论EPC工程总承包过程中安全管理研究——以江苏某房建项目为例

罗 中

(湖南航天建筑工程有限公司,湖南 长沙 410205)

0 引 言

比起传统的承包模式，近几年开始在国际流行的EPC工程总承包模式更加符合现代社会的需要。EPC工程总承包方需要接受业主的委托，拟定工程项目设计、运行、采购等阶段的合同，并对其进行承包[1]。这种模式对于工程建设水平的提高是十分有利的，因此，我国应大力提倡这种承包模式，提升项目设计的深度，加强对工程施工、采购、设计等阶段的管理，促进工程承包企业的优化升级，促进其做大做强。但是，因为EPC工程总承包模式的项目在工程中的管理过于深化，所以在安全风险方面存在很大的问题，本文为了解决这个问题，以江苏某房建项目为例，对EPC工程总承包过程中安全管理进行研究。

1 EPC总承包安全管理风险分析

1.1 安全评估指标体系不健全

建筑行业的监管人员通常根据《安全检查评分表》对建筑工程的安全指标进行评价，但是这种方式在EPC总承包模式中存在一定的漏洞。EPC总承包模式是业主方将工程全部承包给一个总承包方，然后总承包方再将各个小的工程项目承包给分包方，由分包方建设具体的工程项目[2]。根据实际情况反映，每次总承包单位开始进行安全检查时，各分包单位的安全管理都十分用心，然而每次检查过后，安全管理制度又形同虚设。为便于对工程进行安全评估，应建立科学合理的安全评估指标体系。因此，建筑行业急需一个符合我国国情的关于EPC总承包模式的安全评估指标体系。

1.2 工程设计的安全保障不完善

目前国内在进行工程建设时，总是将工程设计分配给专业的工程设计单位，将工程建造承包给各承包商，并由各承包商再对外分包。这样就会导致现场的安全漏洞[3]。首先工程设计人员因各方面的原因，总是会在工程结构等方面下功夫，但是却忽视真正的施工过程，导致设计图纸与真正的施工过程不匹配。其次各分包单位也很难分派出专职的项目安全管理人员，进行安全监督。EPC工程施工过程中各分包单位交叉作业多，工期紧等特点。如劳务公司，分包单位不配备专业的安全管理人员过程中监督管理，就会出现安全管理盲区，从而引发安全危机。

2 EPC工程总承包过程中安全管理方法

2.1 企业安全管理文化

2.1.1 宣传安全施工思想

在整个施工过程中，都需要着重进行安全施工的思想宣传，提出“安全施工，安全为本”的理念，强调做任何项目时都需要首先考虑员工的健康和生命，这是一切的前提。企业管理人员需时常对员工进行事故宣讲和安全教育，并常年将事故案例展示在安全知识的展板上。为了使安全管理更加深入人心，还可以在以往发生安全事故的日期举办安全文化活动，以娱乐的方式将安全思想灌输进员工的脑海中。通过各种手段对员工进行安全文化管理，使安全知识深入员工的心底，成为全企业工程建设的前提，努力做到施工过程无隐患、无事故、安全合法。

2.1.2 建立安全管理机制

建立一个安全管理的机制是所有安全管理工作的基础，因此想要建立企业的安全管理文化，就要首先建立一个安全管理的体系。因此，公司应制定企业内部的安全管理条例，并以工程承包部门经理为主要负责人，认真贯彻落实。建立三级责任制，从项目主管到部门经理再到总经理，层层监督、定期检查，每次检查结束都要按照条例执行，并在检查结束后签订“施工单位安全管理项目及责任书”，将安全管理工作纳入到整体的施工环节中[4]。

2.1.3 开展安全文化培训教育

坚持开展企业安全教育，在企业中设置专门负责安全管理和教育的机构，设立专门的健康安全审查人员，并在各小组单位内部中设置安全指导员，给新入职的工作人员、特种作业人员、转岗人员以及临时工进行安全指导培训[5,6]。培训中主要讲解如何安全施工，安全操作的基本步骤，以前曾发生过的事故及其经验教训以及相关的法律法规等。

2.2 结合江苏某房建项目的安全管理分析

在EPC工程总承包安全管理中，结合项目具体情况至关重要，也是工程安全管理中的难点所在。这是由于项目不同，在安全管理中也会有差别，因此安全管理方法不可一概而论。本工程的主要施工地点位于江苏某地区具体工期要求为180天(包括设计图纸时间)，项目具体参数见表1。

