政策法规

发改委印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》

6月25日，发改委印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。方案提出，到2025年，在中央和地方共同努力下，坚持补短板、强弱项、提质量，进一步改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老、托育服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断发展和完善普惠托育服务体系。

引进金融机构降低企业成本。引导金融机构对普惠养老、普惠托育企业和机构提供金融支持，鼓励银行、保险、基金等各类金融机构参与合作，充分发挥“投贷债租证”协同作用，对普惠养老、普惠托育专项行动提供多样化金融服务，降低企业和机构建设运营成本。引导战略合作机构积极对接项目，并针对性开展金融产品创新。

养老服务体系

一是建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助洁助医助行等服务。二是新建或改扩建公办养老服务机构，提升公办养老服务机构护理能力和消防安全能力，强化对失能失智特困老年人的兜底保障。三是扩大普惠性养老服务供给，支持培训疗养机构改革转型发展养老，支持医疗机构开展医养结合服务。

托育服务体系

一是新建或利用现有机构设施、空置场地等改扩建，建设一批公办托育服务机构，支持承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目建设。二是扩大普惠性托育服务供给，支持企事业单位等社会力量举办托育服务机构，支持公办机构发展普惠托育服务，探索发展家庭育儿共享平台、家庭托育点等托育服务新模式新业态。

儿童友好城市建设示范

一是支持儿童劳动教育、自然教育、课外实践、科技体验、素质拓展等校外活动场所设施建设。二是支持城市街区、道路、社区以及学校、医疗机构、公园、图书馆、绿地等公共空间和公共设施适儿化改造等。

落实重大决策部署的建设项目

党中央、国务院做出重大决策部署以及中央领导同志要求国家发展改革委落实的养老、托育服务重大工程和重大项目，现有建设任务暂未覆盖的，可另行制定具体实施方案，纳入积极应对人口老龄化工程和托育建设统筹实施。（来源：发改委）

国务院办公厅、市场监管总局、司法部联合举办全国深化“证照分离”改革动员

6月17日，国务院办公厅、市场监管总局、司法部联合举办全国深化“证照分离”改革动员培训会。会议学习传达了习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，按照党中央、国务院关于深化“证照分离”改革的重大决策部署，结合贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，组织动员培训，进一步统一思想、提高认识、明确要求，为2021年7月1日在全国范围内实施改革全覆盖、同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度，推动做好各项准备工作。市场监管总局党组书记、局长张工，司法部党组成员、副部长刘炤，国务院办公厅政府职能转变办公室主任迪晶出席会议并讲话。

会议指出，“证照分离”改革是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革的重要举措，是激发市场主体活力、进一步优化营商环境、推动政府职能转变的一项综合性改革。特别是在当前发展任务依然繁重复杂的形势下，大力推动深化“证照分离”改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，让更多市场主体轻装上阵投资兴业，对于助企纾困、促进更多市场主体发展壮大、加快融入新发展格局、稳住经济基本盘具有积极作用。

会议要求，各地区和有关部门要充分认识深化“证照分离”改革的重要性和紧迫性，切实提高贯彻落实党中央、国务院决策部署的责任感和执行力，通过深化“证照分离”改革进一步规范审批权力运行，把创新和加强事中事后监管放在更加突出的位置。按照系统集成、协同高效的要求统筹推进改革。同时，按照“重大改革于法有据”的要求，扎实做好深化改革的法治保障工作。

会议强调，各地区和有关部门要准确把握深化“证照分离”改革的目标要求和重点任务，确保各项改革举措落到实处。一是准确锚定改革目标，着力提高市场主体准入准营便利度。二是准确把握清单管理要求，着力实现地域和事项两个“全覆盖”。三是准确把握“进四扇门”改革路径，着力增强分类改革的可操作性。四是准确运用告知承诺制度，着力构建新型审批管理和监管制度。五是准确把握高风险重点领域监管原则，着力筑牢安全底线。

