党史学习教育重在实现常态化制度化

段妍

【关键词】党史学习教育 常态化 制度化

【中图分类号】D23 【文献标识码】A

高度重视党史学习教育是中国共产党的优良传统

重视党史学习教育是我们党的优良传统。习近平总书记指出：“历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”建党百年来，中国共产党始终重视对自身历史的学习，并在总结历史经验中推进党的事业不断前进。

中国共产党成立初期十分重视党史的学习，号召全党学习和研究党的历史。1926年，蔡和森在作《中国共产党史的发展》报告时强调了学习党史的必要性，就共产党人如何明白自己的责任，强调“那就必须亲切的深刻的知道党的历史了”，凸显了我们党重视党史学习教育的思想自觉。1938年，毛泽东在党的六届六中全会上强调要加强学习，号召全党“学习我们的历史遗产，用马克思主义的方法给以批判的总结，是我们学习的另一任务”。1940年，中共中央书记处发出《关于干部学习的指示》，明确规定党史是干部学习的主要内容。强调初级课程要设置“中国近代革命史”和“中国革命与中国共产党”，中级课程要设置“联共党史”，在一定程度上促进了党史学习教育活动在全党范围的有效开展。随后，1941年中共中央《关于延安干部学校的决定》指出，“除正确地教授马列主义的理论之外，同时必须增加中国历史与中国情况及党的历史与党的政策的教育”。由此，学习党史的内容逐步纳入干部队伍教育体系之中，推动了党史学习教育在党内实现常态化开展。这一时期，党史学习教育逐渐形成系统的体系，不仅在课程内容上突出党史的重要地位，而且重视文献史料和理论文章的指导作用。延安时期，毛泽东主持编写《六大以来》《六大以前》《两条路线》等历史文献资料，为学习党的历史提供了重要的参考资料。此外，毛泽东撰写的《中国革命和中国共产党》《如何研究中共党史》等文章，对党的历史进行系统的总结，为学习和研究党史提供了理论指导与根本遵循。

新中国成立后，以纪念中国共产党成立三十周年为契机，党史学习教育活动在全国范围内逐渐展开。1951年至1960年，我们党相继组织出版发行《中国共产党的三十年》以及《毛泽东选集》第一卷至第四卷，为全党学习党史提供了重要教材，对党史学习教育活动发挥了巨大的推动作用。这一时期，高校在课程设置上也逐渐增加党史学习的比重。1953年高等学校进行教学改革，在高校开设“新民主主义论”“马列主义基础”“政治经济学”“辩证唯物论与历史唯物论”等公共必修课程，随后又将“新民主主义论”课程改为“中国革命史”。1964年，教育部《关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》指出，“今后高等学校共同政治理论课，除继续开设《形势与任务》课外，设置《中共党史》《哲学》《政治经济学》等课”。

改革开放新时期，随着我们党在政治、思想、组织路线领域的拨乱反正，客观上也促进了党史学习教育的全面推进。邓小平多次强调党员干部要将党的历史作为学习的主要内容。1981年，邓小平同中国人民解放军总政治部负责同志谈话时，提出“应当搞学习运动”，“这个学习必须联系中国革命的历史”，为推动党史学习活动作了思想动员。在邓小平看来，党史学习教育是提升思想政治素质的重要方式，因此必须重视青少年群体的党史教育。他强调：“要学点历史。青年人不知道我们的历史，特别是中国革命、中国共产党的历史。”这些论述，对于全社会推进党史学习教育发挥了重要作用。与此同时，一些党史方面的著作例如《老一代革命家论党史与党史研究》《邓小平论中共党史》《中国共产党的七十年》的相继出版，为党史学习教育提供了相应文献资料，全国形成学习党史的持续性热潮。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学习党的历史，围绕學习党的历史提出了一系列重要论述，为党史学习教育活动广泛深入开展提供了根本遵循。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中指出，“在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在‘两个一百年奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要”。中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，就党史学习教育作出部署安排。这些重要论述以及重要举措，推动党史教育从集中性教育向经常性教育拓展，对于广大党员干部真正学懂弄通党史，从历史中汲取智慧和力量，具有重要的指导意义。

