贵州省基础能源产业链人才培养现状及对策分析

周仕来

(贵州职业技术学院 贵阳 550023)

一、引言

近年来，贵州省作出了振兴“十大千亿级工业产业”的重大决策部署，推动相关产业进一步发展壮大。十大千亿级工业产业占贵州工业的比重超过九成，是贵州工业经济发展的基石[1]。根据贵州省十大千亿级工业产业振兴行动2019年计划，包括基础能源产业、现代化工产业、先进装备制造产业等。在贵州省“十四五”工作思路中，坚持以高质量发展统揽全局，要求大力推动新型工业化，技术创新和科技人才是必不可少的。近年来，由于国家宏观政策的调控，大量煤炭企业淘汰落后产能的政策，对高校地矿能源类专业的招生和就业产生了严重影响。因此，能源行业从传统产业走向新型工业化产业之后，高校如何加快地矿能源类专业的转型发展成为了一个现实难题。

二、贵州省基础能源产业链的基本情况

(一)基础能源产业的范围

根据贵州省能源局发布的《贵州省基础能源产业振兴行动实施方案》：全省围绕构建全国重要能源基地，推动煤炭、煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、生物质能源、浅层地热能等基础能源产业加快发展。计划到2022年，基础能源产业产值达到2200亿元，其中煤炭2000亿元；生产煤矿400处左右、产能21000万吨/年，其中重点培育盘江煤电集团达5000万吨级以上。由此看出，贵州省基础能源产业依然是以煤炭为主体的能源战略结构，应用方向主要包括煤电铝、煤电磷、煤化工等资源配置项目。

(二)基础能源产业链的构建

在《贵州省基础能源产业振兴行动实施方案》中涉及基础能源产业重点企业有贵州盘江煤电集团有限责任公司、西南能矿集团股份有限公司、兖矿贵州能化有限公司、贵州能发电力燃料开发有限公司等64家重点企业，而基础能源产业重点建设项目243个中，涉及煤炭228个、煤层气11个、页岩气和生物质能源各2个。根据产业市场需求分析，基础能源产业链，以煤炭为例，纵向主要包括地质勘探、矿山测量、矿山机电、煤矿开采、瓦斯抽采、煤化工、煤炭发电等行业，产业链的上下游涉及面相当广。

(三)产业对应高校专业情况

贵州省目前涉及地矿能源开采类的本科高校有贵州大学、贵州理工学院、六盘水师范学院、贵州工程应用技术学院，专业包括地质工程、采矿工程、安全工程等。高职院校有贵州职业技术学院、毕节职业技术学院、六盘水职业技术学院，专业包括煤矿开采技术、矿井通风与安全、矿山机电等。由于煤炭市场的变化在2016年前后，大部分院校涉及地矿能源开采的专业都出现了停止招生或招生困难的局面，使得基础能源类专业技术人才的培养近五年来出现大面积“中断”现象，导致现在煤炭企业专业人才紧缺。

三、基础能源产业链人才培养的现状分析

(一)企业人才需求市场调研

通过对贵州松河煤业发展有限责任公司、贵州盘州市煤炭开发总公司、山东能源集团贵州矿业有限公司、遵义桐梓县狮溪煤业有限公司、黔西县谷里煤矿和红林煤矿等企业实地调研发现，各矿井在煤矿开采技术、矿井通风与安全、矿山机电、矿山地质等专业，用人需求每个专业每年在6至10人左右，转正后基本工资待遇在5000至7000元不等。同时，企业用人也更加看重个人职业道德素养和专业技术技能水平，以及学生今后的可持续发展潜力。另外，按照贵州省基础能源重点产业中煤炭企业228家推算，专业人才缺口每年预计至少2000人以上。

(二)本科院校人才培养现状

以贵州大学矿业学院采矿工程为代表的“老牌”地矿能源专业为例，在2020年度被评为国家级一流本科建设专业，但在2018-2020年，每个专业毕业生人数不足100人/年。省内高校每年毕业生总数不足1000人。贵州理工学院安全工程专业学生人数虽多，但主要为非煤矿山安全培养方向。地矿类毕业生到省内外大中型煤炭企业从一线技术员岗位起步，通过3至5年工作锻炼后基本能走上管理岗位，但近三年省内本科院校平均680人左右的应届毕业生，使得人才供求关系极不平衡。从近三年的毕业生统计人数来看，贵州省各本科院校基础能源类专业学生规模总体数量减少，而且在基础能源产业链上的专业覆盖面也不健全，如瓦斯抽采、煤化工和煤电利用方向缺失。

表1 贵州省本科院校基础能源类产业链开设学校、专业及毕业生人数统计

(三)高职院校人才培养现状

高职院校中开设基础能源产业链相关专业的学校原来有8所，但在2016年前后基本停止招收全日制学生，主要原因是能源产业结构调整后人才市场需求发生了变化，招生极其困难。一是转型开设工程测量技术专业，往测绘方向发展。二是招收煤炭企业第四类人员，服务企业技术人员。三是因政策需要专业动态调整合并或升级为其他本科院校。从高职层次办学实力和人才培养力度上来讲，专业抗市场冲击能力较差，专业设置随市场变化必须执行专业动态调整，加之地矿类专业学生报考比例极低，最终导致近五年来基础能源类专业毕业生在高职大专层次基本出现“大断层”的空缺现象。

