多校区模式下国有资产管理信息化建设思考

于心怡

摘 要：信息化建设是提高高校国有资产管理水平的重要途径。文章首先分析了高校多校区模式下国有资产管理的现状，剖析其存在的问题，提出了完善资产管理制度建设，提高國有资产管理队伍水平，优化信息化管理平台等措施。

关键词：多校区;国有资产;信息化

一、引言

高校国有资产是保障教学科研工作开展、促进学校改革事业发展的重要基石，也是衡量学校办学水平、评价资产管理效益的重要指标。随着人民对高水平院校需求的日益增加，高校招生规模逐年扩大，高校纷纷采取多校区模式进行扩张，扩张必然带来资产数量和价值的增长，存放地分散，资产来源和使用方式也多种多样，多校区的复杂性给高校国有资产管理带来了新的挑战。

要解决这一问题，信息化建设是能够提高资产管理效率的重要方式。网络大数据的大力发展给高校资产管理信息化提供了必要的支持条件，而我国中长期教育改革和发展规划更是将加快教育信息化建设进程写进纲要，为其提供了政策保障。在此背景下，高校如何有效利用信息化系统管理国有资产变成一个重要课题。

二、N大学多校区模式下国有资产管理的现状

（一）N大学多校区模式的特点

目前在我国，大学进行多校区扩张主要有两种方式，一种是合并其他学校，重组形成;一种是新建新校区、扩建老校区形成。也存在两种方式并用的高校，如北京联合大学，其校区多达12个。N大学目前主要是“一校三区”办学格局，其中2015年建成启用的新校区占地面积最广，老校区与新校区学生数量相当，校区较分散。

（二）N大学国有资产管理信息化建设现状

多校区模式下，传统的专门部门管理国有资产的模式显示出了资源配置不均、信息沟通不畅等弊病，N大学将国有资产管理提升到学校层面，实行统一领导、集体决策。学校资产管理分为三个层次：第一层是学校国有资产管理委员会，负责统一领导;第二层是归口管理部门，将所有纳入部门预算管理单位的资产归口管理;第三层是国有资产各使用单位（含专业学院、直属单位等），承担本单位具体管理责任。三级管理层次都规定了相应的管理幅度。相关部门和人员根据自己所处的岗位，承担相应的管理权责，以期保证在多校区模式下能高效、顺畅地进行国有资产管理。

N大学建设了“国有资产管理系统”，由国资委设立办公室进行管理，各归口管理部门建立归口资产的管理信息系统，并完成与校级资产管理信息平台和财务系统的对接。管理系统的引入减轻了管理人员的工作负担，提高了资产管理水平，但仍存在不少问题。

三、多校区模式下国有资产管理信息化存在的问题

（一）信息化管理意识不够，手段方法仍较落后

目前虽然大多数高校都引入了国有资产信息化管理系统，但“重钱轻物、重用轻管”的思想仍然存在，管理人员观念仍较陈旧，方法比较滞后，资产管理的工作重点仍放在仪器设备录入、审核等日常工作，并没有充分利用信息化系统优化自身工作流程，实现动态化管理。

（二）校区分散加大了信息化管理难度，信息共享不畅

N大学校区之间距离较远，基础设置条件不同，其不少固定资产难以实现共享，调配难度比较大，利用率必然就会降低。不同校区之间缺乏有效地信息共享机制，很多设备重复购置和闲置，没有实现最优配置。学校在安排资产管理工作时没有充分考虑多校区的特点，还存在重复管理和资产衔接不畅的问题。

（三）不同系统对接不充分，缺乏统一管理平台

高校资产普遍数量庞大、分布范围广，大多数高校都采用统一领导、归口管理的模式，N大学也是如此。N大学归口管理部门各自建立了归口资产的管理信息系统，如仪器设备管理系统、图书管理系统等，这些系统能够与校级资产管理信息平台和财务系统对接，但不同软件公司建立的系统对接的并不充分，兼容性较低。当需要多个部门协同提供数据，需由国资办统一组织，相关协同部门分别提供资料。这种方式就导致了效率较低，提供数据的时间成本和汇总整理数据的人力成本都很高，而且信息不对称也容易造成不同部门提供的资料南辕北辙，各种资产的统计指标、分类标准不完全一样，无法有效整合，没有充分发挥国有资产管理系统作为决策工具的功能。

