广西桂江干流生态流量保障调度方案分析

滕 燕

（广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司，南宁 530023）

广西桂江流域水资源丰富、生态环境优良，尤以中上游河段漓江山水著称，当前桂江干流特别是漓江河段仍面临较大的环境保护压力。作为广西重要河流之一，桂江已按水利部统一部署完成了生态流量保障方案编制工作，明确了主要管控断面及生态流量保障目标，提出了生态基流保障调度方案，初步建立桂江干流生态流量保障和监督预警考核机制。受工作阶段、深度要求和实施条件等客观因素影响，目前调度方案重点围绕考核断面生态基流保障情况考核进行编制，对于具有特殊生态保护要求的桂江显然是不够的。

1 河流概况

（1）河流水系。桂江是珠江流域西江水系第三大支流，发源于广西兴安县华南第一高峰猫儿山东侧老山界，大致自北向南流，先后经桂林、贺州、梧州3 市，在梧州市城区汇入西江，干流全长438 km，全流域面积18 729 km2。桂江在阳朔以上河段又称为漓江，主要一级支流有恭城河、荔浦河、甘棠江、潮田河、思勤江、富群河等。

（2）梯级开发。桂江干流现已完成《珠江流域综合规划（2012-2030年）》梯级开发方案建设，支流上已基本建成桂林市防洪与漓江补水水库群，局部河段水资源开发利用程度相对较高。干支流主要水库技术指标见表1。

表1 广西桂江干支流主要梯级水库技术指标表

（3）引调水工程。已建有灵渠和五里峡水库补水工程两处跨流域调水（调入）工程。灵渠位于桂林市兴安县境内，于公元前214年凿成通航，至今依然发挥着向漓江补水、灌溉等重要作用。灵渠将湘江水三七分流，引三分湘江水灌溉灵渠灌区并通过支流灵河注入漓江。据多年观测，灵渠向漓江补水大致稳定在0.31亿m3/a左右，最大引流量为6 m3/s。五里峡水库位于兴安县湘江西源支流漠川河上，是《桂林漓江补水工程总体规划报告》提出的漓江补水水源之一，与已建青狮潭、思安江、川江、小溶江、斧子口等5 座水库联合调度，使漓江桂林水文站断面枯水期补水目标流量达到60 m3/s，补水月保证率达到90%，设计多年平均枯水期向漓江跨流域补水量14 178万m3。补水工程建成后实际补水次数较少。

（4）取水工程。据调查统计，桂江干流已登记发证的主要取水口25 个，总取水量27 458.08 万m3/a，其中年取水量在100万m3及以上的14个、总取水量27 230.51万m3/a。

（5）涉水生态敏感区。包括桂林漓江国家级风景名胜区、漓江光倒刺鲃金线鲃国家级水产种质资源保护区，以及鱼类产卵场、越冬场等。

（6）水文监测设施。桂江流域主要水文站有大溶江（三）水位站及灵渠（三）、桂林（三）、阳朔、平乐、恭城、昭平、马江、京南等水文站，其中平乐水文站已批准作为桂林、贺州跨市交界断面监测代表站，京南水文站已批准作为贺州、梧州跨市交界断面监测代表站。干流斧子口水库生态补水管上已设置生态流量监测设施，其他7 座梯级均设置了水情自动测报系统，基本具备生态流量监控能力。

（7）水量分配方案。目前国家发改委已批复了《西江流域水量分配方案》（发改农经〔2020〕1270号），广西桂江流域水量分配方案正在编制中。

2 河流生态流量（水量）管控目标

（1）管控断面。分为考核断面和管理断面。参考《西江流域水量分配方案》、《珠江流域综合规划》、《珠江河湖生态水量（流量）研究》、《广西水资源综合规划》、《广西水资源保护规划》、《第三次广西水资源调查评价》等相关成果，结合桂江实际情况，选取干流桂林、平乐、京南3 个水文站断面作为考核断面，选取干支流已建斧子口、川江、小溶江、青狮潭等4 座重要调节水库坝址断面作为管理断面。

（2）生态流量（水量）管控目标。遵循科学计算、统筹协调、综合确定的原则，从生态基流、敏感生态需水、基本生态水量等多角度全方位分析，结合已有成果并综合运用Q90和Tennant 法进行计算，综合考虑目标设置的科学性和可达性提出各管控断面目标流量。桂江考核断面生态基流、敏感生态需水量、基本生态水量复核成果见表2。

