以OBE理念为导向的行政管理专业应用型人才培养的教学模式设计

王利清 樊金岳

(内蒙古农业大学 内蒙古 呼和浩特 010000)

行政管理专业是一门实践性比较强的应用型学科，在当代社会具有广泛应用，因此，单纯的理论化教学模式难以达到应用型人才培养的目标。20世纪80-90年代流行于美国教育领域的OBE理念，即成果导向教育，对行政管理教学模式的革新有着重要意义。OBE是一种结合学生自身情况，为取得预期学习成果为目标而设计的具有针对性的教学手段。OBE遵循的重要原则是“从最终的结果反向设计”，以学生的预期学习产出为中心，制定学习目标，为学生的综合能力培养奠定能力目标基础。这意味着教师构筑课程的基本知识模块应围绕学生应该掌握什么？学生真正能做什么？学生学习的信心和动机如何提高等问题展开。将OBE理念应用于教学目标、教学方式与教学考核中，对于培养行政管理应用型人才具有重要作用。本研究针对目前内蒙古农业大学行政管理专业教学中存在的具体问题，以OBE理念为指引，对行政管理专业应用型人才培养的教学模式设计进行探索和实践。

一、OBE理念引入行政管理专业应用型人才培养的必要性

(一)培养目标定位模糊

泰勒认为，教育培养目标应该是针对学习者的便捷、科学的指标体系，按照这一指标体系能够很容易测量学习者发生的变化。但是，目前行政管理专业的培养目标存在的主要问题之一是目标制定过于笼统，很难从培养方案中看出该专业毕业生在哪些方面具有优势，学生也很难从培养方案中获取自身发展的明确方案；其二是可操作性较差，缺乏对学生能力培养的具体衡量指标，并且课程教学大纲与培养目标脱节，每门课的教学大纲中没有体现专业培养目标；其三是培养目标中关于学生毕业时所达到的要求很模糊，毕业生很难知道自己用所学的知识能做什么。明确具体的培养目标是评价教学与人才培养效果的重要依据，专业培养目标应更多的体现该专业对学生各方面的能力培养，特别是学生通用能力与专业知识应用能力等方面的规范培养。而课程目标应依据专业目标而制定，必须做到细化、可操作、容易测量。OBE理念从以往重视教育资源投入转变为学生“获得了什么与学到了什么”，即学生学习产出的重要性是OBE 理念的核心。OBE要求教学目标应该首先设计学生的最终成果，然后将最终成果通过顶层设计的途径使得教学目标细化到每一门课程的教学大纲中，形成可方便测量的课程教学目标。以“成果为导向”设置的教学培养目标更有利于提升学生学习成效，夯实人才质量，提升专业竞争力。

(二)学生主体角色缺失

在行政管理专业各门课程的教学大纲中，大多数课程采用传统的教学方式，这种教学模式侧重于教师知识的单项性输出，学生多为被动接受，很大程度上约束了学生的创造力和创新性，形成了思维定式，不利于学生发现问题与解决问题。同时，传统的讲授教学方式难以契合应用型人才的培养目标。成熟的教学方式应该是教师引导学生提出质疑，鼓励学生发散性思维，并多角度思考课程内容。通过设计科学合理的教学目标，让学生在专业知识学习的过程中进行独立思考，学中有思、思中有悟，这样独立探索的思考方式有助于学生自我创造、自我进步。针对如何提高学生自主学习能力，OBE理念对行政管理专业教学手段与模式的改革提供了新的思维方式。OBE理念的核心是以学生为主体，以学生实践能力提升为指向，始终关切社会对人才的能力需求，达到应用型人才培养的目标。以学生为主体的OBE 教学模式以多样化教学方式实现教学思维的解放与教学手段的革新，能够激发学生的开拓性思维，大大提高课堂参与度。

(三)能力培养关注不足

目前内蒙古农业大学行政管理专业的人才培养目标中明确要求学生毕业时应具有良好的应变能力和创新能力、优秀的沟通能力和组织协调能力、良好的洞察力和判断力、拥有良好的心理素质等各方面能力。但是在实际的教学过程中通用能力与专业能力的培养比较薄弱。本研究根据内蒙古农业大学行政管理专业培养目标中所涉及到的毕业生所要达到的各项能力指标做了一份调查问卷。调查结果显示：毕业生的分析与解决问题的能力、创新创造能力、组织协调与沟通能力、管理服务能力、应急事件处理能力、团队合作能力、调查研究能力等各方面能力与预期的目标差距很大，或者说，很多毕业生的能力与社会中对本专业的要求存在较大的差距。在教学过程中，如果只是一味地强调课堂中知识的灌输，并不能提高学生的专业知识能力。从专业知识的掌握到专业能力的提升是一个质的飞跃阶段，需要建立一个突出学生能力培养、能力训练的专业教学体系。OBE理念强调学生能力培养的提升，应围绕专业培养目标制定一套包括教学规划设计、教学实施、教学评价、教学反馈等完整的教学体系。在此过程中，突出对学生通识能力、应用能力的培养，将课堂学习与课外实践紧密结合。

二、OBE理念在行政管理专业中的应用

(一)培养目标中OBE理念的贯彻

OBE理念致力于培养具有创新能力兼具实操能力与扎实学术基础的复合型人才。OBE理念应用于行政管理专业人才培养目标设计中主要包括知识、能力与素质等层面的具体要求。

首先，知识掌握的要求。通过对学生进行管理学、政治学、社会学、法学与经济学等方面专业知识的讲授，要求学生具备的主要知识包括三个方面的指标，即：党和国家的方针、政策、法律和法规等理论知识；人文学科、社会科学、自然科学、创业基础等基础知识；行政管理专业的学科基础类知识、专业基础类知识与专业知识。

