高校科研实验室危险化学品安全管理的探讨——以北京林业大学为例

王登芝 聂立水

(北京林业大学林学院，北京 100083)

高校科研实验室是进行科学研究、培养科技创新生力军和后备军的重要基地。随着我国“双一流”建设的推进，高校建设经费不断增长，科研实验室的建设经费也在不断增加，从先进大型仪器购置到消防设施配备，使实验室建设得到较大改观[1-3]。然而，不容乐观的是高校科研实验室安全问题也日益凸现[4]。

为切实增强高校对科研实验室安全管理的能力和水平，保障师生生命安全和校园的安全平稳，2017年北京市政府制定了《危险化学品安全综合治理三年行动计划(2017—2020年)》(京政办发〔2017〕28号)；2019年教育部提出《关于加强高校实验室安全工作的意见》(教技函〔2019〕36号)，北京市教育委员会、应急管理局和消防救援总队制定了《关于开展高校实验室危险化学品安全专项治理工作的通知》(京教勤〔2019〕40号)。这些文件明确指出，高校实验室安全工作是一项政治任务，要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守安全红线，加强实验室危险化学品采购、储存、使用和处置等环节的安全管理，全面排查实验室危险化学品安全管理中存在的问题，有效防范实验室安全事故的发生。可以说，这些文件为高校实验室危险化学品的安全管理提供了行动指南和法规依据。

一、高校科研实验室危险化学品安全管理的现状

危险化学品的学术定义为化学品中具有易燃、易爆、毒害、放射性和腐蚀性等危险特性的物质，在生产、储存、使用、经营、运输和废弃物处置过程中有可能引起灾害事故的化学品。高校科研实验室，特别是化工、理工和农林类院校的实验室，由于具有专业多、研究方向广、研究内容更新快等特点，危险化学品的使用相应呈现出多样性、多变性、复杂性的特点。加之科研人员由于研究工作繁重，在一定程度上轻视危险化学品的安全管理，存在对危险化学品过量采购、超量存储、随意使用与存放不安全等行为。同时，科研人员在科学研究中相对独立，在实验室工作时间较长，实验室危险化学品的安全隐患成为威胁师生人身安全的主要因素。

各高校根据国家危险化学品的相关法律法规，并结合学校的实际情况制定了危险化学品安全管理制度和实施细则、实验室安全准入制度、科研实验室安全应急预案等，完善了实验室安全管理责任体系，开展了对入校新生安全教育、消防安全演练等安全培训活动。一系列举措对提高师生的安全意识、加强实验室和危险化学品安全管理，收到了一定的成效。但科研实验室的师生安全培训、危险化学品全过程的管理以及安全管理制度的执行情况依然存在问题，使得实验室遗留的危险化学品的安全隐患及由此引发的安全事故仍时有发生。

二、高校科研实验室危险化学品安全管理存在的问题

(一)缺少针对危险化学品的安全培训，学生安全意识薄弱

各高校通过新生入学教育、实验室安全宣传月或安全宣传日、应急演练、实验教学和实验室安全准入培训等活动，系统地开展了本科生、研究生的安全教育，使学生的安全意识得到大幅度的提高[5-7]。但针对种类繁多的化学试剂，尤其是针对危险化学品安全知识的专项培训很少，即使有也是培训效果不理想[8-9]，没有引起学生对危险化学品安全的重视，导致实验室存在安全隐患。如在存放化学试剂时，虽然知道氧化剂和还原剂是严禁混存的，但对两类试剂中具体的化学试剂却分不清楚，导致两类或多类化学试剂混存；又如，在使用挥发有机试剂时，知道应在通风橱中进行，却不清楚通风橱内不能同时使用明火和加热设备。缺少针对危险化学品的专项培训，导致学生容易忽视危险化学品的安全问题，极易引发安全事故。

(二)从危险化学品的购买、存放、使用到危险废物处理的全周期管理不规范

“祸患常积于忽微”。危险化学品全周期安全管理存在的问题是大部分实验室的“顽固问题”。据对发生在高校、科研院所等100起典型实验室事故的统计分析，有80%系危险化学品引起的燃烧和爆炸事故[10]。另据专家统计分析，危险化学品在使用环节发生的事故和伤亡人数最多，分别占总事故数和总伤亡人数的42%和83%；其次为存储环节，其事故数和伤亡人数分别占总事故数和总伤亡人数的22%和10%[11]。目前部分高校危险化学品管理制度不完善，学生在危险化学品使用及管理各环节存在多种违规行为，具体表现在：①购买危险化学品时，没有考虑销售商的资质，能卖则买，为了使用方便和减少购买麻烦而超量购买；②存放化学药品时，不仅超量存放而且习惯于乱堆在地面或桌面上，没有及时存放在化学药品的储存柜中，或在存放时没有把有机溶剂和无机溶剂、酸和碱、液体和固体、易燃和易爆试剂分开存放；③使用时随意取用，危险化学品存储柜没有实行双人管理，没有记录或记录不完整，导致化学药品重复购置和积存过期，用后的试剂没有及时存回试剂柜中；④在对危险化学废物进行处理时，虽然分类贴标识存放，但没有与学校管理部门及时联系进行处理，在实验室堆放时间过长，危险化学废物与纸箱等可燃物没有保持安全距离等。事故数据的统计分析和危险化学品管理过程中存在的不安全行为，凸显出危险化学品全周期管理的重要性。

