县级供电企业法律风险防范建设研究

马斐

摘要：在电力体制的改革、市场经济的发展影响下，在供电企业内，对从严治企、依法治企更为关注，在防控经营风险时，更为强调法律具备的关键地位。在县级的供电企业中，企业员工的法律风险意识相对偏低，要合理防控企业会面临的法律风险，企业便要总结法律风险，做好普法教育，及时构建合理完善的风险防控体系。基于此，本文将对县级供电企业法律风险防范建设对策进行分析。

关键词：县级;供电企业;法律风险;防控

1 县级供电企业法律风险类型分析

1.1 企业管理中的法律的法律风险

县级供电企业在发展过程中由于部分历史问题尚未得到彻底解决，部分县级供电企业在对下级企业进行经营管理、重组管控、企业法人管理以及队伍建设等方面存在一定的法律风险，这也是县级供电企业最容易出现法律风险的管理环节。

1.2 劳动用工造成的法律风险

劳动用工作为县级供电企业日常施工等常规性工作，其造成的法律风险也是县级供电企业面临的潜在法律风险之一。在县级供电企业进行电网建设施工过层中存在与项目承包方以及承包方雇佣劳动者或供电公司直接雇佣劳动者之间因劳动关系而产生的法律纠纷，因为部分项目承包在劳动者福利待遇、项目管控等方面可能存在漏洞使得县级供电企业受到牵连，从而使县级供电企业在一定程度上面临潜在的法律风险。

1.3 电网建设过程中的法律风险

电网建设过程中涉及占地、赔偿、路基等多项工作，随着城市的快速发展，电网建设各项工作越加复杂，需要面对政府、社会组织以及个人等多种类型物权主体，同时县级供电企业法律意识存在一定欠缺，使得电网建设中的潜在法律风险防控成为县级供电企业法制建设中的难点。

2 县级供电企业法律风险防范建设对策

2.1 加强法律审核与监督工作

要加强决策会议和对制度规范合法性的监督力度。所有重要文件都必须由专业的法律顾问进行审查，必要时可以询问法务人员进行决策的审核工作，以便监测业务有关问题的决定，以避免法律的漏洞，并确保各项业务决定都符合国家法律的规定，对公司等级制度的修改或增加也要在制度要求规范中进行审查，以确保制度规范符合国家法律政策以及相关行政部门的要求。

要加强合同管理的力度，目前国家电网公司已经通过加强事前合同和协议控制来进行合同的管理，在经济层面上应用了统一的管理系统。总而言之合同管理的重点应当在于建设的同时进行严格的合同与财务管理工作，将这些理论在现实的执行过程中严遵守，在没有合同或合同不够明晰的情况下，应当进行重点考虑，并将合同的管理力度规范到每个管理工作中，将合同的管理工作进程化以及规范化，将责任加以明确，并设立主管部门与相应的法律顾问，以此保证合同管理工作的高质量完成。与此同时，也要执行标准的范文合同，以此提高自身的合同拟定能力，提高合同的有效力和质量，并防止合同引发的相关法律风险。

2.2 重视事前的法律审核监督

企业要对制度规范、决策会议的合法性审查加强。在企业中，针对重点的决策材料，它们都要在事前被法务人员、法律顾问审核，把好经营决策的法律关，规避法律漏洞，保障经营决策可以依法合规;审查企业的修订、新发规范制度的合法性，保障它们和我国的法律政策、上级要求相符。

企业要将合同管理加强。企业要将合同签订重点加强，使其和招标管理等实现同步，坚持无合同不结算等原则，确保合同可以全方位的规范执行;对合同的管理流程做好规范，将经办单位、部门等的权限及职责加强，明确其应承担法律责任，确保合同审查会签效果，确保合同管理具备程序化、标准化;对标准的合同文本积极推行，确保签约的质量效率，防范合同风险。

2.3 对法律纠纷案件妥善处理

企业可以针对纠纷案件，构建对应处理制度，当出现诉讼案件后，由办公室对法律事务一概负责，有关部门或单位，要共同配合案件的处理。企业要将案件处理时单位部门的权限职责明确，确保接受送达、确定代理人、上诉或执行等各类环节均可以有法可依、有章可循，确保案件处理的规范及科学。

企业要积极应诉，从国家相关规定要求出发，将诉前的准备做好，由法律人员、专业部门，前往现场基层做好调查，对有关证据收集和保全，在掌握基本的案情之后，借助案情分析会等形式，对其中法律问题认真分析，将应诉的各项准备做好。在处理案件时，法律专职的人员要对审理过程全程跟踪，对审理的状况做好及时反馈。在案件已经审结后，要对要点积极分析，并依次查漏补缺管理工作。企业可以尝试将判决履行、证据收集、信息报送等管理工作，在负责人、基层单位的业绩考核内纳入，确保各人员重视此工作。

企业要从案件处理的状况出发，对法律意见书做好总结编写，通过各类形式，对经验教训做好总结，保障查漏补缺，对不足及经验积极吸收，做好进一步的提升，让后续工作获得借鉴。

2.4 增强法律风险防控意识塑造企业风险管理文化

在构建县级供电企业法律风险防控机制的基础上，也需要进一步保持法律风险防范警觉性，使各专业部门始终对法律风险防范保持高度重视，始终风险防范的警觉性，构建工作法律风险评估排查机制，针对可能存在法律风险的长期工作，实现标准化、规范化的风险排查机制;对非经常性工作启动法律风险专项评估工作，确保提前发现相关工作潜在法律风险，最大限度降低企业经营风险。

在增强法律风险防范意识的同时，在企业文化构建、完善过程中融入风险管理文化，从而使法律风险防范意识能够扎根进企业每个员工，使得法律风险防控工作能够长期、有效开展。

3 结束语

县级供电企业的法律风险防控工作是一项长期性、系统性的专项工作，涉及供电企业管理的多项专业化工作内容，县级供电企业在进行法律风险防控工作过程中应当结合企业实际情况，创新工作机制，从人才培养、工作机制、规范管理以及企业文化等多个角度入手，实现从“被动防范”到“主动挖掘”的转变，最大限度的降低企业法律风险发生概率，確保企业经营工作的顺利开展。

参考文献

[1]孙元凯.浅谈县级供电企业安全生产法律风险防范[J].农电管理，2021（03）：69-70.

[2]罗成.县级供电企业法律风险防范建设研究[J].中外企业家，2018（21）：222.