浅析英国大幅增加核武器库存计划

李文盛

英国增加核库存基本情况

“三叉戟”2D5潜射弹道导弹发射出水

2021年3月16日，英国政府公布了一份长达100页的国防与外交战略报告——《竞争时代的全球化英国》（Global Britain in a Competitive Age），对冷战以来英国外交政策进行了较为全面的评估，英国约翰逊政府希望借此描绘其对脱欧后英国的未来愿景。文件宣称，英国将把库存核弹头数量的上限，从目前的180个提高至260个，主要是增加80个“三叉戟”2D5导弹的核弹头，增加数量超过目前库存总量的40%。媒体透露，该文件实际在1年前就已拟制完成，但由于英国忙于应对新冠疫情，这份报告被一再拖延。外界一致认为，此举旨在巩固英国作为核大国以及美国稳固盟友的地位，也标志着英国不再坚持最近几十年一直奉行的不扩充核武库政策。

由于英国不像美俄那样签署了多个双边军控条约，必须定期交换核武器信息，以保证核力量的相对透明，因此其核武库的情况和政策基本都是通过政府或国防部发布的各种战略报告或白皮书的形式公开的。例如，2006年，英国政府公布了白皮书《英国核威慑的未来》，声明其将继续坚持“最低限度核威慑战略”，在200个核弹头的基础上削减20%，将核弹头数量减少到160个左右（最终实际保留大约180个）：2010年10月公布的英国《战略防御与安全评估》（SDSR）透露，每艘“前卫”级核潜艇携带的核弹头数量从48个减少到40个;以后公布的《战略防御评论》称核库存“不足200个现役弹头”。可以看出，此次英国政府通过国防与外交战略报告透露出的国家核武器政策的改变，具有较为真实可靠的政策宣示性。那么，英国增加的弹头会部署在哪呢？这要从英国核弹头的部署方式谈起。

英国核弹头的部署方式

英国是世界上第三个掌握核武器的国家，目前其核武库在《不扩散条约》定义的5个核武器国家中是最小的。虽然英国曾发展并拥有过“三位一体”的核力量，但由于地域狭小、地处岛屿，因此最终确定把海基核力量作为其唯一的核形式，也是5个核国家中唯一一个只有单一核力量形式的国家。而这唯一的核力量，又处于美英联合控制之下。其中，作为核武器发射平台的核潜艇是英国自主设计建造，导弹则从美国购买，导弹上的核弹头又是英国研制生产的。这种奇葩的关系源于冷战时期美英间特殊的国际关系。

飞行中的“火神”轰炸机，机腹下以半埋方式挂载了1枚“蓝钢”空地导弹

英国核武器部署演变

英国的核力量发展经历了独立研发、与美相互依赖和主要依赖美国三个阶段。1946～1956年，英国独立开发核武器，在1957年5月成功试爆了氢弹，并自主制造了可投放核弹的“勇敢者”、“胜利者”和“火神”三种轰炸机。1956～1962年，英国成功试爆了氢弹，但在苏伊士运河事件中，英国认识到与美国合作的重要性，因此与美在1958年签署了《共同防御进行原子能合作》的协议，开始共享核武器技术，并用美国的“闪电”空地导弹和“雷神”中程导弹分别替代英国的“蓝钢”和“蓝光”导弹。作为回报，英国于1960年11月开始允许美国“北极星”核潜艇使用英国的霍利湾基地。至此，英国终结了核武器自主发展。1962年12月，英国首相麦克米伦与美国总统肯尼迪在巴哈马首都拿骚签订协定，以售给美国海军同样的价格，另加5%的研究发展费，英国从美国购买“北极星”A3T导弹（不含核弹头），配上自己研制的“谢瓦林”弹头，装备于自制的“坚毅”级核潜艇。至此，英国核力量基本沦为美国的附庸。英国当时先后采购了133枚“北极星”A3T导弹（其中49枚用来做飞行试验，84枚用于作战储备与进一步试验）。英国则配套研制生产了100多个“谢瓦林”弹头。1982年3月，为与美国保持一致，英国再次购买“三叉戟”2导弹，并自主开发相应的弹头。

