城市土地资源利用与环境管理规划研究——评《城市土地开发与管理》

书名：《城市土地开发与管理》

作者：北京京投土地项目管理咨询股份有限公司

出版社：中国建筑工业出版社

ISBN：978-7-112-08694-8

出版时间：2006 年12 月

定价：118 元

近年来，随着城市化发展的不断深入与城市居住人口的持续增长，产生了较为显著的土地资源冲突，许多地区的城市规划管理存在一定的局限性，城市土地资源利用与环境管理规划的相关问题也逐渐显露而出，主要表现在土地利用率低、资源分配不合理、环保工作不到位等方面，这些问题不仅严重影响到整个城市的建设风貌与稳定发展，而且对城市生态环境也会造成极大的危害。对此，笔者将结合《城市土地开发与管理》一书，针对城市土地资源利用与环境管理规划问题展开深入研究，通过分析土地资源利用与环境管理规划的实际问题，进一步探索改善土地资源利用与环境管理规划的有效策略，旨在提供一定的理论参考及指导作用，以助力城市建设优化发展。

《城市土地开发与管理》是由北京京投土地项目管理咨询股份有限公司编著，中国建筑工业出版社2006 年出版发行的一部城市建设类图书。全书主要涉及土地开发体系架构、城市规划管理细则、土地一级开发实践流程、各个地区土地开发与管理情况等内容。该书以理论实际紧密结合为基本原则，在理论分析和实务操作的助力以及对城市土地开发实际案例的详细阐述下，旨在探索城市土地有效开发和利用的客观规律，并助力城市的科学化、规范化建设，进而为广大群众提供一份可供参考的城市土地开发与管理资料。

土地资源利用与环境管理规划的重要意义

土地资源合理利用在生态学意义上有助于使土地长期保持生态稳定性和生产力，以实现生态环境保护与可持续发展，在社会发展意义上则可以发挥出土地资源的最大利用率，进而大力促进经济增长、社会稳定和国家繁荣昌盛。与此同时，环境管理规划与土地资源利用都是城市规划管理的重要内容，两者的有效落实与城市规划管理的全面性提升有直接关联，可以实现自然环境和人文环境的良好保护，并且有利于推进城市文化风貌的形成，促进城市长效、稳定发展。

土地资源利用与环境管理规划的现实问题

一是缺乏完善的土地管理体系。许多地区的城市规划过于注重城市建设与经济发展，土地资源开发与利用不具备明确的发展目标和管理体系，导致土地资源利用率较低、区域范围内的土地划分不合理，不仅严重影响到城市规划的合理性，而且也会造成土地资源浪费、经济发展受限等一系列问题。

二是土地资源利用效果不理想。我国许多城市为了快速提高经济发展水平，通常选择大力开发土地资源，但是未能立足于资源合理利用与城市未来规划之上，没有将经济发展、人文风情、生态环境、历史古迹等内容纳入土地资源开发的考量范围，最终导致城市区域内存在大量已开发或开发中的闲置土地，造成极为严重的土地资源浪费。

三是环境管理规划未有效落实。环境保护工作是构建城市生态和提高城市宜居度的基本要求，环境管理规划与城市的可持续发展息息相关，然而目前许多地区在进行土地资源开发与利用过程中只专注于经济效益，忽略了生态效益和环境资源的重要影响作用，不仅没有进行科学的环境保护管理规划，反而对自然生态环境造成了恶劣的污染和危害，不利于城市的长远发展。

土地资源利用与环境管理规划的有效策略

首先，地方政府应当加强土地的规范化管理，制定健全的土地管理体系。一方面对土地开发市场进行严格监管，减少过度开发、违规用地等情况，以确保城市土地资源的合理开发与有效利用。另一方面，大型土地开发利用项目必须具备完善的发展计划方案，同时需要参考多方意见，积极接受社会公众的全面监督，使土地资源利用更加合理化和公开化。

其次，进一步优化城市土地资源开发与利用制度，要求土地资源利用方案必须根据城市未来建设计划和可持续发展理念进行设计加强，使其具备经济效益的同时能够涵盖城市人文风情、历史文化内涵、自然生态环境等内容，以全方位提高土地资源利用率和满足城市居民的生活环境需求。

最后，城市土地资源利用应当基于可持续发展理念与环境管理规划展开深度融合，重视生态效益对土地稳定生产力的保障作用，在土地资源开发与利用过程中加强生态环境保护工作，提高土地绿化面积，这样不仅有利于维护生态环境稳定，而且可以有效提升居民生活的舒适度，促进城市建设可持续发展。