党委如何联系“重点专家”

南方周末记者 张笛扬 南方周末实习生 吴琳

云南遴选省委联系专家“不拘一格“，苗族拳王熊朝忠成为351名专家之一。人民视觉❘图

2020年1月，海南省政协主席毛万春（左二）到海南师范大学走访慰问海南省委联系专家王旭初（右二）。图源❘　海南师范大学官网

★海南的遴选工作始于2018年8月，获推荐的首要条件是“热爱祖国，拥护党的领导”，党政机关干部不在推荐之列。

山西晋中市确定的113位市委联系专家中，有10人是农村实用人才。云南在2019年1月新增的351名省委联系专家中，有3名幼儿园老师。

2021年1月，海南省启动了新一轮“重点专家”遴选工作，海南省人才发展局用12个字概括了对专家的要求：政治强、业务精、作风好、贡献大。

人才局一名干部说，海南在2018年已选出第一批“省委联系服务重点专家”，每个省领导都会联系若干名专家。目前新一轮遴选推荐工作已经完成，但还未出结果，“领导在研究具体人选”。

党委联系专家，不是海南独有的做法。其他省级党委、市县党委也有重点联系的专家。这项始于上世纪90年代的制度，2017年被中共中央办公厅重申后，各地都出台了具体实施意见。

作为专家中一个特别的群体，党委重点联系专家的遴选过程、发挥作用的方式等都备受瞩目。

从中央到地方

曾任海南大学人文传播学院院长的孙绍先，是享受国务院特殊津贴的专家。2018年8月某一天，他接到学校通知，拟推荐他为海南省委联系服务重点专家人选。

征得孙绍先同意，学校工作人员帮他走了流程，经过公示无异议后，海南省委人才工作委员会向他颁发了证书。

孙绍先对省人才机构并不陌生，早在2011年，他就被聘为海南省首批“省委省政府直接联系重点专家”，由海南省人社厅劳技处负责与其对接。2018年，海南重新遴选一批专家后，改称“省委联系服务重点专家”，对接部门调整为省委组织部。像孙绍先这样的“省委联系服务重点专家”，海南省有150人，另外还有50名后备人选。

2019年2月14日，海南邀请所有“省委联系服务重点专家”出席，召开了迎春座谈会。时任海南省委书记刘赐贵在会上要求省领导主动和专家打交道、交朋友、听取意见建议。

海南省党委联系专家的实施意见于2017年12月出台，半年前，中央办公厅印发了相关文件。

被视为落实“党管人才”原则的重要内容，“党委联系专家”制度于20世纪90年代开始实施。

1996年，按照“掌握名单、建立联系、发挥作用、做好服务”的要求，中组部建立了中央联系的专家名单，代中央联系各类专家2003人。按照要求，专家所在单位及主管部门要及时报告他们的工作变动、职务调整、获得重要奖励及身体健康等情况。

“中央联系专家”制度运行7年后，2003年12月，中共中央、国务院召开新中国历史上第一次全国人才工作会议，明确提出了“党管人才”的原则。同年，中央人才工作协调小组成立，中组部成立了人才工作局。

中组部接着对专家信息进行更新，增补了一批高级专家。到2005年，中央联系专家总数达到4400多人。2010年前后，多个省级党委建立了联系专家制度，并逐步推广到市、县党委。

随着这项工作不断推进，中央办公厅在2017年5月下旬，印发了《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》，再次强调“党委联系专家”的重要性。

此后，各省份相继出台了具体实施意见。四川规定，省委集体联系各领域专家在200名左右，并明确要求，省内各级党委领导班子成员至少直接联系2名专家。四川还提出，党委、政府在制定和出台综合性、战略性重大决策时，要注重吸收专家参与事前研究、事中施行和事后监督。

云南省委组织部在2019年一次性新增351人为省委联系专家。山东则建立了省、市、县三级党委联系专家体系，截至2020年，全省县级以上党员领导干部联系专家超过了6000名。

不仅是地方党委，甚至在专家学者本就“云集”的高校，校领导也要负责联系专家。2018年6月，苏州大学党办下发文件，要求校领导、学院领导和各职能部、处负责人每人都要至少联系1位专家。