会议采取电视电话会议形式举行。市场监管总局副局长熊茂平主持会议，上海市、山东省、四川省人民政府的分管负责同志作交流发言。国务院办公厅、市场监管总局、司法部相关司局负责同志以及涉及改革任务的国务院有关部门相关司局负责同志在主会场参加会议，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团省、市、县三级“证照分离”改革牵头部门主要负责同志和相关部门同志在分会场参加会议。（来源：市场监督总局）

家电工业“十四五”发展指导意见发布持续提升全球竞争力、创新力和影响力

中国家电协会日前发布 《中国家电工业“十四五”发展指导意见》 （以下简称 《指导意见》）。根据《指导意见》，2020年，家电工业完成主营业务收入14 811亿元，完成利润总额1157亿元，比2015年增长16.5 %。“十三五”期间，家电产业规模稳定增长，在全球继续居首位，主要家电产品产量多数居世界前列，一批新兴品类产品及改善生活品质的小家电快速发展，关键零部件技术取得突破。

推荐理由:《作文上的红双圈》是黄蓓佳的一本新书。作为书名的这篇散文，被收入了人教版统编语文教材，影响深远，教育了许多小读者，充满了人生励志的味道，激励着千千万万小读者们奋发向上。这本书收入的散文都具有励志味道，写出了一个作家的艺术人生，道出了人生真谛，对于成人读者也有启发意义。

“十三五”行业成果显著

“十三五”期间，通过创新驱动和产品结构升级，家电出口保持较快增长。2020年中国家电出口额为837亿美元，比2015年增长48.1 %，“十三五”期间年均增长8.17 %；进口额为45.1亿美元，比2015年增长35.2 %。

行业实现创新驱动发展模式，自主创新能力进入全球前列。家电工业已基本实现以创新驱动发展，行业技术水平具有全球影响力。部分产品在节能、智能、健康、保鲜、舒适度、自清洁等方面的技术创新达到国际先进水平。企业研发投入不断增长，自主知识产权快速增加。行业自主创新能力显著增强，家电智能化技术应用水平处于全球第一阵营，全球首创或者领先的技术不断涌现并实现市场化。

尽管中国已经成为全球家电强国，然而由于发展迅猛，中国家电工业仍然存在发展不平衡和不充分的问题。一是企业发展不平衡，二是产业链发展不平衡，三是核心技术创新能力存在短板，四是自主品牌全球影响力需大幅度提升，五是公平竞争秩序有待进一步加强。

成为全球科技创新的引领者

“十四五”期间，我国加快社会发展全面绿色转型步伐，物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新技术正给整个社会带来巨大变革，成为带动经济高质量发展的重要引擎。与此同时，全球贸易环境不稳定性和不确定性也将给中国家电全球市场拓展带来压力，而国际家电产业格局的调整，将给中国家电工业全球拓展带来发展机遇。

《指导意见》指出，“十四五”中国家电工业的总体发展目标是，持续提升行业的全球竞争力、创新力和影响力，到2025年，成为全球家电科技创新的引领者。

积极推行清洁生产，建设绿色工厂。积极推动制冷剂、发泡剂HCFC替代和HFC削减，完成履约目标；房间空调器行业要加强对环保低碳制冷剂的宣传，进一步推进R290空调市场化。全面推进数字化、智能化转型，实现提质增效。家电企业应努力向数字化和智能制造转型，推动端到端价值链数字化运营。企业可根据自身实际，制定分步实施的智能制造升级规划。应加速企业数字化转型，可从局部业务模块入手并逐步拓展，最终实现人、机、物、系统等生产要素业务互联，进而拓展到内外部产业生态的连接。

多项建议促进行业稳步发展

中国家电协会建议，支持实体经济，确保制造业的战略地位。加快推进政府全流程改革，系统解决目前在标准管理体系、认证认可管理、节能和生产者责任延伸制度、质量抽查和市场监管、知识产权和垄断、劳务用工和财税制度等方面存在的阻碍产业发展、影响产业活力的问题，从制度上为制造业发展创造宽松的营商环境，减轻企业负担，鼓励基础研究和原始技术创新。

