食品安全第三方监管新模式研究

李婷 姜赛 黄皓楠

【摘  要】现如今，食品安全类问题一直受到社会各界的广泛关注，同时也对政府行政部门的监管力度提出了全新的考验。面对国内频发的食品安全类问题，政府食品安全监管部门特别引进第三方专业监管机构，执行一系列的食品安全管理工作，如检验、评价等流程。鉴于此，本文围绕食品安全第三方监管新模式作为入手点，概述了食品安全第三方监管的研究现状，并介绍了食品安全第三方监管的新模式，以此解决食品安全监管中存在的漏洞，保障国内的食品质量安全。

【关键词】食品安全;第三方监管;新模式;研究

引言

现阶段，国内食品安全问题是关乎社会稳定与国家富强的根本。面对食品安全监管方面存在的弊端，各个地方性政府均整合安全监管职能，并建立服务于民众的市场监管体系，以此避免食品安全监管中存在的漏洞。虽然在一定程度上通过政府职能机构的整合，但尚且存在专业性人员、技术与监管力度等方面存在缺乏。故此，可以积极引进食品安全第三方监管新体系，提高监管技术的专业性，规避食品安全风险预警。

1.概述食品安全第三方监管的研究现状

1.1食品安全第三方监管的定义

据政府文献指出，食品安全第三方监管是作为一种提供独立性、专业性的监管服务机构，旨在维护食品安全的各个环节，如食品生产原材料的来源、食品生产加工的方式、食品的运输销售等。通过全方位的守护食品安全的各个环节，为消费者提供健康的食品，解决当前食品安全存在的弊端。在国际上，食品安全第三方监管机构已经在西方发达国家内盛行，并取得了一定傲人的监管成就。通过政府食品安全监管部门引进第三方监管机构，找出自身食品安全监管的问题，保证消费者的基本需求。

1.2食品安全第三方监管与检测的区别

第三方监管最初是由国务院正式引入，在国内逐渐发展壮大，并涵盖多个领域，如食品、药品、科技、金融等。食品第三方监管是在法律法规的基础上，按照政府食品监管部门出台的一系列政策为基本准则，执行科学规范的市场监管机制。在这一点上，食品安全第三方监管机构与政府食品安全监管机构的思想不谋而合，均是构建国内食品安全的优良环境。

食品安全第三方监管与食品安全第三方检测存在一定的区别，两者是包含与被包含的关系。食品安全第三方监管机构是根据食品的生产源头与生产过程的管理为主，为食品安全监管提供综合性的管理与服务，且执行的内容涉及食品安全评审环节、食品安全检测环节、食品安全风险评估与食品安全监管制度评价等。另外，在食品安全第三方检测中仅仅是对食品样品作出抽检工作，是第三方监管程序中的一个环节。食品安全第三方监管即能落实食品安全的监督检查，又能保障食品安全的全方位管理，并切实保证食品安全的检查效果。

1.3食品安全第三方监管的特点

食品安全第三方监管机构是一种独立于政府之外的监管部门，与第一、二方不存在一定的利益关系。在开展食品安全监管工作中具备两个方面的特点，即独立性与专业性。通常来讲，食品安全第三方监管机构的构成来源是由高等院校研究所、专业技术企业等机构担任并组建，其拥有专业性的技术设备与专业技术人才的支撑，同时在政府的引导下，可以独立开展各项食品安全监测管理任务。

2.构建食品安全第三方监管的新模式

2.1建立健全食品安全监测系统

构建食品安全第三方监管的监测系统，其涉及风险评估系统、食品材料源头评价系统、毒害物质监测系统、食物中毒预防控制系统四个方面。以前两个构建方式为例作出简要介绍：一是，在食品安全风险评估系统的设立环节中，可以由高等院校食品安全研究所或私人专业公司，定期或不定期地对当前城市内部门食品生产厂家作出细致的评估工作。食品安全评估工作项目可以落实到食品生产企业的加工环境、加工条件、资源配备等方面。根据工作评估结果为食品生产企业提供切实的解决对策，同时向企业介绍食品各项添加剂的最新国际标准，协助食品生产企业降低安全隐患，提高食品生产的各项品控;二是，在食品材料源头评价系统的设立环节，可以定期或者不定期地对食品生产材料的供应商作出综合性食品安全评估，确保其具备应有的食品提供资质，并通过严格的制度打压部门经营资质欠缺的食品材料供应商。同时警告相关食品生产企业禁止采购资质不全的供应原材料，保证食品生产企业的生产原料质量关。

2.2建立健全食品安全风险防范机制

构建食品安全第三方风险防范机制，其涉及预警系统、预警信息、预警计划三个方面。具体构建风险防范机制如下：一是，在预警系统的设立环节，可由国内先进的信息处理技术与平台，保障信息数据的传递速度与效率，维持信息的双向沟通。同时，模拟安全风险现场，采集模拟数据得出解决对策;二是，在分析预警信息的设立环节，通过借助多点位的网络食品啊暖监测平台，实时获取国内卫生信息的最新数据，同时实时监测与搜集国内外商品进出口检查信息。根据采集的风险预警信息，评估和预测食品安全可能存在的安全隐患;三是，在预警计划的设立环节，通过启动与执行预警风险可控计划，对区域内的食品安全事故作出针对性监测与验证，严格切断食品的流通途径，及时控制食品的安全隐患。

2.3建立健全食品安全监管人员的专业培训制度

面对第三方食品监管机构的逐渐扩大，对专业性的监测人员需求同样在逐渐增加。据统计数据显示，目前从事食品安全质量监管的人员严重不足，致使政府行政执法人员与食品监管人员的工作无法快速衔接。第三方监管人员的引入，可以提高食品安全监管工作人员的专业理论知识培训，更好的扎根于食品安全监管业务，以此解決当前食品安全风险与隐患。总之，建立健全第三方食品监管人员的专业培训制度，提高专业食品监测设备的应用率，尽可能的弥补政府食品安全监管人员专业性知识困乏的现状。

2.4增强食品安全监管综合效率

目前，食品安全监管工作涉及多个环节与步骤，需要更加精确的办事效率与专业技能。第三方监管体系，可以从公平公正、科学专业的角度上入手，积极维护食品安全市场秩序，切实发挥食品安全监管执行力度。同时，在政府食品安全监管机构将食品的各个监管环节交予第三方监管机构，政府部门由过去的执行者身份转变为管理者身份，故此政府机构仅仅需将工作重心转移至核心环节，确保各项工作正常开展。另外，第三方监管机构作为独立机构，需安排合理的考核与奖励机制。

3.总结

综上所述，食品安全监管工作需要政府部门牵头，第三方监管机构执行专业监管方案，以确保食品安全监管的工作质量与工作效率。第三方监管新模式的正式确立，可以规范目前国内的各项食品安全指标，加强政府监管机构的行政能力，突出食品安全市场资源配置，并最终提高第三方监管机构的工作成效。希望本文对食品安全第三方监管新模式的探究，可以为同领域的研究学者提供借鉴价值。

参考文献

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