谋新篇开新局积极推动北斗应用产业高质量发展

文=柴玮岩

坚决落实习近平总书记关于北斗系统建设应用和产业发展重要指示批示精神和集团公司决策部署，在总结和继承前期经验成果的基础上，立足新起点、谋划新篇章、贯彻新理念、构建新格局，充分发扬人民兵工精神，克服疫情影响，主动作为，攻坚克难，夺取统筹推进疫情防控和完成年度目标任务双胜利，为开创兵器北斗事业高质量发展新局面提供坚强保证。

中国兵器北斗应用研究院（以下简称北斗院）是中国兵器工业集团有限公司推进北斗应用和产业发展实现产业转型升级的战略平台，负责兵器集团北斗产业发展顶层设计和体系策划，牵引兵器集团北斗产业应用技术创新，构建北斗产业发展的生态圈，打造北斗产业应用推广的“国家队”，推动集团公司北斗产业和信息化产业发展升级，推进国家北斗产业规模化、体系化发展，支撑国防安全和国家经济社会发展。

自2019年9月组建以来，在国家有关部门和军方的指导帮助下，在集团公司党组的正确领导下，在系统内兄弟单位的大力支持下，北斗院上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于北斗系统建设应用和产业发展重要指示批示精神和集团公司决策部署，在总结和继承前期经验成果的基础上，立足新起点、谋划新篇章、贯彻新理念、构建新格局，充分发扬人民兵工精神，克服疫情影响，主动作为，攻坚克难，夺取了统筹推进疫情防控和完成年度目标任务双胜利，为开创兵器北斗事业高质量发展新局面提供了坚强保证。

谋篇布局，推动兵器集团北斗产业新时代发展

紧抓北斗系统进入全球服务新时机，立足高起点，强化资源布局，体系化开展顶层设计和重大项目策划，为实现“十四五”兵器集团北斗应用产业高质量发展创造了有利条件和发展机遇。

一是组建运行中央企业北斗产业协同发展平台。在国务院国资委的指导和推动下，12家中央企业共同倡议发起成立旨在合力推动北斗应用产业发展的公益性平台组织，集团公司担任首届理事长单位，北斗院为秘书处单位，进一步共同推动北斗规模化应用和产业化发展，标志着中央企业北斗创新发展进入新阶段。目前，央企北斗产业协同发展平台成员单位已发展到45家央企60家成员单位，已成为中央企业北斗产业发展统筹谋划、聚力发展的重要纽带和核心支撑。

二是获批国家北斗办应用产业发展研究中心。国家北斗办正式批复依托北斗院成立“中国卫星导航系统管理办公室北斗应用产业发展研究中心”。一年来，围绕“十四五”北斗应用和产业发展，支撑国家北斗办等有关部门开展战略研究、体系化总体论证，保障了北斗三号全球系统开通服务和展览展示活动等重大任务。

三是支撑国家及相关部委“十四五”北斗应用产业规划的编制。贯彻习总书记重要批示和十九届五中全会精神，充分发挥北斗应用产业总体牵头单位的作用，加强战略研究和顶层设计。积极参与并负责《国家北斗“十四五”发展规划》北斗应用部分的编制工作，已形成初稿上报国家发改委；支撑国家北斗办应用和产业化发展思路论证，编制形成了《北斗产业化重大工程实施方案（初稿）》；主持编制《中央企业北斗发展三年行动计划》，已完成意见征询和修改工作，正在国资委报批发布过程中。正在组织编制《集团公司北斗产业“十四五”发展规划》，编制并下发《集团公司北斗产业“十四五”发展思路和三年行动计划（2020-2022）》，进一步明确了集团公司北斗产业“十四五”发展目标及主要任务。

四是重大项目策划取得新进展。围绕北斗产业发展目标组织开展了北斗在时空信息安全、军事应用、关键行业替代、大众服务和海外应用等五大工程的论证工作，得到国家有关部门的认可，并组织国内相关单位与企业结合上述工程分解论证200余项重大项目，分别落实到国家发改委、国资委、国家北斗办相关规划之中。推进大众手机实现北斗短报文通信应用论证，完成手机短报文地面试验验证工作，编制完成相关接口与技术规范，并已列入北斗重大专项建设内容。推进北斗手机精准导航应用论证，联合华为、百度、高德等单位，形成基于北斗定位的手机精准导航应用数据安全机制设计与实现方案，已在深圳、广州等5个城市开展试点应用。

攻坚克难，确保重大工程任务按计划完成

坚持高质量目标，强化政治责任，完善考核体系，充分调动各个层面的积极性、创造性，以攻坚克难的精神和科学周密的组织，挂图作战，全力以赴，圆满完成了北斗三号系统区域短报文通信民用应用服务平台等里程碑式重大建设任务，显著提升北斗院在国家北斗产业的战略地位。

一是建成北斗三号系统区域短报文通信民用应用服务平台。按照《北斗三号收官攻坚战2020年实施方案》要求，倒排进度，层层分解，联合兄弟央企，建立良好合作机制，凝聚核心资源，发挥比较优势，统筹协调推进，团结一心，排除万难，联合攻关，仅一年时间基本完成项目各项研制建设任务，并顺利通过项目测试评审，具备了面向全社会提供短报文运营服务的基本条件。