表1 江苏某房建项目参数

其中需要建设的项目包括建筑工程、道路工程、智能化、雨水管网、污水管网、路灯工程、景观绿化工程、消防工程、电梯及相关配套工程等。

2.2.1 构造建筑信息安全模型

首先利用先进的计算机科技构造建筑信息模型，确保施工安全。使用Revit2018相关软件创建工程的模型概况，并应用软件功能计算施工过程中的安全隐患，从而保证在施工时工作人员的安全，该软件在设计建筑模型时的流程如图1所示。

图1 模型创建流程

如图1所示，首先选择好事先准备好的工程模板，将该模板的CAD图像导入系统，然后在相应的部位添加工程要求的数据，运行并生成轴网标高及该工程的三维模型。在该模型中添加相应的道路、智能化系统、雨水管网络、污水管网络、路灯、绿化、消防、电梯及相关配套设施，形成最终方案，完成建模。此时应通过系统进行判断在施工过程中是否含有不必要的安全隐患，若没有，则可输出图纸，若有隐患，则更改隐患所在区域，重新建模。

2.2.2 模拟施工进程

施工前，可以通过BIM-4D平台对施工现场进行模拟，从而发现一些隐藏的安全问题。通过4D模拟，可以令管理人员大致了解整个施工过程，并对整个工程的危险项目进行评估，找到相对安全的施工方式。因本工程工作量大，且工期短，因此开工前对整个施工过程进行的4D模拟是十分有必要的。

根据施工现场的安全级别对场地进行区域划分，共分成ABCD四个等级。其中D级区域是最安全的区域，在此区域内工作人员无需担心施工危险，以此类推，A级区域指施工人员只要不小心就会发生危险的区域。在施工前，管理人员应反复确认已将A级区域最小化，并且要根据施工阶段的不同，随时修改场地布置。

2.2.3 更新安全教育模式

传统的工程现场对工作人员进行安全教育的方式一般都是口述法，主要讲解一些常识性的施工安全基础知识，但是这种方法具有很大的局限性。受讲解人员的授课水平和听课人员的基本素质限制很大，实际效果非常差，施工人员不能理解施工现场繁杂的安全要求，基本达不到理想的授课水平。但是随着科学技术的更新换代，我们可以通过漫游技术模拟出不按规定条例施工会导致什么样的结果。这种漫游技术首先呈现出现实的施工现场，通过三维动画的方式模拟一个小人不按规定条例施工所造成的后果，这样就可以使工作人员对于安全条例有一个直观的认识，从而自觉遵守规章制度。安全管理人员还可以在整个施工现场所有A级和B级区域粘贴安全隐患二维码，将安全知识整理到互联网上，在起到警示作用的同时，也能方便工作人员随时查看。

2.2.4 承包责任划分

本工程若想保证整个工程项目中的安全问题，就必须在开工前明确各承包方的责任划分。这些年来，EPC工程总承包模式之所以事故频发，正是因为各承包单位经常会进行非法转包。总承包方在承包下工程后，再以低的价格将工程承包给其他分包方，在其间赚取差价。总承包在施工过程中应从以下几个方面加强安全管理。第一，总承包方必须能够保证每个分承包方都具备足够的施工能力，并根据标准数据对分承包方的资质进行评估，若分承包方出现安全技术方面的问题，总承包方也需负连带责任；第二，本项目负责安全管理的人员必须坚持每天去施工现场进行安全监管，确保施工人员按正确程序进行操作；第三，分承包方也需负起安全管理方面的责任，保证自身工作人员按规定步骤安全操作。在整个施工过程中，总承包方应督促落实劳务单位、各分包单位缴纳相应的安全风险抵押金，确保项目过程中发现的安全问题能够及时整改落实到位，劳务单位、分包单位不服从安全管理对安全隐患未及时整改，总承包方直接安排整改，整改费用从安全风险抵押金中直接扣除。同时劳务公司、分包单位付款必须经总承包安全负责人签字确定方可付款等一系列流程把关确保施工现场安全管理到位。

总承包方每次发现劳务班组、分包单位施工过程中违反项目部安全管理制度规定，按照项目安全管理奖罚制度都会将抵押金扣除一部分，对现场安全管理到位的班组、个人加倍奖励，通过这种方法激发各班组人员加强自我安全意识，使安全管理制度实际性地落实。

3 结束语

综上所述，依据我国的具体国情，在应用EPC工程总承包模式进行工程管理时，还需要加紧安全管理制度的健全，这样才能在提升施工质量、加快施工进度的同时保证工作人员的施工安全。