固始县渔业电商扶贫存在的问题及对策研究

余肖

摘 要：随着互联网经济的发展、网购平台的盛行以及国家交通网络的进步，电商经济得到了蓬勃发展。电商促进了城市经济的发展，改变了人们的生活方式，并伴随着城乡一体化以及乡村振兴战略的实施，也逐渐走进了农村的千家万户。该研究以固始县的特色产业渔业为例，分析了电商扶贫的效果以及存在的问题，如企业参与扶贫积极性不高、渔业产值有所下降和电商扶贫人才稀缺等，并针对这些问题，提出了调动各方主体的积极参与性、大力倡导绿色捕鱼以及加大电商和捕鱼人才培养的优化路径，以期为固始县及其他地区的扶贫工作提供参考。

关键词：电商扶贫;渔业;固始县

中图分类号 F724.3文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）11-0012-03

1 固始县渔业电商扶贫的优势

1.1 地理位置优势 固始县属于国家级贫困县，但是素有“北国江南，江南北国”之称，在地理位置和自然环境上具有很大的优势。固始县的地理位置情况见图1、图2。从固始县宏观区位图（图1）中可以清晰地看到，该县位于河南省东南部，北边是淮河与安徽省阜南县相接的地方，东边与安徽省霍邱县连接，南部地区是与安徽省大别山交界区域，西部地区与信阳市其他3县接壤。由此可以看出，该县的地理位置较为优越，并且属于中原经济区腹部地区。从微观区位分析图（图2）可以看到，多条铁路穿过此地，有一条最长的国道——G312国道，这条国道不仅线路长而且跨越东部、中部和西部地区，有助于促进当地产业经济发展，为固始县经济和电商物流的发展创造了机会，同时也为该县电商扶贫奠定了基础。

1.2 自然资源优势 固始县广受“鱼米之乡”的美誉，有着优越的水资源优势，坐拥史灌河系、白露河及淮河干流三大流域，这些河流密布全县将近2946km2的土地。另外，固始县还分布着白露河、史河、灌河和泉河这4个大河流以及其他小支流12条。阳光和水资源充沛，得天独厚的水资源环境成就了固始县特色渔业，渔业已发展成了当地的顶级产业，并且成为“全省水产十强县”。

2 固始县电商扶贫现状

固始县有着良好的地理环境和优越的自然资源，为电商扶贫提供了基础条件，同时在政府的引导和当地居民的不懈奋斗下，无论是当地居民的收入还是脱贫成效都有了很大提升。

2.1 农民人均收入逐渐提高 图3显示了固始县2013—2019年期间居民家庭人均收入情况。从图3可以看出，固始县城镇居民人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入均不断增加。农村居民可支配收入由2013年低于国家脱贫标准，到2016年以后逐步超过国家的脱贫标准。虽然农村贫困问题不仅表现在收入贫困，还涉及消费、教育、健康、交通、信息通讯、社会保障等，但是收入的增加可以间接逐步改善贫困人口在教育、消费、物流、信息通讯、社会保障等方面的缺失[1]，为我国2020年实现全面脱贫做出了应有的贡献。

2.2 贫困人口脱贫成效显著 截至2017年底，全县有将近6.8万贫困人口摘掉贫困的帽子，但仍有52个贫困村，贫困人口24781户56910人，其中一般贫困户6124户19218人，低保贫困户9110户26790人，五保贫困户9547户10902人，2017年底贫困发生率降到3.78%[2]。截至2020年底脱贫攻坚完美收官，当地贫困户全部脱贫，完成了国家的战略部署，为全面推进乡村振兴打下了坚实的基础。

2.3 扶贫模式逐渐完善 目前，固始县电商扶贫模式不断完善，主要有以下4种模式：一是電商扶贫驿站。由政府主导的扶贫模式，通过制定一些激励政策、优惠政策来获得更多的电商投资，构建村、镇、县3级电商扶贫系统，带动贫困户增收。并且使企业和农户等各方主体形成合作伙伴的关系，让电商扶贫有序地进行下去。二是电商平台扶贫。由企业主导的扶贫模式，利用淘宝、京东、拼多多和苏宁易购等电商平台的优势，进行线上销售，还包括企业邀请快手、抖音短视频等知名人士进行直播带货，带动贫困地区的发展。三是村办电商扶贫。主要是农户合伙集资创办电商公司以带动贫困户脱贫。四是电商产业园扶贫。主要是通过当地特色产业的发展带动贫困户脱贫致富，固始县特色产业是水产业，水产业中渔业占比最大，成为当地电商扶贫模式的一大特色。

3 固始县电商扶贫面临的困境

3.1 企业参与扶贫积极性不高 政府、企业和农户三者作为电商扶贫模式的大主体，目前电商扶贫仍需要政府推动，农户自身尚未完全融入电商扶贫中，并且他们欠缺自身发展动力。很多电商企业以利益为主，销售的产品中大多数都是城市工业产品，对当地渔业的销售并不积极，仅靠政府政策的扶持很难调动电商企业自身的主动性。上述的4种电商扶贫模式尚未将贫困户和创造的利益紧密结合起来，已经脱贫的农户还会有返贫的风险。