(三)科研实验室安全管理制度落实不到位

管理部门制定的各项实验室和危险化学品的安全管理制度和实施细则都张贴于实验室的醒目位置，为师生在开展实验时的安全规范操作提供了行动指南，是师生的安全保障。部分安全意识强、行为习惯好的师生能够严格按照安全管理制度的要求做，避免了安全隐患。而部分安全意识薄弱、没有良好行为习惯的师生，从自己使用方便的角度出发，随意使用实验室和存放危险化学品，使实验室遗留下安全隐患。实验室安全制度落实不到位，执行效果差，说明实验室安全管理存在监管漏洞。

三、加强高校科研实验室危险化学品安全管理的措施

安全是生命之本。为给师生创设安全的教育环境，培养具有安全理念的拔尖创新型人才，北京林业大学对教师、研究生、本科生和管理人员开展了危险化学品安全知识专项培训，借助信息技术完善了危险化学品全周期的信息管理，加强了对科研实验室安全管理制度执行效果的监管，逐步解决了危险化学品安全管理存在的问题。

(一)开展针对危险化学品的专项培训

为了提高师生对危险化学品的安全意识、法规意识，北京林业大学将师生员工的安全基础教育和安全专项教育纳入学校的年度工作计划。学校邀请校外安全管理专家，针对科研教师、研究生以及从事实验室方面工作的本科生进行了危险化学品的安全管理专项培训。专项培训分为2个环节：危险化学品全过程安全管理理论培训和化学品泄露应急演练环节。培训方式改变了以往专家主讲的方式，而是采取专家讲、讲问互动、讲后测试相结合的方式，改变了以往在培训时师生刷手机、打瞌睡现象，师生主动向专家提出科研实验中有疑惑的安全问题，并向专家寻求解决的办法。培训结束后，师生通过答题测试才可结束培训；而未通过测试的师生则由导师组织重新学习和考试。危险化学品安全专项培训比以往更加强调法律责任，使用权利与法律责任对等，从法律角度让师生警醒，使师生对实验室安全存在敬畏之心，培养和塑造师生安全意识和安全价值观。北京林业大学危险化学品安全管理专项培训类别及内容见表1。

(二)完善危险化学品管理制度，建立危险化学品全周期的信息化管理机制

安全管理制度是实验室安全管理的基石。北京林业大学根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令344号)，结合学校实际情况完善了“危险化学品安全管理规定”“剧毒和易制毒化学试剂使用管理办法”和“管制化学品管理办法”等规定。借助现代信息技术，建立了化学品管理平台，实现网上申请、采购、存储、领用、废物处理等各环节的信息管理。

表1 北京林业大学危险化学品安全管理专项培训的类别及其内容

科研实验室安全管理实行研究生、导师、院级、校级4级安全管理体系。各实验室由导师总负责，同时导师指派1名研究生专门负责实验室危险化学品的日常管理。购买危险化学品时，先由研究生提交危险化学品购买申请，同时上交危险化学品使用安全责任书，经过逐级审批、签字，交由保卫处报备。采购系统中的试剂公司是经学校筛选的51家有经营资质的试剂公司，既可以保证产品质量又能满足师生的需求。危险化学品收货后，从化学品管理平台系统打印试剂的二维码贴于瓶身，通过微信扫描二维码显示试剂的订单详情和使用记录信息。学校库房管理员验收登记，申请购买者凭借已审批签字的申请单和安全责任书领取试剂，用后填写使用信息，剩余试剂归还学校库房存储。对试剂有少量需求的一方，学校库房管理员与双方教师联系沟通，使供求双方完成调剂。学校库房对危险化学品的保存期限为1学年，超过保存期限的，学校库房管理员在通知购买方后，有权将试剂调配给有需求的师生使用。北京林业大学危险化学品申请、审批、采购、存储、领用流程见图1。