推动党史学习教育常态化制度化的必要性

习近平总书记指出，“在百年接续奋斗中，党团结带领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了伟大精神，积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好”。开展党史学习教育，目的在于引导广大党员干部树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。就此而言，推动党史学习教育常态化制度化无疑具有重大而深远的意义。

推动党史学习教育常态化制度化有利于坚定理想信念，增强推进伟大事业的政治自觉。什么是社会主义、怎样建设社会主义，这是一个长期探索的过程。百年来，中国共产党在建立社会主义制度的基础上，不断探索社会主义建设规律，成功开创了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对社会主义建设规律的认识，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，推动中国特色社会主义进入新时代。当前，我国正处于向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。习近平总书记强调：“在全党开展党史学习教育，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。”党史中蕴含我们治党治国丰富的思想资源、实践智慧，对于我们发展中国特色社会主义事业具有重要的借鉴和指导作用。因此，我们必须要不断地向党的历史学习，汲取历史智慧，总结历史经验和历史规律。实践没有止境，对历史经验、历史规律的认识和把握也没有止境。通过推动党史学习教育常态化制度化，有利于广大党员干部强化对党史的正确认知，在总结历史经验的基础上深刻认识党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，从而增强推进伟大事业的政治自觉。

推动党史学习教育常态化制度化有利于总结历史经验，提升应对伟大斗争的本领。学习党的历史，就是学习党敢于斗争的历史，学习党攻坚克难的历史。回顾党的百年历史，建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。敢于斗争、在斗争中增强执政本领，是中国共产党人鲜明的政治品格。以改革开放为例，我们党带领人民以“杀出一条血路”的斗争精神，坚定不移推进改革开放，闯出了一条中国特色社会主义新路。沿着这条新路，我们继续以伟大斗争精神全面深化改革，不断推进伟大社会革命，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。当今世界正经历百年未有之大变局，我们面临的风险考验只会越来越多、越来越复杂。习近平总书记反复强调，全党要准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，“要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利”。历史是最好的教科书，也是党史学习教育的宝贵资源。因此，越是应对长时期性、复杂性的伟大斗争，越要推动党史学习教育常态化制度化。通过常态化开展党史学习教育活动，在党的历史中总结提炼发扬斗争精神和增强斗争本领的历史经验，不断提高应对风险、战胜挑战的能力和水平。

推动党史学习教育常态化制度化有利于牢记使命担当，激发实现伟大梦想的信心和动力。学习党的历史，就是要学习我们党牢记初心使命、为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的历史。回顾历史，我们党自诞生之日起，就鲜明地把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这一初心和使命写在自己的旗帜上。百年来，中国共产党带领全国人民顽强拼搏、接续奋斗，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。进入新发展阶段，这是中华民族伟大复兴历史进程的重要阶段。在这个关键阶段，如何引导广大党员干部继续不忘初心、牢记使命，朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进，党史学习教育被赋予独特的历史使命。习近平总书记指出，“在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求”。推动党史学习教育常态化制度化，就是要时刻教育全党以史为镜、以史明志，从党史中汲取丰富营养与不竭动力，以强烈的历史责任感激励全党更加自觉地为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

推动党史学习教育常态化制度化有利于发扬革命精神，增强建设伟大工程的战略定力。历史已经证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。回顾党的百年历史，党始终勇于直面自身存在的问题，坚持真理、修正错误，敢于以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，找到了在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。习近平总书记指出，“在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党在开启新征程的关键时刻，继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持‘赶考的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命”。全面从严治党永远在路上，如何教育引导全党总结历史经验教训，解决党的建设的现实问题，这就需要形成持续长效的学习机制。从这个意义上讲，推动党史学习教育常态化制度化，使得学习党史有了清晰的制度安排，不仅能时刻警醒全党“不能忘记来时的路”，更能以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把党建设得更加坚强有力。

推动党史学习教育常态化制度化的着力点

习近平总书记指出：“在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。”学习党史，重中之重在于树立正确的党史观。然而，树立正确的党史观不是一蹴而就的，而是一个持续深化的过程。此外，党史学习教育也是一项经常性、长期性工作，要保持常态化开展、形成长效机制。因此，党史学习教育必须要坚持多措并举，做到常态化开展、制度化推进。

