规模化林场建设的建议

闫鹤

摘要：随着生态建设力度不断加强，林业科技技术的不断提升，规模化林场建设的数量不断增多。本文以某规模化林场建设过程中存在的问题为例，提出相对应的解决方案。并以此为依据，进一步提出在开展规模化林场建设的过程中，具体的措施建议。希望能够为实际工作的开展，提供借鉴。

关键词：林场建设;规模化;措施

前言：

某林场，位于河北与首都北京的交汇位置，其生态环境建设的质量水平对当地的经济发展具有重要的作用。在近年来生态文明建设力度不断提升的过程中，该林场规模化建设的速度不断提升。但是在实际的建设过程中，存在着一定问题，影响了建设的质量和效率。

一、规模化林场建设中存在的问题

（一）土地问题

某规模化林场在建设的过程中，总体规划林场面积有54万h㎡，其中集体土地面积有51万h㎡。在市场经济不断完善的发展过程中，集体林权进行改革，林地的个人经营权得到明确，因此在开展规模化的林场建设过程中，只能通过土地流转的方式，保证建设的土地使用。在当前的林业经济发展过程中，当地的村民普遍存在较高的积极性，但是针对不适宜栽种的土地，群众的参与性不强，增加了土地流转的难度。

（二）资金问题

在该林场规模化的建设过程中，预计总投资为65亿元，其中工程的建设费用约为60亿元，占据整体项目资金使用量的92%以上[1]。在当前的项目建设过程中，该林场规模化建设的项目在资金上存在一定的紧张情况，项目单独立项的申请还需进一步审批，为相关后续工作的开展，造成了更大的阻力。

（三）结构问题

在当前该林场规模化的建设过程中，原有林场的单位为公益性事业单位，人员定编150人。其中管理局占三分之一，林场占三分之二。但是在林场不断建设的过程中，机构改革的力度不断增强，规模化林场建设的过程中，存在着機构的结构不完善现象，降低了机构的管理水平和管理质量。

二、解决规模化林场建设问题的方案

（一）有效解决土地问题

为有效解决当地在开展规模化林场建设过程中存在的土地问题，通过创新经营机制的方式，推出政策鼓励和支持更多的社会组织参与到林场的建设工作中，通过承包土地、家庭农场、合作社等形式对土地进行流转使用，将土地资源转变成资产进行使用，通过农民入股的方式，对土地进行转包、出租、转让等方法，保证土地流转，确保林场规模化建设的土地使用[2]。

（二）有效解决资金问题

1.完善相关政策，提高营造林补助标准

在解决资金问题的过程中，要充分利用相关的政策，不断提高造林的补助标准。主要表现在以下四个方面。第一，要加强国家层面政策的落实，加强各部门对造林绿化工程的协调保障，确保配套工程的建设力度，保障规模化林场建设的顺利进行。第二，当地政府根据实际情况，在林业部门的主管中，对土地进行科学的评估，确保土地流转工作顺利开展。第三，加强对规模化林场建设项目的单独立项审批手续，不断提高对该项目的财政补助标准，确保项目顺利推进。第四，要增加公益生态林的建设力度，从中央、地方财政等预算上进行资金的保障。

2.创新融资机制，引进社会资本

在解决资金问题的过程中，该地区的政府通过使用PPP模式，吸引了更多的社会资本参与到生态建设的过程中。对担保的方式进行创新，增加林权、承包经营权的抵押、企业风险准备金等制度的完善。不断开展商业金融的投入，建立健全的融资制度，推出金融产品，鼓励更多的社会资本参与到林场规模化建设中，确保资金充足。

（三）有效解决机构问题

为有效解决在规模化林场建设过程中存在的机构问题，通过培训造林主体的方式进行了有效的改善。在规模化造林项目的推进过程中，支持当地更多的林业大户、家庭林场、合作社、企业等造林主体参与到林业建设中，构建完善的林业联盟。其中对符合标准的造林主体，对其进行一定标准的造林补助。并且允许其综合利用林地，发展林业经济，提高林业效益[3]。通过这种方式，吸引更多的社会机构参与到规模化林场的建设中，不断完善造林结构，保障造林工程顺利建设。

三、优化规模化林场建设的发展建议

（一）借鉴先进经验，提高建设效率

在开展规模化林场建设工作的过程中，一定要对之前在造林事业中取得的成绩、经验进行总结，充分借鉴。首先，从管理机构、管理体系上进行完善，对管理的单位属性、人员设置、内部结构等工作，落实到位。其次，要对之前造林过程中，特殊环境的造林技术经验进行借鉴，做好配套工程的建设，在资金上、政策上进行保障。不断提高规模化建设的质量、效率。

（二）对管理机制进行不断完善

在开展规模化造林的过程中，要对造林的土地所有权、经营权两权进行分离，不断完善管理机制。在管理的过程中，引入市场化管理模式，委托专业的管理团队，针对不同的经营方式开展有区别的、专业化的管护工作。在对规模化林场建设过程中的土地问题、资金问题、机构问题进行有效改善之后，要充分将新建林地、原有林地进行衔接，实现规模化的建设效应，发挥出规模化林场的防护作用、林业经济价值。

（三）结合当地优势，重视科技应用

首先，要对当地的区位优势、地形地貌、气候、土壤、水文等自然因素进行全面的分析，同时对当地的经济发展、人口数量、交通、土地利用等经济条件进行分析，综合分析的基础上，制定规模化林场建设的方案。其次，在建设方案的制定过程中，要求专业技术人员的参与指导，确保技术支撑体系的完整性、系统性。再次，还要针对不同的环境，引入先进的林业科技成果，对重点的造林区域，集中科技优势，创建新技术造林示范区，提高造林的科技水平。另外，还要在开展规模化造林工作的过程中，注重科技人才的引进，不断组织培训，提高整体造林护林队伍的素质水平。最后，在规模化林场建设的过程中，坚持生态性、经济性、社会性等综合效益为一体的造林原则，有效改善当地的空气质量、生物多样性。

结语：

文章以某地区规模化林场建设过程中存在的土地、资金、机构等问题进行分析，在对这些问题解决的基础上，提出优化规模化林场建设的发展建议，要做好先进经验的利用、管理机制的完善、科技成果的应用等，确保规模化林场建设的顺利推进，进一步发挥林业经济的综合效益。

参考文献

[1]魏巍. 深化国有林场改革是我国生态文明建设的需要[J]. 中国集体经济，2021，（16）：63-64.

[2]姜泉. 生态林场建设问题与对策分析[J]. 新农业，2021，（06）：83-84.

[3]张亚宏. 国有林场改革的困境、成效及创新管理思路分析[J]. 温带林业研究，2021，4（01）：52-56

（大兴区园林绿化局  北京  102600）