3.2 渔业产值有所下降 从图4可以看出，固始县渔业总产值和增加值在2013—2015年都是逐年增加的，从2016年到2018年开始逐年减少，尤其是2017年，减少的最多，分别达到31.8%、34.05%，2018—2019年有所上升，总体呈现为U型变化曲线。呈现U型曲线的原因有以下几点：（1）近几年为保护环境和生态系统的平衡，国家禁止捕鱼，直接导致渔业的产量下降，从而使渔业的产值下降。这是不可控因素，为了大自然的环境着想，渔民们必须无条件遵守规定。（2）前几年有很多不专业的渔民为了增加捕鱼量来获得更大的利益，采取过度捕捞和非法捕捞的方式（比如电频捕鱼，下迷药捕鱼等方式），导致种群生态循环系统被破坏。近几年渔民们尝到了恶果，加上国家一直号召保护生态系统平衡，逐渐放弃了牺牲生态系统的平衡来获取利益的想法，渔业总产值和增加值有所回升。

3.3 电商扶贫人才稀缺 近年来，随着城市经济的发展，大量的青壮年劳动力奔赴城市打工，当地从事渔业的工作人员老人居多，虽然他们有多年的捕鱼经验，但是随着青壮年的流失，导致渔业的发展后继无人，呈现一种老龄化的局面，从而间接地遏制了当地渔业的发展。高素质专业化的人才是推动电商扶贫的关键要素。电商物流本就是复杂的过程，鱼类属于生鲜物品，一般生鲜物品走物流的话需要走冷链物流，并且配送的时间设备都比较严格。有些受过高等教育的人，可能学的就是与电商物流相关的专业，但受制于当地经济条件，他们也更多选择外出打工，人才外流严重。农村电商要懂得运营推广和一条甚至多条完整的产品供应链，懂电子商务的人才大多在城市，靠贫困户自己运营店铺有点困难，从而影响了电商扶贫的效果。

4 电商扶贫的优化路径

4.1 调动各方主体的积极参与性 有效动员政府、电商企业、与电商相关的协会、各大电商平台、电商扶贫专家、渔民等扶贫主体参与到电商扶贫中来，发挥各个主体的优势，政府可以从各个主体中进行协调，电商协会和专家们研究适合当地渔业的发展模式，在电商扶贫过程中出现问题的时候及时地提供解决对策。各大电商平台发挥自己线上销售的作用，同时做好与消费者的沟通。渔民应改变传统的思想观念，采用线上线下销售相结合的销售方式，提高扶贫效率。政府作为引領者，要完善扶贫荣誉表彰制度，结合实际情况制定电商扶贫奖惩措施，激发电商从业者和扶贫者的积极性，营造电商从业，电商扶贫，电商创新的良好社会氛围，使各大主体形成紧密的利益共同体，增强他们之间的信任，从而解决企业参与扶贫积极性不高的问题。

4.2 大力倡导绿色捕鱼 绿色捕鱼有利于保护自然环境和生态环境，是一项关系到公众切身利益和子孙后代长远利益的事业，给当地居民创造一个良好的生活空间，同时给消费者带来健康生活。要在全社会营造绿色、健康、可持续渔业发展战略，这需要广大渔业从业者的支持和参与。需要加强政府政策法规的约束和激励，对于非绿色捕鱼行为的渔民，可以向当地政府举报，举报者有奖励，被举报者经调查属实给予适当的惩罚和引导教育，制定相关规定，可以是罚款、拘留或是其他惩罚方式。迫使渔民尽快转变捕鱼观念，采用合法的方式，共同保护环境、保护生态系统。

4.3 加大电商和渔业人才的培养 电商广泛应用农村，能够促进经济稳步发展，并提高当地人民的生活水平。政府应大力支持和引导知名电商企业和渔业企业进行产业合作，并制定针对电商方面的人才引进政策，留住当地在外毕业的大学生。可以跟省内外高校和科研院所建立产学研合作机制和大学生社会实践和实习基地，比如河南农业大学和郑州大学都有电商和渔业相关的专业和技术，当地政府可利用相关优惠政策吸引大学生加入电商扶贫，为固始县农村电商扶贫经济发展注入智慧和创新的力量。

5 结语

固始县渔业发展对于当地经济的发展具有很大的推动作用，对脱贫攻坚也有着重要的意义。当地政府和企业要紧跟时代的步伐，借助互联网平台，联合各大电商平台，为渔民寻找更多的销路。渔民也要抓住机会，积极参与其中，将电商扶贫的思想融会贯通到政府、企业和居民中。加强对电商产业扶贫人才的培养力度，提供人才支持。同时也要强调固始县当地居民、企业的经济利益与生态环境利益的协调与平衡。

参考文献

[1]陈强.人口流动、特产输出与县域经济发展研究[D].北京：中共中央党校，2016.

[2]郑巍.习近平精准扶贫思想研究——以固始县为例[D].郑州：华北水利水电大学，2020.

[3]白雷，张艳荣.绿色扶贫助力农村可持续发展——以陇南市绿色扶贫模式为例[J].国土与自然资源研究，2020（06）：81-85.

（责编：张宏民）