健全党员领导干部党史学习教育长效机制。习近平总书记指出，“党员、干部不管处在哪个层次和岗位，都要全身心投入，静下心来，认真学习、深入思考，做到学有所思、学有所悟、学有所得”。推动党史学习教育常态化制度化，要从领导干部抓起，形成党员领导干部党史学习教育的长效机制。第一，抓实日常学习教育。通过理论学习中心组学习、主题党日、理论宣讲、专题研讨等形式，将党史学习教育与日常工作同步开展。同时要防止浮于表面，坚持集中学习和自主学习相结合，将党史学习教育在日常学习工作中落深、落细和落实。第二，发挥“关键少数”带动绝大多数的示范作用。各级领导干部要进一步增强学习党史的自觉性，要发挥好领导班子和领导干部的表率作用，切实为各级基层组织当好表率，推动党史学习教育向基层延伸。第三，要切实压实主体责任。各级党委应把推进党史学习教育常态化制度化作为一项重要任务，落实好常态化制度化主体责任制，定期分析当前党史学习教育工作开展的情况与存在的问题，对于各种形式主义的行为要追究领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，从而形成层层负责、联动互动的工作格局，确保党史学习教育常态化制度化落到实处。

创新党史学习教育方式方法。習近平总书记指出，“党史学习教育有自身的特点和规律，要发扬马克思主义优良学风，坚持分类指导，明确学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增强针对性和实效性”。推动党史学习教育常态化制度化，要紧密结合时代的变化、实践的发展，创新理论学习的方式方法、拓宽载体渠道，才能充分调动党员干部学习党史的积极性主动性。第一，组织开展分众化的学习培训。要针对党员队伍结构的特点，加强对不同领域、不同行业、不同单位党员干部开展分众化的学习培训，抓好专题学习、专题党课、专题民主生活会、专题培训等，精心组织宣讲团开展专题宣讲，增强学习效果。第二，要充分利用“红色资源”开展实践教育。要把红色资源作为党史学习教育的生动教材，发挥好革命遗址遗存、纪念场馆等的宣传教育功能，通过组织广大干部群众参观革命遗迹、瞻仰革命文物、讲述红色革命故事等，形成系列化、系统化的教育活动，使广大党员干部在实践中激发党史学习热情，深化对党史的理解。第三，要注重发挥新媒体的作用。充分运用互联网技术和信息化手段，改进党史学习教育工作，用好用活新媒体等宣传手段讲好党史故事，增强党史教育话语体系的解释能力、转换能力与创新能力。如积极发挥好微视频、微信公众号等传播形式，激发党员的情感共鸣与价值认同，切实增强党史教育的吸引力和感染力，引导全党全社会加强党史学习教育的行动自觉。

健全党史学习教育保障机制。推进党史学习教育常态化制度化，着眼于加强保障机制建设，通过制定切实可行的相关制度，为党史学习教育常态化开展提供制度支撑。第一，落实相关政策，强化经费保障。各级党委要高度重视党史学习教育工作，在经费保障上多下功夫，把党史学习教育经费纳入到政府的年度财政预算内，着力解决党史学习在师资队伍建设、实践教学基地建设、理论学习与学术交流等方面存在的问题，特别是着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的党史教育教师队伍，提高党史教育工作的专业化水平。第二，完善激励考核机制。各级党委要进一步制定规范完善、科学可行的考核评价办法，加强对学习党史的成果进行考核，把党员的学习情况作为年度考核、评先评优的重要依据。考核评价要合理设置各项指标与权重，切实增强各级党员干部学习的责任感和紧迫感，保证党史学习教育落到实处。第三，完善督促检查机制。习近平总书记指出，“党史学习教育领导小组要加强指导，省区市党委和行业系统主管部门党组（党委）要加强对所属地区、部门和单位的督导检查”。要有计划、有组织、有安排的层层抓落实，通过督促检查，全面了解党史学习教育工作的基本情况、发展态势以及薄弱环节，对于形式主义、官僚主义问题进行批评和督促整改，营造浓厚舆论氛围，确保党史学习教育工作常态有效。

（作者为东北师范大学马克思主义学部副部长、教授，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

【参考文献】

①习近平：《在党史学习教育动员大会上的讲话》，《求是》，2021年第7期。

②习近平：《论中国共产党历史》，北京：中央文献出版社，2021年。

③《中国共产党简史》，北京：人民出版社、中共党史出版社，2021年。

责编/潘丽莉 美编/李祥峰