习近平统筹发展和安全重要论述的生成逻辑初探

马雯敏

【关键词】统筹发展和安全;历史逻辑;现实导向

习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十九届五中全会就统筹抓好发展和安全两件大事、建设更高水平的平安中国作出重要部署。辩证把握发展和安全的关系，对于统筹好发展和安全两件大事、在复杂环境下更好地推进我国经济社会发展具有重大意义。

一、习近平统筹发展和安全重要论述的理论渊源

（一）唯物辩证法及共产主义理想

党的十八大以来，习近平总书记充分吸收和运用唯物辩证法中的两点论与重点论，始终以共产主义为奋斗目标，坚持以人为本，致力于打造和平的国内环境以及为维护世界的和平贡献力量，丰富和发展了统筹发展和安全的重要论述和实践。

（二）列宁的战时共产主义政策

十月革命后，苏维埃政权获得胜利，但当时俄国的国内国际环境并不和平，在国内反革命叛乱和外国帝国主义势力的武装干涉下，列宁指出，“必须发展国家的经济”“在战后极其严重的经济破坏所造成的条件下，我们也不得不把这种改革提到一个首要的地位”。于是列宁提出了战时共产主义政策，将苏维埃的经济发展与国内国际的安全统筹起来，一切以战争为主导，为最大限度地动员群众、赢取战争胜利、维护苏维埃政权作出了巨大的贡献，这对习近平新时代统筹发展和安全重要论述也具有指导意义。

（三）中国优秀传统文化

习近平统筹发展和安全的重要论述正是对中华优秀传统文化中居安思危思想的一种继承与发展。早在《左传》中就出现了“居安思危。思则有备，有备无患”的表述。后来，孟子发展了居安思危的思想，提出：“生于忧患，而死于安乐。”习近平总书记将马克思主义理论与中华优秀传统文化相结合，阐发出符合中国国情的思想理论。

二、坚持统筹发展和安全的历史逻辑

（一）新中国成立初期到改革开放前期

新中国成立初期，正当全国人民集中力量发展经济时，朝鲜战争爆发，严重威胁着新中国的安全。1950年10月，中央政治局认为我国应出兵朝鲜。当时新中国刚成立，急需休养生息、解放和发展生产力，但以毛泽东同志为首的国家领导人考虑到没有良好的国际国内环境，国民经济是很难恢复的，于是作出了出兵朝鲜的决定，为新中国的发展争取和平的环境。同时在国内，全国人民开展增加生产、厉行节约及爱国丰产等运动，抗美援朝的精神也鼓舞了全体中国人民，成为发展国民经济的重要精神动力。

毛泽东同志十分重视经济建设和国防建设之间的辩证关系。1956年在听取了各部门工作人员的报告后，就在《论十大关系》中论述了经济建设和国防建设，提出“国防不可不有”，然后重点说明了：“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”虽然在《论十大关系》中并没有具体指出“发展”和“安全”，但是处处都体现着发展与安全的关系处理。

（二）改革开放初期到党的十八大召开之前

19世纪80年代，随着世界格局的变化、党和国家工作中心的转移，邓小平同志提出了“和平和发展是当代世界的两大问题”的著名论断。这一论断不仅是对世界整个格局和发展趋势的充分概括，也是党和国家制定政策的理论指引。邓小平同志深刻论述了两点论和重点论之间的关系，用联系、发展的观点来看待改革、发展和稳定，在正确方针路线的指引下，改革开放不断深化，实现了经济快速增长、局势基本稳定的繁荣局面。

20世纪初，传统和非传统安全威胁的因素相互交汇，江泽民同志提出：“改革是动力，发展是目标，稳定是前提。”充分论述了改革、发展和稳定的辩证关系。

随着我国进入改革发展的关键时期，矛盾和问题更加突出，尤其在2002年，“非典”的暴发给人民群众的健康安全和经济社会的发展带来了严重的威胁和冲击。以胡锦涛同志为总书记的党中央一手抓人民群众的健康安全，一手抓经济建设，提出“要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持”。

（三）党的十八大召开以来的新时期

进入新时代，我国面临的机遇和挑战都有了新的发展变化，面对错综复杂的国际形势，以及新冠肺炎疫情带来的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列统筹发展和安全的论述，是对中国共产党治国理政经验的总结、继承和發展。

一方面，明确新形势下对外工作的指导思想，提出贯彻总体国家安全观。另一方面，坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。最重要的是，习近平总书记明确指出要处理好发展与安全的关系：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”

三、坚持统筹发展和安全的现实导向

（一）从国情出发：“两个一百年”交汇

习近平统筹发展和安全重要论述是站在我国“两个一百年”交汇的国情上作出的正确论述。一方面，要充分考虑到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。另一方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题主要集中体现在发展质量上，发展中也存在不平衡不充分的问题，这就对我们党防范重大风险的意识和能力有了更高的要求，只有具备忧患意识，发展才能更加安全。

（二）国际视野：百年未有之大变局

当今世界正处于百年未有之大变局，在中国与世界愈加密切联系的情况下，充分地认识和分析世界发展局势，更好地把握历史机遇和有效进行风险防控是十分重要的。在当今世界大变局中，各国在高科技、互联网、国际规则主导权方面的竞争更加激烈，地区冲突和局部热战也此起彼伏，面对安全威胁的复杂化和多样化，我们更需要通过自身的发展来提高综合实力。国防和军队建设更加重要，只有建设与我国国家地位、国家安全和发展利益相适应的国防和军队，才能在复杂的世界环境中更加稳定地发展。所以，要坚持统筹发展和安全，只有不断追求高质量发展，不断加强国防和军队建设，才能更好地建设社会主义现代化。

（三）把握规律：马克思主义立场、观点和方法

马克思主义理论是科学的、实践的、发展的，习近平总书记始终坚持马克思主义的立场、观点和方法，充分运用联系和发展的观点，结合中国国情以及世界大背景，作出了坚持统筹发展和安全的重要论述，丰富和发展了马克思主义中国化的理论和实践。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]列宁.列宁全集（第三十四卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[3]毛泽东.毛泽东文集（第七卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[4]邓小平.邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]江泽民.江泽民文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[6]习近平.习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

（作者单位：西南大学马克思主义学院）