当前部署方案

目前，英国有4艘“前卫”级战略导弹核潜艇，每艘核潜艇可携带16枚“三叉戟”2D5潜射弹道导弹。英国目前大约有185个弹头，包括160个运行弹头和15%的备份弹头。英国核力量处于英美联合发展与控制状态，其中核潜艇和核弹头均为自己发展，但潜射导弹与美国保持一致，均为“三叉戟”2D5型，甚至发射训练也基本在美国进行。

英国的名为“黄太阳”的热核武器（氢弹）

英國的“胜利者”核轰炸机

1962年12月促成英国和美国核武器深度合作的麦克米伦与肯尼迪

1968年英国第4艘装备“北极星”导弹的“复仇者”号核潜艇下水场景

“三叉戟”2D5导弹最多可以携带12～14个核弹头，按照每枚导弹携带12个弹头计算，1艘“前卫”级就可以携带192个核弹头。但英国实际规定每艘核潜艇最多的时候只携带96个核弹头，之后每枚导弹削减到携带3个，1艘核潜艇只配备48个核弹头。按照1艘“前卫”级16枚“三叉戟”2D5每枚最低限度搭载3个分导式核弹头计算，配齐4艘核潜艇就需要192个核弹头，显然180个核弹头的库存上限连核潜艇的发射井都装不满。如果每枚导弹的分导核弹头数从3个提升到4个，那么4艘“前卫”级就需要256个核弹头，比较接近260个的上限。但这些弹头中需要有15%-20%处于备份状态，这就只剩下200个左右是可以随时使用的作战部署弹头。实际上，按照英国皇家海军的战略核潜艇管理机制，4艘战略核潜艇中始终有1艘携带潜射弹道导弹在海上进行战备巡逻，达到水下核威慑的战略目的，其它的3艘中有1艘进行例行训练或在港内待机，1艘处于检修和休整状态，最后会有1艘在船坞内进行核燃料更换或大修保养。那么，库存核弹头只要能保证3艘核潜艇的作战部署即可满足最小化运行状态，也就是192个（采用每枚导弹配置4个子弹头方案），再加上20%的备份就是约240个，与260个的期望相差较大。实际上子弹头在母舱中需要对称配置，才能保证飞行再入时慢旋的稳定性，因此简单增加1个达到4个的方案似乎不太可能。

未来的部署方案

此次弹头庫存增加很可能与英国未来的弹道导弹潜艇更新计划有关。英国早在2013年12月就启动了下一代“继承者”级战略导弹核潜艇的研制工作，2016年还披露了新潜艇设计概略图。按照皇家海军战略核潜艇一对一替换的原则，“继承者”级的装备数量可能也是4艘。披露的图片显示，与英国先前的潜艇相比，“继承者”级设计上在艇体线型和控制方面有一定创新，采用了新型尾舵和阻力更小的前舵设计，当潜艇在水面漂浮时，水平舵将保持在吃水线以下。“继承者”级排水量略大于“前卫”级，约1.7万吨。“继承者”级设计了3个通用导弹舱，每个导弹舱有4个发射筒，共配置12枚潜射洲际导弹。如果按照以往的装载方式，英国应该将核库存弹头削减到140个左右。但此次不减反增，说明英国将改变现有的装载方式，最可能的是每枚导弹装载的核弹头数从3个恢复到先前的6个，这在后冷战时代曾采用过，也就是每艘潜艇装载约72个核弹头，按照满载3艘计算，共部署作战弹头216个，再加上20%的备份，总弹头数需要256个，这更接近于此次提出的260个的方案。

