党建引领基层社会治理的超图实践

文｜周玉亮

近年来，随着大数据、人工智能、云计算、“互联网+”等新技术的兴起，以网格化为基础的基层治理体制不断兴起。北京、上海、广州等地创新了基层治理模式，提升了各地基层治理效能。各地成功的经验做法，其核心是充分践行“枫桥经验”，坚持党在基层治理工作中的领导，以人民为中心，依托职能力量下沉等机制体制改革，运用信息化手段，发挥社会组织及人民群众的力量，将矛盾化解在基层，实现源头治理。

图1 党建数据多图层叠加分析

图2 职能力量入网入格

在充分理解基层治理是城市治理的难题、基层党建是党建工作薄弱点的基础上，超图帮助用户通过机制体制创新，用智慧赋能基层治理工作，搭建党建引领基层治理信息平台，以基层党建引领基层治理，将基层治理作为基层党建的抓手，贯彻落实习近平总书记的重要理念。

一、基于一张地图，整合党建引领相关数据

超图通过融合党建、公安、城管、卫计等数据资源，基于地图，整合形成党建引领基层治理一张图平台，包含网格、党建、人口、地所、事件、物设、组织七大类数据，在多类数据的基础上实现了多图层叠加分析。

此外，超图还根据社区党员报到和人口分布情况划分了网格党支部，党支部内配备“五长一队，一阵地”包括网格党支部书记，网格长、派出所所长、路长、市场监管所所长、司法所所长以及便民服务队伍和报到党员。

每一栋楼配备了楼栋长和单元长，他们掌握楼内所有住户信息，包括党员情况、帮扶户情况，点开每一户还可查看户内人员的基本信息。

结合党员居住地点及双报到情况，超图将每个党员落图到其居住的网格中，掌握党员基本信息、党组织与党员关联关系信息，以及党员包户信息的管理和展示，每个党员帮扶情况一目了然。

综合考虑区位特点、人群特征、服务半径等因素，平台整合党建、政务和社会服务等各种资源，结合辖区党员分布情况在社区下一级划分网格党支部，网格党支部内五长一队负责解决周边群众诉求，提供相关服务，化解身边矛盾。

图3 党员及包联户信息

图4 支部引领解难题

二、以解决基层业务痛点为目的的四层架构设计

平台架构分为市、区、街道、社区四个层级，每一级定位各不相同，通过四层架构模式构建了超图一头一端的基层治理新模式。

一头负责数据治理和分析研判，中间负责与垂直行业互联互通，系统对接，一端指的是基层接入终端应用，负责基层公共服务，汇聚基层一手数据。

基于党建一张图搭建市一级统领，区、街道、社区、网格党支部、楼栋、单元六级防控体系，可以从宏观逐级向下显示每一级区划内基本信息，包括辖区领导、面积、党组织、党员、人口数量等。

图5 超图党建引领基层治理平台四级架构

三、构建横向整合资源互通，纵向多级联动的治理体系

平台通过“横向互通，纵向联动”的融合模式，将其它行业网格化平台数据进行融合分析，为社会治理决策提供依据，同时依托纵向四级网格治理平台，形成以基层治理为核心的社会治理体系。

对于基层需要重复性录入数据的工作，超图提出了“智连通机器人”解决方案，机器人通过模拟人工操作帮助基层人员解决日常工作中重复录入工作。此外，针对基层数据交换过程中，无法提供接口的系统可以通过该方案实现数据共享交换，用户无需干预，极大减轻数据采集的成本和工作人员工作压力。