不拘一格

海南的遴选工作始于2018年8月，省委组织部发文要求各地、各省直单位推荐人选，首要条件是“热爱祖国，拥护党的领导”，党政机关干部不在推荐之列。

获推荐的专家须在海南全职工作，或已“柔性引进”5年以上。硬性要求还包括，专家要符合《海南省高层次人才分类标准（2017）》中“领军人才”以上标准。

能成为海南省“领军人才”的除了各类课题负责人或奖项获得者以外，连续3年缴纳个税达到300万元以上者、奥运会奖牌获得者或全运会冠军也符合标准。

名单最终确定之前，海南省委组织部向社会进行了公示，包括重点专家及后备人选。

公示名单中，来自高校和科研机构的学者最多，其中海南大学就有22人，另有11人来自海南医学院，9人来自海南师范大学。名单中，还有26名医生和7名中小学老师。

中伦（海口）律师事务所主任廖晖是唯一“上榜”的律师，他此前担任过海南省律协会长、海南省政府法律顾问。廖晖告诉南方周末记者，他是经海南省司法厅推荐的。

民营企业“老板”也有机会。海南省委联系服务重点专家就包括海南椰国食品公司创始人钟春燕和天涯社区董事长邢明，天涯社区是海南知名网络公司。

“不拘一格”是各地遴选专家的共性特征之一。山西晋中市确定的113位市委联系专家，有10人是农村实用人才。时任云南在2019年1月新增的351名省委联系专家中，就有3名幼儿园老师。

完成遴选工作后，地方党委一般都要组织专家开展国情研修，加强中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和奉献精神等教育培训。

云南省2019年新增专家选出后，马上就组织轮训。当年8月底，首期专家轮训班在云南省委党校开班，云南省委组织部长李小三做了开班动员和专题辅导。二十多天后，第二期轮训班开班。

每次轮训时间为3天，专家们要听5次专题辅导、一次政策解读，既有世界形势分析，也有中国国情解读，还有云南省情介绍。其间，植物病理学专家、中国工程院院士朱有勇给专家讲了科技扶贫故事，党校还特别安排他们看了话剧《我的闻先生》。

建立了渠道

成为云南省委联系专家后，云南财经大学教授易宏觉得最重要的是建立了和高层领导沟通的渠道，有意见、建议，或遇到问题可以通过这个渠道直接“送上去”。

不过，易宏用到这个“渠道”的机会并不多，他还是昆明市政协委员，“我的大部分建议都作为政协提案了”。

来自基层的农村实用人才张国忠，是山西左权县龙鑫种植合作社理事长，2017年成为山西省晋中市委联系专家，他的这一身份被使用得相对频繁。

张国忠说，他作为市委联系专家，主要任务就是给当地农民分享种植技术和参加党建学习。2021年，他不仅本人参加了多次党史教育，还在合作社内多次对社员进行党史教育。

带领农民致富受到认可的张国忠还收获了一系列荣誉，2019年被授予山西省劳动模范称号。

易宏告诉南方周末记者，云南省委组织部根据专家们的专业和学术方向，分别安排了一些厅级干部和专家直接对接，他的联系人是省直单位一位副厅长，“每年会主动跟我联系，问我有什么意见建议”。

作为法律方面的专家，廖晖的联系人是海南省委政法委领导，但平时和他对接更紧密的是海南省司法厅，他常被邀请给一些行政决策出具法律意见。

据孙绍先了解，海南每位“重点专家”都有相应的省级领导负责对接、联系，每位省领导要联系4-5人。孙绍先的联系人是海南省人大常委会原副主任林北川，林北川曾担任海南省乐东县委书记，2015年被授予“全国优秀县委书记”称号。

2021年初，林北川卸任海南省人大常委会副主任，此后，海南省暂未安排新的省领导作为孙绍先的联系人。

孙绍先上一次参加海南省委人才发展局组织的活动，是在2018年底，他们受邀到海南陵水调研，活动由时任海南省委领导带队。

每逢春节，孙绍先都会收到海南省委组织部的贺卡。组织部不仅对专家表示问候，还让专家多联系、多提意见。“比较‘拔尖的专家会被省领导慰问。”孙绍先说。

海南师范大学教授王旭初就是一个“拔尖”人才，他是海南本土培养的第一个国家“万人计划”青年拔尖人才。2020年1月8日，海南省政协主席毛万春受省委书记和省长委托，专程到学校慰问了王旭初。

座谈时，毛万春表示，海南省委、省政府希望了解王旭初的工作情况及存在的问题，并期待通过省委、省政府层面为王旭初解决更多实际困难和问题。王旭初则“恳请”毛万春在学校新校区建设、人才配套经费、省部共建国家重点实验室等方面给予指导和支持。

探望结束后，毛万春表示，他争取每年至少看望王旭初一次，并为王旭初解决更多科研、个人发展和生活配套等方面的实际问题。

逢年过节送问候、定期组织专家体检、休假等是党委联系专家制度的要求。

就医时，海南还要求全省二级及以上公立医院开通绿色通道、设立VIP诊室，为引进人才提供优质的医疗服务。

海南省人才局一人士向南方周末记者表示，新一轮专家遴选完成后不再向社会公开名单，仅通知到专家个人。