英国增加的弹头性能分析

核弹部署型号现状

航行中的“前卫”级弹道导弹核潜艇

“继承者”级战略导弹核潜艇的一个分段模块移出厂房

英国政府2006年12月公布的《英国战略核威慑的未来》白皮书宣称：英国已将核威慑手段精简为单一的系统，即单一的平台、单一的运载工具和单一的弹头设计。这里单一的平台是指其独立设计制造的“前卫”级核潜艇，单一运载工具是指引进自美国的“三叉戟”2D5潜射导弹，单一的弹头则是指英国在美国技术指导下研制的英国版W76核弹头。英国通常宣称，英国版W76核弹头是其自主设计制造的，实际上由于需要与“三叉戟”2D5导弹匹配，这种弹头的总体技术指标是由美国提供的。英国利用美国提供的数据和关键技术，设计和制造了功能和指标类似的核弹头，而且这种核弹头的更新和改进计划也基本与美国保持一致。例如，美国在2010年前后完成了W76弹头的延寿型W76-1的设计，英国海军2011年4月即开始升级英国版W76弹头，美国圣地亚国家实验室对英国武器评估试验实验室的首次测试进行了技术指导。新的W76-1核弹头储存期限延长到30年，直到2040年底。核弹头保存期限的延长与英国去年发布的战略防御评估相符，评估报告称在2030年前英国不需要替换核弹头。新弹头的改进与美国类似，主要是对其制导系统进行改进，并换装了新的引信，使其可以在一定程度上钻入地下爆炸，这将使英国有能力打击诸如地堡等目标。

美国在2015年前后又开始了W76-2弹头的研制，在2019年正式服役，这就是特朗普政府提出的所谓“小当量”核弹头。每艘潜艇中可能搭载1～2枚配备W76-2弹头的导弹，与配置W76-1弹头的“三叉戟”2D5导弹混合部署，共同参加战备值班。英国曾在上世纪末运用过“次战略”部署，即在每艘潜艇中部署1-3枚单弹头导弹，但这一部署模式受到英国最低威慑战略思想的影响而最终放弃。因此目前来看，英国对W76-2这样的小当量弹头并不感兴趣。由于英国版W76-1核弹头储存期到2040年底，而按照英国国防部计划，新一代“继承者”级弹道导弹核潜艇的首艘将在2028年交付，也就是说2028～2040年的12年间还可以使用W76-1，但到2040年以后“继承者”级必须更换新弹头。目前，美国已经为类似的问题提出了W93弹头开发计划，因此英国很可能也将在近期与美国协调开始英国版W93弹头的开发计划。

酝酿发展型号

美国战略司令部司令查尔斯·理查德、五角大楼负责武器采购和维护事务的副部长艾伦·谢弗，2020年在华盛顿举行的核威慑峰会上发表声明称，英国正在研发自己的W93核弹头。W93最早出现在美国2021年财政预算提案中，是一种全新的核弹头，目前正处于评估阶段，未来将取代现役W76核弹头。这“无意间”的泄密引发英国国内震动。英国原定于2020年底发布《国防、安全与外交政策评估》（也就是此次公布的《竞争时代的全球化英国》）报告，在此之前不会公开核弹计划，美国却抢先一步公之于众。陷入被动的英国政府不得不赶紧出面澄清。英国国防大臣华莱士向议会提交书面声明，称正在研制一种新型核弹头，目的是确保核潜艇保持有效威慑力，以应对未来的威胁和安全环境。同时，英国将与美国密切合作，确保新核弹头与“三叉戟”导弹兼容。艾伦·谢弗在核威慑峰会上表示，美英将进行新型核弹头的讨论并分享技术。

未来研制分析

W93的名称最早出现在公众视野是在特朗普政府向国会提交的2021财年总统预算中。其中，负责美国核武器研制工作的能源部预算中出现了名为W93的核弹头项目。该项目仅出现在能源部网站对预算情况的介绍性文件中，全部内容仅有1句表述：W93核弹头项目最近得到了核武器委员会和国防部副部长的支持，用于保障美战略司令部所需的海军“三叉戟”2D5潜射弹道导弹替换方案。将新弹头命名为W93，意味着这是全新开发的一个型号。艾伦·谢弗透露，比起全新的弹头来说，W93更多是对现有部件的全新工程设计。美国家核安全管理局总部武器项目负责人查尔斯·威尔顿表示，W93与W87-1类似，将使用之前试验过的设计方案，不需要进行地下核试验。美战略司令部司令查尔斯·理查德表示，必须立即开始研制W93的引信和外壳，在本世纪30年代交付弹头。外界推测，W93将在现有的设计上有所创新，最终尺寸可能在W88和W76弹头之间。W93将首先用于潜射弹道导弹，但可以根据海军的要求快速改进，进而能装备在其它海基武器上。实际上，美国特朗普政府在2018年发布的《核态势审议报告》中曾提到了可能的舰射核导弹设想。美国洛斯·阿拉莫斯试验室和劳伦斯·利弗莫尔试验室都有可能负责研制W93彈头。但由于前者曾主持了W76-1、W76-2和W88核弹头的开发，因此外界认为其负责的可能性更高。2020年12月，英国国防部称，英国更换核弹头与美国的W93核弹头关系密切，正在关注该弹头研制进程。

