象山：“政银e家”实现政务服务“一站通办”

文|象山县委改革办

2020年以来，象山县紧盯“打造15分钟办事圈”目标，借助银行网点分布广、服务优的优势，通过巧解“加减乘除”方程式，打造极具象山特色的“政银e家”，构建出门可办、就近可办、多点可办、顺路可办的县、镇、村三级便民服务新格局。目前，主要联合农信联社、工商银行、农业银行、宁波银行等4家银行，针对120项高频政务服务事项以及企业开办、不动产抵押贷款、住房公积金提前还贷、烟草证照联办、社保卡服务等5个“一件事”进行合作，已累计办件5万余件次。相比以往需要花费近2小时跑县城办事，如今的办事时间压缩到15分钟之内，大约节省87%的时间。

集聚资源做好加法实现业务“e”站办

涉企事项一揽办。从事项申报材料和前后环节入手，梳理涉企政务服务中关于银行开户、资金缴存、账户验审等事项，将企业开办、烟草零售许可等10个事项纳入银行办理。如企业开办“一件事”，银行为广大企业提供营业执照办理、社保登记、发票申领、公积缴存登记、公章刻制等“一揽子”服务，并提供开户验资、金融咨询、财富管理等配套金融服务，实现企业、政府部门、金融机构的多方共赢。2020年至今，累计办理企业4270家，提供融资814家，涉及金额344822万元。

群众事项容易办。剥离各级办事大厅的参保登记、社会保障卡等20余项业务，全部延伸至银行网点，在各银行网点配备社保卡制卡一体机，实现从申请、制卡到账户激活、代缴代扣的一条龙服务。2020年至今，累计办理社保业务件21万余件次。同时，聚焦房产交易领域，综合不动产抵押登记、注销登记、公积金提取、组合贷款等事项，通过登记专网延伸进银行，实现房产交易抵押贷款、提前还贷解押等多件事在银行网点可办，已累计办结业务9125件次，涉及金额193亿元。

自助事项“e”秒办。在各银行网点配置“宁波办事”综合自助机、税务发票领取机、征信报告查询机等设备，提供信息查询、便民缴费、证明打印等120项业务自助秒办。并依托“宁波办事”综合自助终端机，实现宁波、杭州、湖州三地285项事项通办，25项事项上海、安徽跨省通办，达到“一站申请、多地共享、一点办结”的目标，累计自助秒办1200余件次。

优化流程做好减法实现业务轻松办

减材料，推行无纸化轻办事。优化企业开户服务，各类证明由银行通过数据共享自助提取。全面整合开户各类申请书协议，将原本的7份协议整合为1份综合协议，11份客户填写资料整合为开立账户申请书和综合签约申请书，企业网银3份申请书整合为1份网银签约申请表。

免申请，惠企政策无感直享。联合象山农信联社，打通甬易办平台和银行资金交易平台，实现资金无感兑付，累计开立子账户56个，涉及金额约1亿元。结合企业地理分布，在西周、石浦等企业集聚度高的乡镇银行网点，设立咨询指导专窗，方便企业就近咨询操作，累计咨询解答、指导操作32次。

减费用，降低企业办事成本。联合县域内的17家银行机构推出企业开办公章刻制费用免单优惠服务，县域内各企业在选定的银行完成银行开户（或变更）手续后，凭公章刻制的合法合规增值税发票，企业开户银行予以报销或优惠，已累计报销476家，报销金额9.3万元。

构建体系做好乘法实现业务就近办

着力完善“政银e家”体系。整合全县政银合作资源，在金融网点挂牌成立“政银e家”服务点，构建由1个县行政服务中心、18个镇乡（街道）便民服务中心和N个“政银e家”服务点组成的“1+18+N”立体化政务服务体系。2020年7月，信用联社西周网点挂牌成立全市首个“政银e家”，现场提供30家单位的120项政务事项一站式受理服务。目前，已建成“政银e家”试点9个，覆盖6个镇乡（街道）。

积极构建村居服务圈。打通全域社保卡服务圈，构建“45+68”业务经办格局，即建立45个即办网点、68个非即办网点，社保卡解挂失、信息修改、金融账户激活等可当场办结，涉及制卡业务的最快可在当日、最晚不超过5个工作日内办结。此外，积极迎合村民服务需求，推广丰收驿站，在提供小额存取的基础上，融入电信、快递、缴费等综合服务。

着力打通海岛数据链。构建“民生服务不出岛”服务体系，聚焦鹤浦、高塘等海岛乡镇和东门岛村，依托浙江政务服务网、“浙里办”App、自助终端，实行渔业船舶抵押登记业务银行代办。在全省率先试行公积金全业务“数据进岛”，在当地“政银e家”铺设公积金业务专线，从住房公积金业务咨询扩大到缴存、提取和贷款等20项业务的全面综合办理，业务办理提速达90%以上。

“宁波办事”自助终端设备被搬进银行服务大厅, 实现证明打印、便民缴费、行政审批等266项高频民生服务事项同步自助办理。图为5月9日，银行工作人员向办事群众介绍设备的使用方法。 刘怡然|摄

规范管理做好除法实现业务安心办

多样化培训稳业务。开设“政银学堂”，采用集中教学、师傅带徒弟、窗口跟班、场景体验等多种形式，组织开展13轮业务技能培训，使工作人员快速掌握各部门业务知识和企业登记电子化业务办理系统、浙江政务服务网、“浙里办”App、自助终端设备的操作，做到培训一批、合格一批、上岗一批。

标准化管理细操作。制定《象山县“政银e家”标准化手册》《象山县“政银e家”合作事项服务指南》等，从服务原则、环境硬件、业务办理、人员素质等方面，对业务办理流程、操作规范、专区专窗服务标识等内容进行统一规范，保证办事服务高质高效。

预警式防控降风险。依托改革风险防控机制，排摸环节衔接、人员管理、隐私安全等改革风险点5个，明确风险共同防范单位和免责情形，针对性提出防控举措6条。实行银行工作人员奖惩激励机制，推行职责量化考核办法，实行业务与绩效绑定。严格差错评定程序，每日核查业务办理准确性，对差错件予以核实整改，每月按件记分扣罚。