二是完成北斗地基增强系统提升建设。认真组织项目团队完成北斗地基增强系统软件工程化开发部署和测试，具备验收条件，围绕北斗重大专项提出系统稳定运行要求编制发布《北斗地基增强系统用户手册》等标准文件，编制《北斗地基增强系统稳定运行实施方案》，顺利通过国家北斗办专家评审和重大专项领导组审定，为北斗三号卫星导航系统平稳运行提供了坚强支撑。

三是按计划完成军事领域北斗重点工程任务。强化责任担当，精心组织，严格落实，按计划顺利完成北斗高精度军用时空信息服务平台重点工程项目节点研发和建设任务，并在陆军、火箭军应用。同时，强化竞标项目组织管理，确保项目竞标成功率，在新领域北斗相关项目竞标取得了重点突破，为切实履行强军首责，推动兵器装备信息化转型升级奠定坚实基础。

开拓进取，北斗应用市场推进初见成效

除坚持主责主业，重点推进军事领域北斗应用外，牢固树立央企作为国家北斗应用产业国家队的担当意识，筹备好北斗产业基金，运用好资本投资手段，充分发挥各方资源优势，积极对接政府、行业、区域、大众及海外等领域北斗应用需求，坚持融合创新，统筹开展应用落地。

图：柴玮岩院长在2020年全国企业家活动日暨中国企业家年会上领奖

一是战略行业应用持续深化。北斗院依托中央企业北斗产业协同发展平台，围绕北斗在关键行业应用需求，牵头组织中石化等10家央企单位，开展北斗时空信息综合服务平台以及北斗应用替代的示范项目论证，已得到国家北斗办和国资委的支持，正在工程可研阶段。联合中铁建承担铁路行业北斗重大应用示范工程，已通过初步设计评审并启动研制，实现了国家战略行业北斗成体系应用示范的突破。

二是大众应用实现突破。作为国家发改委“智能汽车北斗高精度位置服务平台”承担单位，北斗院下属千寻位置公司已与上汽、长安、一汽、博世、宝马等40多家国内外主流车企和一级汽车零部件供应商开展智能网联汽车深化应用，北斗高精度导航服务标配在研车型已达近20个。北斗高精度已在大疆等无人机行业和华为P40等多款新版手机实现标配，无人机高精度已在精准农业、遥感测量等领域得到拓展应用，相关手机高精度应用验证正在加速推进中，北斗三号短报文进手机目前也在落地过程中，这些都为后续北斗实现规模化应用打下了良好基础。

三是区域应用取得良好成果。紧密围绕区域经济发展需求，与广西、新疆、浙江、上海等省区市合作，开展了船舶智能通航、精准糖业、车船跨境监管、边海防管控、反恐维稳、智慧城市、消防应急、疫情防控等具有区域发展特色的北斗应用示范。建成浙江德清、上虞等智慧城市建设项目，通过北斗精准时空技术赋能，为交通优化控制、公共出行、旅游服务、应急安全等提供综合服务，开启了基于北斗精准时空综合应用的“未来之城”前瞻示范。积极支持武汉抗击疫情，发挥北斗高精度时空服务优势，为“火神山”和“雷神山”医院建设、医疗防疫物资无人机运输、精准喷药、巡检喊话等防疫创新应用提供有效保障。

四是北斗“走出去”成效显著。围绕中俄北斗/格洛纳斯系统跨境运输车辆联合应用、芯片联合设计中心、应用标准等合作项目，推进中俄卫星导航重大项目战略合作委员会联合应用工作组相关工作。在成功推动阿尔及利亚国家北斗地基增强系统成体系落地的经验基础上，持续推进阿联酋等国家地区的应用落地，积极推进北斗短报文服务在中蒙、东盟等“一带一路”国家应用落地。

强化创新，推动北斗应用产业高质量发展

“十四五”期间，北斗院将继续坚持以高精度、短报文为突破口，打造北斗特色服务优势，按照“北斗+”“+北斗”的模式，更好地赋能国防现代化和经济社会发展，推动北斗应用规模化、产业化、国际化，推动形成“安全可控、泛在融合、开放兼容、服务全球”的北斗应用发展新格局。

一是谋顶层、作支撑，加强战略研究谋划，发挥央企平台作用，为国家统筹部署北斗应用与产业发展，实现重要领域、关键行业全覆盖提供有力支撑。

二是建体系、拓应用，加快构建北斗应用技术体系和任务体系，围绕服务国家重大战略需求、经济社会转型和人民生活需要，拓展应用场景，提升服务水平。

三是固平台、促融合，提升特色服务运营能力，推动北斗与5G通信、物联网、区块链等前沿技术交叉创新，融网络、融数据、融终端、融应用、融服务，走进新基建、催生新业态，更好建设“一流的北斗”。

四是强基础、补短板，加快突破高精度、抗干扰、多源融合等关键核心技术，实现关键元器件国产化、高端化，提升北斗产业链供应链现代化水平，更好建设“中国的北斗”。

五是以“一带一路”建设为重点，加快北斗“走出去”，更好建设“世界的北斗”。