支持家电品牌深度参与全球竞争。继续加大金融对企业全球化的支持力度，促进企业海外投资便利；支持和鼓励跨境电商出口和自有品牌出海，支持物流和仓储等跨境物流基础设施建设；加强 “中国制造”品牌形象建设，传播中国制造的正面形象。

倡导绿色消费，推动超期服役家电淘汰换新。加大对家电以旧换新活动的激励和推广力度，激发市场主体活力，鼓励企业走绿色可持续发展之路；积极宣传家电安全使用年限系列标准，推动超期服役家电及时淘汰换新。

严格执行法律法规，营造公平竞争市场环境。加强对各类新兴网络渠道的监管，坚决打击模仿、抄袭等知识产权侵权行为。

进一步完善中华人民共和国 《劳动法》及失业保险相关法律法规。既保护员工权益，也允许公平优胜劣汰，保障企业经营活力以及特殊情况下的失业救济。鼓励数字化、智能化相关新型技术人才的社会化培训。出台相关政策，鼓励和推动行业团体等机构，结合行业岗位人才需求，开展针对性强、实用性高的社会化培训，以快速弥补制造业中小企业普遍存在的数字化、智能化人才的不足，推动智能制造升级。

此外，《指导意见》还建议推动共性关键技术攻关和战略性前沿技术超前布局。充分发挥中国家用电器协会技术委员会、家用电器技术大会的交流平台作用，共同研究产业技术发展的长远目标、阶段目标及技术瓶颈，为行业战略性前沿性共性关键技术超前布局及技术创新指明方向。推动产业链协同创新。找准产业链短板，在关键零部件、新型材料等领域，推动产业链上下游及产、学、研协同创新，发挥各自优势，实现上下游企业协同发展。

完善标准体系建设，提升国际标准话语权。在智能家电互联互通、新兴家电品类、环保替代工质安全应用、面向儿童及老年人等特殊人群的家用电器标准等重点领域，开展标准化科研和标准应用示范工作。继续支持在中国特色领域以及某些新兴技术领域，提出有影响力的国际标准提案。

开展消费者教育和引导，推广品质生活方式。积极推广智能、健康、绿色的消费理念和生活方式，引导消费者追求品质生活、价值消费和绿色消费，共同维护良好的行业发展环境。（来源：家电圈网）

碳中和政策下，家电产业链升级

根据碳中和政策，从直接控制发电量的指标来看，对未来家电产品的能效标准提出了更高的要求。

根据国际能源署（IEA）发布《全球能源与碳排放状况年度报告》显示，家用电器用电量占比超过20 %以上，住宅碳排放量占比超过30 %。从全球维度来看，家用电器耗电量占比15 %，大约是建筑用电量的1/4，从直接控制发电量的指标来看，未来家电产品在能效提升上会有更高的要求。

新效标驱动企业投入研发创新，用更环保节能的技术驱动新产品研发。

就目前实施的家电能效标准多以大家电品类为主，随着家庭对家电品类多元化要求的提升，带动小家电及其他品类保有量增加，能效标准或覆盖更多的家电品类。能效标准的提升将带动产业链技术升级，结构上将刺激技术更强的产品多销。以空调上下游为例，过去的能效标准升级显著推动关键零部件企业的产品结构改善，由于整机企业提升部件以减低能耗，拉动高端产品公司的份额提升。

随着碳中和给家电行业带来的“绿色转型”，产品进一步智能化、低碳化升级。

家电制造商在零部件采购环节将提高零部件厂商的选择标准，在整个产业链实现碳中和及低能耗的过程中提升技术研发实力。

以空调为例，在核心零部件的选择上有望采用更高效的压缩机；以效率更高的直流电机取代交流电机、流量控制更精准的电子膨胀阀取代毛细管等。综上，从碳中和政策推动产业链变革的角度，投资结构上我们认为最先受益的是能效标准提升带来产品结构改善较大的上游零部件企业，以规模优势、研发优势领先的细分子行业龙头标的。（来源：国君家电团队）