表2 贵州省高职院校基础能源类产业链开设学校、专业统计表

四、基础能源产业链人才培养的对策与措施

(一)跨界重组构建特色专业群

未来的工程教育应以新科技革命和产业变革为驱动，整合多个学科领域的知识，以培养具有前瞻交叉思维、能解决复杂工程问题的复合型创新人才为目标，适应和引领未来工程技术的不断发展[2]。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。基础能源产业链属于多学科的一个系统工程，学科极其复杂，这就导致高校专业设置不健全，专业结构相对较为单一，基础能源特色专业群难构建。贵州高校涉及油气、生物质、地热能开发利用的相关专业很少，根据区域产业经济发展情况，主要集中在煤炭开采、煤化工、电力行业领域。如高职院校在资源环境与安全大类下，可以思考多方面融合资源勘查类、测绘地信类、煤炭开采类、安全与应急类、石油与天然气等专业。结合西南片区昆明冶金高等专科学校和重庆工程职业技术学院的发展经验，可构建“测绘与资源开发利用”特色专业群，实现贵州省高职院校专业群错位发展。

(二)政府牵头统筹布局特色产业院校

根据贵州省重点产业市场发展情况，可以合理布局特色产业学校，服务贵州省十四五规划“四化”建设的需求。如茅台学院、文化旅游职业学院、民用航空职业学院、农业职业技术学院等，服务地方区域经济发展功能性较强。特别是2021年4月贵州省人民政府批复筹建的贵州能源职业技术学院，由省能源局负责统筹领导和管理，明确了6000人的办学规模。今后若能在煤炭开采或油气开发利用方向优化构建专业群，甚至向风电、太阳能、安全与应急管理、新能源汽车等方向扩展，这将有利于贵州省能源产业链的人才建设，有效稳固基础能源产业人才供求市场。

(三)开展校企合作联合招生培养

地矿类专业招生困难，除了行业市场主导因素影响以外，学生对专业缺乏认知，加之对未来职业、岗位和生活环境的美好追求，学生毕业后不愿意从事艰苦和高危行业。贵州省能源产业重点企业较多，如贵州盘江煤电集团、西南能矿集团、贵州大西南矿业有限公司等，有必要与贵州本地的本科院校和高职院校开展联合招生，提供企业的优惠政策鼓励学生报考基础能源类专业，也可采取灵活订单式或现代学徒制培养。同时，在企业转型升级、学校以分类招生为主的变化下，也要高度重视培养学生的文化自信和专业自信，引入企业管理文化，不断提升学生的职业认知感和家长对专业的认同感。

(四)建立各类人才储备培养体系

按照基础能源产业链上下游衔接关系，分级分类建立本地专业技术人才库。如设立基础能源生产管理专家库，将在企业长期从事能源生产管理的各类专业技术人员吸纳进专家库，服务能源行业。同时，贵州能源局作为行政主管部门，应该积极与教育主管部门合作，在本科或高职院校中开展联合培养能源类专业技术人才，解决行业人才储备后续生力军的问题。教育厅、人社厅、能源局、能源企业，可搭建平台开展四方通力协作，做好顶层设计和远景规划，共同制定贵州省基础能源产业链人才培养措施。

(五)重视高校青年教师队伍建设

师资团队的技术水平是决定人才培养质量的一个重要参考指标之一，作为高职院校专业教师必须坚持“双师型”制度，培养教师成为一专多能的复合型人才。当前，高职“双师型”教师队伍建设主要存在规模较小、来源单一，结构不优、能力不强，认识不足、理念滞后，培养不力、制度不全等问题[3]。针对青年教师教学能力提升，通过贵州职业技术学院原地矿能源类专业教师的转型发展经验，采取“院校培训+企业挂职+职业资格证书+理想信念教育”四阶段培养模式，能有效提升教师专业知识和技能水平。这不仅是学校“双师型”教师的培养途径之一，一定程度上也解决了教师“能上课→上好课→有技术→有理想”的晋升之路，还是推动职业教育“1+X”证书制度教师能力提升的有效途径。

(六)开放教育与全日制教育并行

高校全日制培养体系下，可以积极探索开放教育。当前贵州开放教育迅速发展，在本科和高职全日制教育培养体系下，招收煤炭企业第四类人员不失为一种好途径，能弥补全日制招生困难的局面。即可以针对煤炭企业的从业人员，特别是技术工人学历低的情况下，大力开展学历提升教育。直接把培训班办到生产企业，利用晚上或周末集中授课，也可以利用信息化手段开展远程教学和课程学分认定。

(七)开展技能培训与社会化服务

在基础能源行业内组合高水平专家、高校讲师团、技术能工巧匠等人员，建立校企合作培训基地，分级分类对贵州省现有的基础能源企业从业人员定期开展理论知识和专业技能培训。行政主管部门积极参与，开展特殊工种培训和职业资格认证，不断提升基础能源产业链从业人员的高素质技能水平。

五、结语

基础能源作为贵州省十大千亿级工业产业振兴行动计划，以高质量发展推进新型工业化建设，要做强做优特色产业是离不开高素质技术技能人才的，尤其是煤炭产业在地质勘探、瓦斯治理、煤矿开采等方向更是需要本地人才。根据基础能源产业链在高校人才培养情况分析，提出的七大对策措施可固本培元，有效预防专业技术人才流失，为贵州省十四五的规划和发展闯出新路、开好新局。