图1 北京林业大学危险化学品申请、审批、采购、存储、领用管理流程

由图1可知，危险废物处理流程与购买环节相关联。北京林业大学与有资质的环保公司签订了危险废物处理协议，协议规定每周三、四作为固定时间上门收取危险废物。在进行危险废物处理时，研究生需要填写危险废物处理计划单，内容包括危险废物的类型、成分、预处置量、联系人及电话等，研究生管理者审核、导师审核签字。实验室管理处审核危险废物内容与购买危险化学品是否相符，如报废硫酸的空瓶数量需与购买数相吻合。审核通过后，在规定时间环保公司上门收取，学生于当日在实验室等待危险废物收走。如遇废物产生较多，可以预约联系校库房管理员，自行运到学校危险废物处理暂存地，管理人员验收并登记。师生对上门收取危险废物的处理方式非常赞成，既可以减少学生运输的困难和危险发生，又能够及时处理废物。北京林业大学实验室危险废物处理流程见图2。

图2 北京林业大学实验室危险废物处理流程

(三)严格监管科研实验室安全管理制度的执行情况

制度的生命力在于执行，加强对制度执行的监管，实行危险隐患先行排查，才能得到安全的保障。北京林业大学成立了“科研实验室安全督查办公室”(简称督查办)，督查办由校外专家和校内督察员组成，校外专家为相关管理部门具有实验室安全管理经验的专业人员，校内督查员为具有实验室安全管理经验的离退休人员及在职教职工。督查办挂靠实验室管理处，负责科研实验室安全督查、整改、复查和追责。

督查采取校督查、院检查和实验室自查相结合的方式，实行自下而上逐级检查。校督查办是每月和节假日进行常规督查与危险化学品和危险设备专项督查，督查结果在学校网站、院网站、院微信群和邮箱内上传现场检查的安全隐患照片，对不合格的学院和个人通报批评。院检查是院级安全责任组每月对实验室进行检查，并在院网站、微信群等公布现场检查结果，对不合格的实验室和个人通报批评。实验室自查是导师进行的周查和研究生日查，要求每日值班和做实验的研究生按照《实验室危化品安全使用规范》和各自的《实验室安全使用规定》进行自查，对于安全风险系数高的实验室，导师会现场检查指导。导师每周至少检查1次，每周召开安全例会1次，听取学生对实验安全的反馈情况，并传达学校对实验室安全检查的情况。

整改环节是各级督查现场检查发现的安全隐患进行安全指导并提出整改措施，下发限期整改通知，不合格者提交整改报告和整改后的照片。对于全校实验室检查中发现的相同问题或个别问题，实验室自身难以解决的，应进行问题立项，上有关会议讨论集中解决。2019年学校为有需求的实验室购置了危化品专用试剂柜、购买了低温防爆冰箱替换超期服役冰箱、添购了废物分类收集桶和应急设施，为危险化学品存放、使用和危险废物收集的规范作业提供了安全可靠的硬件设施，降低了实验室的安全隐患。

复查和追责是学校根据被查单位的整改报告，进行现场复查验证，不符合安全规范要求的需强制整改并封停实验室使用期限1个月。学校把安全管理工作纳入年度工作考核指标体系，实行“一票否决制”，一年累计出现2次情况，对导师或安全责任人提出批评，取消评优评先、当年晋升资格，严重者取消课题申请资格。

四、加强高校科研实验室危险化学品安全管理的效果

(一)强化了师生的安全意识

针对实验室存在的安全隐患，学校对师生开展的危化品安全专项培训，是从师生易出现安全事故的薄弱问题着手，帮助导师和研究生树立实验的安全意识，使师生深刻认识到在实验室进行科学研究不仅要有安全意识和安全行为，更要把国家的法律法规作为实验室安全工作的底线。

(二)完善了安全管理规范

北京林业大学借助信息技术建立危险化学品全周期管理平台，完善了危险化学品管理制度，规范了危险化学品的购买、使用、存储、转移、危险废物处理等环节，加强了对危险源头的把控、实行平台管理，使帐物相符，降低了末端危险和环境污染，有利于学校全面掌握各科研实验室危化品的使用方向和数量的动态变化，为更加合理地对危险源风险评估、风险分级管理提供数据支持。

(三)减少了安全隐患

学校督查组通过对科研实验室开展常规督查和专项督查，采取督查-整改-复查-追责的监督和治理机制，使科研实验室安全管理制度落到实处，赋予了管理制度“活监督”的效力，使安全隐患大为减少。近2年来，北京林业大学每月督查8个二级单位近80个科研实验室，剪除了多条隐患，现在仅有少数实验室存有1条安全隐患，并将其作为重点监督和管理的对象。只有加强监管，使师生牢记安全红线，才会让安全意识和安全行为成为一种习惯。

危险化学品安全管理是高校科研实验室重点危险源管理的主要内容，是一项永恒的、常抓不懈的课题。随着新时期实验室安全呈现的新特点，学校将探讨与完善用现代化技术手段对危险化学品进行更科学、更合理地管理，建立安全监管长效机制，促使安全监管制度化、常态化。只有采取更有效的措施消除安全隐患，才能为师生潜心研究、发挥创新力做好服务。