪夜蛾监测防控）项目、病虫鼠害疫情监测与防治项目。

2020年，完成的试验示范主要有四唑虫酰胺防治水稻二化螟示范、水稻农药减量增效示范、水稻农药与化肥减施增效综合试验示范、农业生产救灾资金项目、植保机械及农户用药调查项目、农户农药减量典型调查项目等。

自2016年以来，秀山县每年均承担部级、市级农药减量相关项目，根据上级要求，结合秀山实际，特别注重项目的经济效益、社会效益及生态效益，始终把农药减量增效放在第1位，充分发挥项目的示范带动作用，2016-2020年项目投入581.6万元（表2）。

表2 秀山县2016-2020农药减量控害相关项目

2.4 强化技术集成示范与推广

在重庆市植保站指导下，秀山县加强与西南大学、重庆大学、重庆市植保学会等院校及企业合作，积极开展农药减量控害新技术试验示范，注重技术的集成与推广。

2.4.1 绿色防控 积极引进、示范与推广灯诱、色诱、性诱、食诱、寄生杀虫、生物农药推广、农药减量增效助剂、稻田养鸭与果园养鸡、厚型塑料袋处理柑橘蛆果等绿色防控技术，既注重单项技术推广，更注重绿色防控技术的集成与推广。如水稻推广“生物农药+化学农药+农药助剂，全程专业化统防统治”模式，或“生物农药+化学农药减量使用，全程专业化统防统治”模式；柑橘推广“灯诱+食物诱剂+生物农药+化学农药，全程专业化统防统治，配合使用厚型塑料袋处理未熟先黄的蛆果及落地果”模式；茶叶推广“灯诱+诱虫板+毒·蜂杀虫卡+生物农药+化学农药，全程专业化统防统治”模式；李子推广“诱虫板+太阳能杀虫灯+生物农药（配合少量高效低毒低用量化学农药），全程统防统治防治病虫害”模式。

近年来，全县绿色防控面积每年按照20%左右的速度增加。2020年，全县绿色防控示范与推广面积10.286万hm2。绿色防控技术的推广应用减少了农药施药次数及农药使用量，减轻了环境污染，增加了农作物病虫害防控技术手段。据2020年大规模问卷调查表明，农民（业主）知晓度达到93.33%，绿色防控工作取得了明显的经济效益、社会效益与生态效益。

2.4.2 专业化统防统治 截止到2020年10月，全县共有专业化统防统治组织195家，比上一年（175家）增加20家，其中在工商部门登记注册、在植保部门备案的有163家，比上一年（143家）增加20家。2020年，全县新增登记注册的专业化统防统治组织有7家，清理、注销或合并专业化统防统治组织5家。全县目前专业化统防统治组织共拥有机动喷雾器950台，比上一年增加32台；中型装备29台（无人机19台），比上一年增加10台，从业人员1188人次，日作业能力达2660 hm2。专业化统防统治组织对全县农作物病虫防治发挥了重要作用。

近年来，全县专业化统防统治面积按照20%左右的速度增加。2020年，全县专业化统防统治面积达9.496万hm2。据2020年大规模问卷调查表明，农民（业主）知晓度达到94.83%，农民（业主）认可度较高。

2.4.3 科学用药 科学用药主要包含3个方面，一是对农作物病虫准确预测预报，做到有的放矢、精准用药，减少农药施用次数，避免乱用药。二是加强宣传培训及试验示范引导，提高农民（业主）病虫草害的防治技术水平，尽可能用好药、会用药。三是促进农药品种升级换代。5年来，秀山县大量引进、示范与推广的生物类农药有阿维菌素、中生菌素、井冈霉素、春雷霉素、枯草芽孢杆菌、印楝素、蛇床子素、乙基多杀菌素、短稳杆菌、甘蓝夜蛾核型多角体病毒、绿僵菌等；推广的低用量高效农药有呋虫胺、噻虫嗪、吡蚜酮、嘧菌酯、烯肟·戊唑醇、己唑醇、噻虫胺等。调查表明，2020年，全县常规农药品种占40.0%，低用量品种占53.7%；微毒类农药占4.6%，低毒类农药占83.4%，中等毒类农药品种占12.0%，没有高毒农药品种。从总体来看，常规品种占比下降，低毒、低用量农药品种呈增加态势，农药品种结构进一步优化。

2.5 强化宣传培训

2016-2020年，全县召开县级农药减量使用行动（农药零增长行动）推进会议（培训会议）共计19次，培训人员1784人次。全县组织开展多种形式的宣传活动，其中，电视宣传40余次、报纸宣传10余次、出动宣传车50余次、印发宣传资料20万余份、科技下乡100余次、义务咨询上万人次、在公路上设置大型公益性标语16幅，2015-2020年，报送市级以上网络媒体相关信息460余条、发表学术论文29篇（表3）。

表3 秀山县2016-2020年农药减量使用行动论文统计

2.6 强化品牌创建

2.6.1 “天人丰”品牌的创建 秀山县清溪场镇的部级、市级水稻（油菜）专业化统防统治与绿色防控融合示范区（水稻、油菜农药减量控害增效示范区），连续多年的专业化统防统治及绿色防控示范，推动了农产品品牌创建。示范区内的重庆天人农业股份合作社生产的“天人丰”牌大米被评为2017年重庆名牌农产品，其“天人丰”品牌在全国优质品牌调研推广活动中，获得“中国著名品牌”荣誉称号。2020年，“天人丰”牌大米销售量在900 t以上，比上年增加12.5%，经济收益在150万元以上，其中，规模化销售涉及垫江、石柱、松桃、酉阳、黔江、彭水、花垣等10余个县（市），网上销售遍及全国各地，企业效益大幅度增加。

2.6.2 “边城秀芽”品牌的创建 2017年以来，秀山县皇茗苑农业综合开发有限公司茶叶基地，绿色防控示范推动了茶叶品牌创建。2018年5月12日，公司生产的“皇茗苑牌·边城秀芽”，在重庆市首届斗茶大赛中，被重庆市农业委员会评为“重庆市十佳茶叶产品”。2018年9月，“边城秀芽”绿茶在2018年澳大利亚国际茶博会上获铜奖。2020年8月，“边城秀芽”获“中茶杯”第十届国际鼎承茶王赛春季赛绿茶类 金奖。

3 存在的问题与建议

（1）农药减量使用行动工作面广、工作量大，全县植保专业技术人员严重不足、年龄老化，目前仅有技术人员3人，且平均年龄52岁。按照耕地面积，每人负责2.00万hm2以上，按照病虫防治面积，每人负责8.67万hm2以上，按照承担的农作物监测对象，每人负责10种以上。建议以《农作物病虫害防治条例》颁布实施为契机，加大人才引进力度，培育后续专业人员。

（2）全县街道（乡镇）一级没有植保专业人员，技术推广“最后一公里”问题较为突出。建议加大技术宣传培训力度，提高农药减量技术普及率和到位率。

（3）社会各界对该项工作的认知程度不够，部分领导及职工对该项工作重视程度不足。另一方面，农民（或业主）文化素质不高，接受植保新技术较为困难，影响宣传培训的效果。建议加大财政投入，引导社会资本投入，建立补贴机制，在技术模式推广，绿色防控新技术试验示范方面不断集成和创新，进一步抓好技术储备工作。

（4）近年来，农业项目管理越来越严格，资金使用监管层次太多，资金及时使用较为困难，影响项目进度，基层植保机构存在不愿做、不敢做项目的消极心态。建议农业农村部与财政部门加强衔接与沟通，及时拨付资金，加强资金监管，确保项目资金安全。