表2 桂江考核断面生态流量（水量）目标成果一览表

根据斧子口、川江、小溶江、青狮潭等4 座水库工程设计报告、已批复取水许可、水量调度方案和环评要求等资料，确定桂江管理断面斧子口、川江、小溶江、青狮潭坝址最小下泄流量依次分别为2.24、1.2、2.0、2.68 m3/s。

3 生态流量（水量）调度方案

3.1 调度目标

根据《关于印发2019 年重点河湖生态流量（水量）保障实施方案编制及实施有关技术要求的通知》（水总研二〔2019〕328号），在符合流域水资源总体配置、流域水量分配方案及保证工程安全运行的基础上，通过对控制性水工程调度和河道外经济社会用水管控，保障河道内桂林、平乐、京南3个考核断面生态基流要求，维护河流健康和良好生态环境。

3.2 调度原则

（1）统筹生活、工业、农业以及航运、生态环境等用水需求，兼顾桂江流域内上下游、左右岸和有关地区的利益，优先满足城乡生活用水，兴利服从生态，保障基本生态用水，发挥水资源多种功能。

（2）流域水量调度服从防洪调度，生态流量（水量）、水力发电、供水、灌溉、航运等调度应服从流域水量统一调度；区域水量调度服从流域水量调度，保障流域河流基本生态用水，维护流域河流生态安全。

（3）重要断面以上河道外用水严格实行区间用水总量控制。

（4）已建水利水电工程按环境影响评价和取水许可批复相关要求下泄最小下泄流量。

（5）应急调度时，各梯级水库服从统一调度安排，有序蓄泄。

3.3 调度期

结合近年珠江流域水量调度经验及桂江流域水资源需求情况，确定桂江干流生态流量调度的调度期为3月～次年2月，关键调度期为9月～次年2月。

3.4 调度方案

3.4.1 保障水库

根据管控断面分布及流域内骨干水库调节能力，选择斧子口、川江、小溶江、青狮潭、京南水库作为保障水库。桂江生态流量（水量）保障工程概化图见图1。

图1 桂江生态流量（水量）保障工程概化图

3.4.2 常规调度

桂江干流桂林站断面以上已建成斧子口、川江、小溶江、青狮潭等调节能力较强的大中型水库，并接受湘江灵渠、五里峡水库跨流域补水，生态流量（水量）调度方式主要考虑水库群联合调度和河道外用水管控。平乐站与桂林站干流区间未进行梯级开发，来水受区间河道外用水影响较大，常规调度方式主要考虑河道外用水管控。京南站断面上游即京南梯级电站，其生态流量（水量）保障重点在于对京南水库的调度。

（1）斧子口水库。当不承担漓江补水任务时，最小下泄流量为2.24 m3/s，通过生态补水管下泄。漓江补水期间，死水位226 m 时最小下泄流量应达到15 m3/s才能满足要求。

（2）川江水库。当不承担漓江补水任务时，最小下泄流量为1.2 m3/s，可通过生态补水管下放到坝址下游，满足生态基流量的放水要求。

（3）小溶江水库。当不承担漓江补水任务时，最小下泄流量为2.0 m3/s，否则，按发电服从漓江生态补水要求进行调度。漓江生态补水、下泄环境基流均与发电引水相结合。当库水位低于发电死水位235.50 m时停止发电，利用专用生态补水管向下游泄放环境基流；否则，结合发电满足最小下泄流量要求。

（4）青狮潭水库。当不需要向漓江补水时，最小下泄流量为2.68 m3/s，一般情况下通过发电放水满足。

（5）京南水库。环评报告及批复文件中未提及生态流量，建议最小下泄流量按本次复核京南水文站断面生态基流59 m3/s控制，结合发电满足下泄。

（6）河道外用水管控。各管控断面区间沿桂江干流取水工程应遵循所在行政单元最严格水资源管理制度、按照取水许可审批规定取用水。

3.4.3 应急调度

当遇特枯水年、连续枯水年或应急情况，各考核断面流量降至生态基流的120%且预计会进一步降低至生态基流的100%以下时，启动应急调度预案。

（1）补偿水源调度。①以斧子口、川江、小溶江、青狮潭、京南水库等调节水库为保障水库、补偿水源，综合分析各补偿水源来水条件、距离远近、工程任务及调蓄能力大小等补偿调度条件，适当加大保障水库的下泄流量，区间梯级不得拦蓄；②补偿调水线路为：斧子口、川江、小溶江、青狮潭—桂林水文站—平乐水文站—巴江口—昭平—下福—金牛坪—京南—京南水文站；③补偿水库下泄流量须考虑下游河段用水、水量损失等因素，传播到达后使控制断面流量保持在100%的生态基流以上。