英国核武库库存扩大的动因

英国直到2020年12月还宣布将继续奉行核削减的政策，近日却突然宣布大幅度增加核弹头数量，看似前后矛盾，实则是深思熟虑后做出的决策。

应对俄罗斯“全面”威胁

可以说，英国核武器自试验成功就是针对苏联和俄罗斯的。英国地处欧洲，直面的威胁便来自于苏俄。冷战中英国将自己定位为北约重要成员，也将自己的核武器纳入北约的统一指挥，其早期的“谢瓦林”弹头采用的突防方式也是针对苏联的导弹防御系统开发的。英国在此次提出扩大核武库的国防与外交战略报告中直言不讳地宣称，主要是针对俄罗斯带来的“威胁”，在3月22日公布的“军事现代化”方案中也有用核武器来应对俄罗斯的内容。英国国防大臣本·华莱士在接受采访时称，伦敦增加核弹头的决定与俄罗斯加强导弹防御有关。

美国国家核安全局发布的W76-1核弹头延寿计划介绍短片中的画面

美国国家核安全局发布的W76-1核弹头延寿计划介绍短片中的画面

增强“脱欧”后的自我安全感

经过数年的争论，英国终于完成了“脱欧”程序，这让其在摆脱欧洲大部分国家经济拖累的同时，也开始远离一体化欧洲事务，特别是逐步开始游离于欧盟集体安全框架之外。英国长期以来试图通过与美国的同盟关系寻求其脱离欧盟安全机制外的安全庇护，但美国近几年不但自身麻烦不断，而且其单边主义做法到处找麻烦，使其与众多同盟国之间产生裂痕，这无疑让英国产生了不安全感。英国通过增加核武器数量，增强其在欧洲国家的影响，强化其安全地位，是最直接和最廉价的方式。拥有更强的核威慑能力，还能保证其在未来的国际局势变化中的自身利益，同时也可以支持美国的对外政策。

支持向亚太转移的战略

英国退出欧盟后，已经无法在欧洲获取更大的经济和政治利益，因此近年开始计划将战略重心转移至亚太地区。为支持这一战略，英国不但开始在政治和经济等诸多领域与美国保持对中国和东南亚等国家政策的一致，而且还不远万里，派出舰只参加美国对南海的所谓“航行自由”行动，派飞机参加美日韩针对朝鲜的军事演习。而为了与其同质的印度、日本和澳大利亚等国竞争，英国必须有足够的实力以争取话语权，重塑大国形象。这些国家的军事实力并不弱，且在地缘上均比英国更接近亚太地区，因此通过增加核弹头的数量来加强自身地位，并以此作为筹码，就成了英国这届政府本能的选项。

配合美国的核武器政策

长期以来，英国在核战略上基本与美国是一致的，两国在核武器发展、管理，甚至使用上都采取了互相捆绑的模式。从前面分析可以看出，此次英国增加核武器，实际是想保持与美国核武器更新发展的一致，这说明英国核武器在严重依赖美国技术的同时，也表明其对美国核武器政策的亦步亦趋。实际上，美国在下一代核弹头W93的发展上遇到了资金短缺的问题。而英国国防部此前表示，研发携带新一代核弹头的新型潜艇将花费300亿英镑，外加100亿英镑的“应急费用”，但英国官员拒绝透露新型核弹头的造价。可见，英国此时增加核武器数量，无论是主观故意还是客观实际，都通过美英核武器技术合作与共享机制，为美提供了新型核武器发展的资金帮助。

此外，由于美国战略重心转移印太、资金短缺和欧洲国家的反对，特朗普政府上台伊始就致力于减少美国在欧洲的核武器。2020年3月，美国科学家联合会研究发现，美国近年来大幅削减了在欧洲部署的战术核武器，已经从150枚核炸弹减少到100枚。大量核弹的减少让欧洲出现了核威慑空虚状态，这无疑让英国感到了危机感。 [编辑/山水]