四、多校区模式下国有资产管理信息化建设优化方案探讨

（一）转变传统观念，加强制度建设

从学校层面上重视国有资产管理是解决问题的根本，不仅需要普及现代化资产管理观念，也要优化资产管理信息化制度，夯实国有资产管理基础。

首先，应该充分认识到国有资产管理对促进学校发展的重要作用。充分利用好信息化系统管理国有资产不仅可以帮助学校合理调配资源，提高资产使用率和投资回报率，还能利用资产大数据为学校未来的发展规划提供参考。信息化不仅是从传统的手工记录变为电脑记录工作，更重要的是如何利用信息化系统，在充分考虑多校区特点的基础上，优化工作流程和资产管理模式，提高工作效率;另一方面是利用其庞大的数据为决策提供依据，充分发挥其决策职能。

高校需要制定科学的资产管理信息化制度，做到有章可循。目前很多高校都制定了自身的国有资产管理制度，但其制定思路仍有传统手工记账方式的影子，并没有完全考虑在信息化时代如何更有效管理国有资产。高校在制定制度时应跳脱原来的制定思路，在每个环节充分考虑信息化手段对资产管理的作用，严格规范资产全生命周期的业务流程，严格各级人员的权责范围，建立资产管理责任制度和考核制度。

（二）加强资产管理人员培训，重视队伍建设

国有资产信息化建设需要高水平资产管理人员的支撑，不少高校的资产管理队伍普遍年龄较大，管理方法和观念都较为陈旧，在工作中更注重记录，轻视数据分析和运用。而各资产使用单位的资产管理员往往是兼职的，其主业的繁忙也使其常忽视资产管理工作，信息化管理意识也比较缺失。

高校应该加强资产管理人员培训。第一步是要建立科学的人才选拔机制，财会知识和信息化技术兼备的复合型人才是最佳选择。另外，由于资产管理工作复杂繁琐，新技术、新法规层出不穷，必须定期组织相关培训，提高高校国有资产管理人员业务水平和信息化意识，武装头脑，将最新技术应用于工作实务之中。将资产管理纳入高校绩效考核机制中，合理设置奖惩措施，以保障国有资产管理更有效进行。

（三）完善系统建设，建立统一的国有资产信息化管理平台

要加强对外平台建设。高校国有资产管理平台的数据统计口径等与国家有关部门的报表统计要求存在出入，导致上报工作常常需要人为调整数据，工作重复且工作量大，数据的准确性也有待确认。高校应建立专门的模块对接主管部门统计报表，增加自定义生成报表的相关模块，进一步完善数据分析功能，提升数据校验、检查修正等数据治理功能。

利用好网络技术积极促进校级资产管理平台与各归口资产管理系统的深度融合和对接，建立网络版平台，实现资产动态化监督管理，实现资产账与财务账实时对账，深度对接预算系统，充分发挥国有资产管理系统对预算编制的作用。尝试建立高校大数据分析系统，以便可以为管理者和监督部门提供准确、及时的资产数据。

国有资产管理未来的发展趋势一定是“大资产”管理平台，将现有的校级资产管理平台和各归口资产管理平台进行整合，统一标准、统一口径，建立一个包含资产管理、监督管理、预算管理、采购管理、房地产管理等集合的“大资产”管理平台，促进国有资产的规范化、共享化管理。开拓闲置资产调剂功能，搭建平台确保高校各部门间、各校区间沟通渠道畅通，提高资产使用效率。开拓大型设备共享功能，通过透明化公开资产信息共享大型设备，避免重复购置，优化资源配置。

五、结束语

当今世界是大数据时代，能够利用好信息化管理国有资产就能够占领先机。提高重视，将资产管理信息化纳入制度，实施国有资产全过程管理;加强队伍建设，培养高水平国有资产管理人员;建立科学完善的国有资产管理系统，将资产管理由静态转变为动态管理。有助于高校管理者掌握资产数据情况，降低国有资产流失风险，提高资产利用效率和效益，让国有资产更好地作用于学校教育科研和行政管理中，也为决策提供数据依据。

参考文献：

[1]高旭枝.高校国有资产管理信息化建设思考与探索[J].行政事业资产与财务，2019（02）：89-90.

[2]陈文倩，颜忠诚.高校国有资产管理信息化建设探索——基于首都师范大学多校区“大资产”管理的案例分析[J].中国高校科技，2018（03）：88-90.