（2）若通过采取加大补偿水库下泄措施，控制断面流量仍不能回升且进一步降低至100%的生态基流以下时，严格管控河道外用水，按保障生活、生态基本用水、生产、农业灌溉用水的供水次序供水，先限制或暂停灌区用水，其次控制河道外高耗水工业生产用水，使控制断面流量尽快恢复至100%的生态基流。

3.5 调度管理

（1）常规调度管理。制订年度生态流量调度方案并实施。根据桂江径流预报情况，综合考虑桂江流域年度用水需求，以及桂林水文站、平乐水文站、京南水文站生态流量保障要求，编制桂江年度水量调度计划，确定各行政单元分水指标及桂林站、平乐站、京南站流量控制指标。根据计划对年度或关键调度期分水指标和断面下泄流量（水量）实行动态调整、滚动修正，密切跟踪监视桂江水情、雨情、墒情、旱情及引水等情况，预测其发展趋势，根据需要下达实时调度指令，确保桂林、平乐、京南断面生态基流达标。

（2）应急调度预案。制定流域水量应急调度预案。当遇特枯水年、连续枯水年时，统筹生活、生产、生态用水，实施上下游水库联合调度，优先保障城乡居民基本生活用水，切实保障河道生态基流。桂林、贺州、梧州3市水行政主管部门按照规定的权限和职责，开展辖区内水量应急调度；水库、引调水工程运行管理单位服从桂江流域水资源统一调度和管理；各类河道外取水户按要求减少取用水量，确保桂林、平乐、京南断面生态基流达标。

（3）河道外用水管控要求。严格按照用水总量指标控制河道外用水。正常来水年份，沿江3 市按年度水量调度计划确定的用水指标进行管控，加强各断面流量实时监测。当遇特枯水年、连续枯水年时，根据断面以上来水，结合控制断面生态流量考核指标要求，采取临时限制用水等应急措施，确保桂林、平乐、京南断面生态基流达标。

4 存在问题

（1）桂江基本生态流量主要包括生态基流以及汛期、非汛期、全年生态水量，局部河段涉及敏感期生态流量，从现阶段河湖生态流量保障工作重点和管理考核出发，选取生态基流作为主要考核指标是基本合适的。根据2009年以来实测逐日和1956年以来逐月实测流量分析，桂江各考核断面生态基流、生态水量年满足程度均远超设计保证率要求，虽然验证了桂江生态环境优良这一说法，但与漓江保护面临形势和现实需求仍然存在差距。

（2）《桂林漓江补水工程总体规划报告》提出由青狮潭、五里峡、思安江、川江、小溶江、斧子口6 座水库分三期逐步落实漓江枯水期补水任务，水库群现已全面建成，从近年实际调度情况看，五里峡水库汛期3月～8月结合发电对漓江补水较多，枯水期9月～次年2月基本没有补水，与原规划枯水期多年平均向漓江补水14 178 万m3存在较大差距。若将来考虑增加敏感期生态流量作为考核指标，敏感期9月可能面临难以达到目标值60 m3/s的尴尬处境。

5 建议

（1）从流域实际情况出发，建议将敏感期生态需水纳入桂江干流考核指标体系，并在生态调度方案中予以考虑。

（2）建议择机对漓江补水工程开展实施效果评估，结合桂林国际旅游胜地提升建设考虑进一步完善提升漓江补水工程措施体系。

6 结语

河湖生态流量保障是近年兴起的一项新兴业务，社会关注度日渐提高，随着相关研究和工作不断深入推进，桂江河流生态流量保障调度方案将日趋完善，届时将能更好发挥保障生态流量、保护漓江的作用，进一步推动桂林生态文明建设和国际旅游胜地提升建设迈上新台阶。