电网项目可研评审中的风险点和防范方法

赵冰清

摘要：在电力系统中，我国不同地区的用电量、电力设施、用户等存在很大差异，电力系统并没有固定的模式，为了能够合理提供电能，电力规划需要得到重视。研究电网规划方案的适应性与风险评估具有重要的现实意义。

关键词：电网项目;可研评审;风险点;防范方法

1、电网规划中风险评估的重要性

电网规划方案的选择需要考虑到对电网的投资上，利用N-1安全准则对电网系统进行校验，为了评估事故的相关因素，有必要将风险评估纳入电网规划的建设。它可以有效地检测电网规划过程中发生的风险和风险。在一般情况下，存在的风险越高，则电网规划的运行越不可靠，利用风险评估的方式可以有效的规避风险，还可以对事故发生之后，其影响因素以及影响程度进行综合考虑，有效的实现对电网安全系统的管理，控制风险在一定范围内的发生。

2、电网项目评审的风险点

2.1项目立项必要性不足

（1）项目编制单位不实地勘察、核实

一些重大改造和技术改造项目已提交审批，发布或实施，项目准备单位在编制储备项目时，只能通过印象完成相关工作，不对项目进行现场调查和核查。反复向保护区报告此类项目，占用项目储备资金，降低项目审查效率。

（2）项目多口径上报

为了提高项目采用率，项目中的一些单位多次申请同一项目，如技术改造报告，大修报告一次，农业网络报告一次，营销报告一次。由于有些项目尚未委托审核，因此无法准确了解相关项目的报告状况，无法及时发现问题。

（3）项目弄虚作假

有些项目已经实施，但没有必要实施，或者项目内容与实际建设内容不一致。如果参与审核的人未在现场验证，则很容易将其删除。

（4）拆分项目

为避免编制可行性研究报告，将独立项目划分为多个项目，将有限项目划分为有限项目，以避免上级单位的批准。

2.2项目编制不规范

（1）项目命名不规范

近年来，在项目建立时，一些基础设施项目尚未得到仔细命名，项目建设完成后，名称已经重新编辑，导致名称不一致。

（2）项目建议书编写不规范

项目建议书没有仔细编写，也没有介绍项目开发的现状，也没有工程技术方案，几百万，仅用几个一般描述或仅几页甚至几行文本来解释数以千万计的项目。

（3）项目编写进度把控不力

项目报告部门对各自项目的进展并不严格，过程控制不到位，对设计单位的约束力不够。通常情况是，明天的报告审查请求将促使设计单位今天提交报告。

2.3项目评审流程不规范

（1）评审无计划

项目所在部门不重视项目评估工作，不提前报告项目审核要求，有关部门不能安排审核计划，不能正常进行审核工作。

（2）批复补流程

如果项目报告部门的项目没有委托相关机构进行审查，将直接报告。只委托相关机构发布审查意见并重新提交相关程序。

3、电网项目方案的风险评估方法

3.1投资风险评估

电网可研评审的风险评估最主要的评估内容是对投资内容的评估，客观意义上讲，我国的电力公司是具备一定程度的垄断特征和公益性质的，相对的市场竞争压力并不大，如果在市场经济条件中，国家电网是企业制单位，也需要保障投资能够有所回报。面对这样的要求，对投资风险的评估是十分必要的。

3.2性能风险评估

在电网项目可研评审中，需要进行性能风险的评估，包含对实际需要的满足程度的差距。一般情况下，在数据收集环节，相关人员会根据实际数据作为规划的基本支持，由于特殊原因，可能会导致用电量发生动态变化，那么整个电力系统的性能可能会面临部分风险。

3.3风险评估流程

电网可研评审中风险评估的流程包含：一是选定电网规划的实际区域，确定基础用电量、改造费用、电价等，根据数据信息草拟出方案;二是根据电能消耗的实际情况，判断出可能出现的变化情况，在制定方案的时候进行充分的考量。这是风险评估中常见流程。另外，常用的风险评估流程还有对风险进行分类，对不同的分类类别进行分析，得到结果之后，才能根据指标设定加权参数，根据权重进行排序，然后根据不同系数之间的关系，来确定风险的大小，对方案进行拟定和不断优化。这两种方案目前被广泛应用到电网规划方案的风险评估中，能够有效提高电网规划方案的适应性，有效控制风险。

4、电网项目可研评审中风险的防范措施

4.1完善项目计划管控机制

各级电力项目的集中管理人员应能够在实际工作过程中与相关管理部门制定完善的项目评估标准。严格控制项目审查工作过程，协调分析，协调各专项储备项目之间的关系，及时发现项目储备过程中的一些问题。并制定相应的解决方案，促进项目计划管理和控制机制的完善。

4.2规范项目可研编制模板

为有效推进电力项目储备的专业化，标准化和过程，有必要制定统一的项目可行性研究模板。项目评审的主要内容应当详细规范，各级部门在实际项目可行性和必要性研究和示范过程中，应严格按照可行性研究模板的要求进行。各级评估单位的有关人员必须真正履行职责，严格控制项目的技术和项目控制。在发布评审意见时，必须按照评审意见模板进行，以便完成要素。

4.3明确项目分类界面和限额标准

为了有效地减少重叠和重复项目的问题，避免界面混乱，有必要明确项目管理界面和配额标准。具体实施后，各部门可以按照配额分类和分类界面的要求严格执行项目示范工作，严格禁止“包装”，“乘车”等不良行为。对于将同一项目的多个声明或单独项目拆分为多个项目的情况，存在某些警告。

4.4建立跨部门评审协调管理

审查部门应该能够在初步设计审查期间充分考虑项目建设过程的各个方面。关键问题应该能够与相关部门进行详细讨论和分析，集体讨论并最终选择最佳技术解决方案和预算投资。综合考虑整个技术方案的经济，技术进步，资源节约等方面。

结语

由于我国经济的快速发展，未来对电能的需求将越来越大。同时，它带来了巨大的运营风险。要结合形势，合理科学地进行电网设计规划，改革供电形式，做好电网风险评估，有关部门要在此基础上加强对电网设计规划的重视。从而保证电力网络才能安全稳定的运行。

参考文献

[1]聂文海，刘丽，李海濱，等.电网项目评审模式及其管理方案的研究[J].科技创新与应用，2015（33）：283.

[2]谢蕊娟.输变电项目评审管理研究[D].华北电力大学，2014.