浅谈巡察档案管理的几点思考

何文芳

摘要：政治巡察是全面从严治党的利剑，是牢牢把握“两个维护”这一根本政治任务的重要举措。巡察档案作为巡察工作的客观载体，是巡察工作的集中体现，对总结工作实践，深化成果运用，完善工作举措发挥着至关重要的作用。扎实做好巡察档案管理工作，要从思想意识、业务学习、人才培养、建章立制等全面推动巡察工作科学的开展。

关键词：巡察档案;管理;措施

1 巡察档案的作用

巡察档案是巡察工作中形成的具有保存利用价值的真实记录，是巡察成果的重要凭证和依据，也是推进全面从严治党的客观载体。企业要高度重视巡察档案管理工作，不断提升档案资料的真实性、关联性、完整性和保密性，确保档案管理工作有力有序有效开展。

2 巡察档案管理中存在的问题

2.1档案管理未纳入公司整体规划，缺乏系统指导

档案工作未纳入公司工作计划和发展规划，在政治巡察工作开始的各个环节，未将巡察工作产生的文件材料同步归档，巡察计划与巡察文件材料归档未形成同步管理。巡察档案管理应实行统一标准，以巡察工作开展为纽带，巡察工作组与被巡察单位具体负责、全过程管理，并将其作为巡察工作开展的一项指标进行考核。

2.2 档案制度不完善，管理职责不清

巡察档案管理缺乏具体的法规做指导，在贯彻国家有关巡察工作方针政策和执企业内部颁发的档案工作规章制度方面存在不足，统一部署、集中组织实施档案工作有待进一步提高。缺乏与档案管理专业部门有效的沟通协作，在档案的接收、保管、查询、利用等方面需要做进一步的细化工作和实施措施。

2.3档案管理人员配备不到位，业务素质有待提升

企业各级领导要重视、支持档案管理工作，保持档案工作人员的相对稳定，保证档案机构、人员编制和经费适应档案工作发展的需要。各组织机构应配备适应档案工作管理需要的专（兼）职档案人员，同时注重档案人员政治素养、业务素质的培养和提升，在要求档案专业人员必备的学历、职称、外语、计算机水平等硬件的同时给予相应的待遇、职业通道考虑，达到既提要求又给待遇的协调统一。

2.3档案硬件设施滯后，管理手段落伍

目前由于各单位存放的档案过于繁多，档案存储设施未及时更新，导致档案存放错误，档案缺失和损坏现象屡有发生。用传统的管理方式来管理档案已经不能顺应时代发展的需求，尤其是对保密有较高要求的巡察档案。在档案硬件建设中，企业要按照《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2000）的要求，提前规划档案专用库房和配置相应档案设备，将档案库房建设列入基建计划。要确保库房坚固，具备防震、防盗、防光、防高温、防水、防鼠、防虫等保管条件。另外，档案信息化建设也日趋重要，档案信息化已成为档案安全存储、档案便捷利用的最有效手段，企业在信息化档案建设方面也应与时俱进。

3 巡察档案管理归档原则

为规范政治巡察档案管理，有效保护和利用政治巡察工作档案，提升巡察档案管理工作的制度化、科学化、规范化水平，根据《中国人民共和国档案法》《中央巡视机构档案管理办法》等有关规定，结合政治巡察工作开展实际，按照完整性和承办人负责两大原则积极开展巡察档案归档工作。

3.1完整性原则。凡是记录和反映政治巡察工作开展情况并已办理完毕，具有查考和利用价值的各类文件材料和载体，均列入归档范围，并根据实践发展不断完善。其中，各类涉密资料和载体不包含在内。

3.2承办人负责原则。政治巡察档案实行“谁承办，谁归档”的承办人归档制度，在开展政治巡察工作的同时应指定专人具体负责所承办的文件材料的收集、整理和立卷归档工作。

巡察档案的价值性取决于巡察组移交的档案资料质量，因此加强巡察档案资料的管理非常必要。巡察档案包括巡察准备、巡察了解、巡察反馈、巡察移交、巡察整改五大环节资料，其他包括巡察专用工作笔记本、巡察工作期间收到的感谢信和锦旗等以及其他有重要意义和保存价值的需要归档的材料。

4 加强和完善巡察档案管理工作的具体措施

4.1 不断完善档案工作机制，全面压实主体责任

巡察档案要以巡察工作为中心，服务巡察工作开展，要围绕党的领导、党的建设，不断完善巡察档案工作机制，坚持结合工作实际，统筹谋划、稳步推进;坚持以问题为导向，坚持档案归档立卷要求，实事求是，突出针对性、增强实效性。

4.2加强档案收集，提高管理效率。

巡察资料收集是健全巡察档案的起点和首要环节，只有做好收集工作，才能推动巡察档案管理的深入发展。巡察工作组在进驻前认真做好业务指导和培训工作，下发工作指导手册和巡察实施办法，重点强调按照工作清单做好档案资料痕迹化管理。巡察资料努力做到齐全完整、统一规范和专人负责，把巡察档案整理整理贯穿到巡察开展的全过程，在整理和审查如若存在资料记录不准确规范、遗失缺失等情况，要及时报告并想办法补充完善。巡察结束后，要求巡察工作组及时、完整地把整套档案资料进行移交管理。

4.3加强档案整理，提高立卷质量。

巡察资料整理是完善巡察档案的根本和基础，是保障巡察档案有序化体系化建设的客观需要。在巡察档案整理中要围绕巡察工作开展流程和环节，将处于零乱和需要进一步条理化的档案进行价值区分，按照巡察档案归档管理要求，进行分类、鉴定保管期限、排列、编页码、编制卷内文件目录等工作，根据巡察时间、轮次、组别和单位进行组卷并上架管理。

4.4加强档案利用，提高使用价值。

巡察档案提供利用服务是一项重要的工作，也是巡察档案价值的基本出发点和最终要求。巡察档案既有工作开展的记载，又有工作回顾的经验总结，对下一步巡察工作部署具有重要的参考价值，对被巡察单位政治生活规范建设、促进问题整改也无异于是一剂良方。档案管理部门要充分利用巡察档案反映问题、查证问题、追溯问题、借鉴经验的功能，不断提高巡察档案的使用价值。

结束语

巡察档案在巡察工作和企业管理中具有重要作用，企业应高度重视巡察档案在管理和应用过程中存在的问题，积极探索解决问题的有效途径和管理经验。其次，企业应注重档案专业技术人员人才储备和专业技能的提升，采取有效的薪酬激励模式和畅通积极的职业技能通道，探索多渠道多模式的管理经验，进一步促进巡察档案工作的开展和创新。做到切实改进巡察档案管理工作方式，为企业发展提供经验共享作用。

（国家电投集团云南国际电力投资有限公司  云南  昆明  650100）