其次，能力提升的要求。通过校企校社联合、产学研融合、协同育人的培养机制，以及“改革教学内容，强化实践教学环节，加强创新创业教育，提高学生综合实践能力”的培养模式，使得学生毕业时达到“通用能力”与“专业知识应用能力”的提高。其中，“通用能力”的指标包括团队合作能力、应变与情绪控制能力、把握细节与宏观掌控能力、忠诚与责任意识能力、自主学习能力、语言与计算机应用等能力；“专业知识应用能力”的指标包括行政管理专业人才所具备的学科思维理解能力、组织计划能力、协调沟通能力、管理应急处理能力、调查研究等能力。

再者，素质培育的要求。行政管理专业的人才培养旨在培养具有马克思主义理论素养、现代公共精神、公共意识和公共责任的德、智、体、美、劳全面发展的复合型人才。具体指标包括四个方面：其一，热爱祖国，拥护党的领导，掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；其二，具有高度的法治意识、公共精神、社会责任感和积极的人生态度；其三，具备良好的专业素质，掌握本专业的思维方法和研究方法；其四，具备良好的人文素养和科学素养，拥有健全的人格素质，具备健康的体魄和良好的心理。

如上所述的行政管理专业总体教学指标，每门课程的毕业要求分别对应有差异的教学目标体系，按照课程的特点细化二级与三级指标，并且对每个指标设置相应的权重，并详细全面地体现在每门课程的教学大纲中。为了体现OBE理念中以“学生为中心”的理念，鼓励学生参与培养方案的设计与制定，根据学生不同需求制定多样化与个性化的培养方案，从而达到教学效果和学生能力双赢的效果。

(二)教学方式中OBE理念的实施

OBE教育方式强调的是培养学生自我创新、自我创造能力，核心内容是“学生中心”“成果导向”和“反馈改进”。但是传统的教学方式中“教”大于“学”，没有充分激发学生主动学习与探索的热情，不利于学生综合能力的培养。因此，行政管理专业的教学方式应突出OBE中以“学生为中心”的核心理念，让学生真正成为教学活动的主角。因此，在教学活动中遵循“学生先自学，教师后补充”的原则进行新型的师生互动模式。例如，学生先通过理论知识掌握、小组合作实践调研等理论结合实际的自主学习，教师可以通过资源共享、推荐书籍、教学引导、课后答疑、布置课题等方式对学生的自主学习进行引导和帮助，从而实现了教师和学生的双向协同，全方面提高教学效果。

OBE教育模式在教学方式中的具体实施过程如表2所示。在“教学过程一”中，首先，教师按照课程教学目标，以“学生应该学会什么”为导向为学生提前布置学习任务，详细讲解资料查询、问卷调查与理论结合实际分析问题等学习方法；其次，学生以小组的形式完成课程要求。小组成员按照学习任务的要求，在课堂之外查找相关资料并进行研究主题的案例调查，用专业知识对资料与实际案例进行分析，进而形成一份报告；最后，每个小组在课堂上将报告与师生进行交流与讨论，由此形成“教师为引导者”“学生为主体”的教学模式。在“教学过程二”中，首先，教师按照教学大纲进一步补充与讨论主题相关的理论知识，讲授该研究主题的学术前沿知识，提高学生的理论学术水平；其次，教师借助情景模拟、案例分享等活动，进一步提升学生理论与实践相结合能力的培养；最后，小组之间进行成绩评价，教师对本次教学过程进行总结并提出延伸思考的问题。

表2 课堂教学的设计与实施

由此可见，“教学过程一”的主角是“学生”，这一教学方式激发了学生学习与研究的主动性与积极性；“教学过程二”是对“教学过程一”的延伸和升华，这一过程的特点在于教师发挥传道授业解惑的作用，凸显教师与学生教学协作的特点。“教学过程一”与“教学过程二”相结合实现了以“学生”为主体、“学生成果”为导向，夯实了学生关于行政管理专业理论知识应用的能力，实现了互动、开放式教学的目标。

(三)教学考核中OBE理念的实践

教学考核是根据教学目标对教学结果所形成的评价。OBE教学模式突出成果导向的价值诉求，因此，教学考核应将学生的学习成果作为重点评价依据，在考核指标体系中结合教学的预期目标做出客观真实的评价。在此基础上，教学考核应该让学生和第三方(教学管理人员、学科同行等人员)参与进来，学生的参与能够更好的从学生角度评价教学过程每个环节的质量和效果，第三方的评价有利于从不同角度给予教学过程提出宝贵意见。具体的教学考核分为两个核心内容，即对教师教学(设计、组织、实施)与教学(课堂的评价)以及对学生学习效果的评价。

区别于传统教学考核中只注重对学生的考核，OBE理念下的教学考核重视学生和教师在学习过程中的成长和完善，通过与预期目标进行对比考核评估，及时纠正偏差并分析偏差产生的原因，再反馈到新的教学活动中，由此不断完善教学过程，提高课堂质量和教师学生素质。考核方式主要是自我评价、教师(学生)评价、学校评价和第三方评价，考核评估主体为学生和教师，考核阶段分为三个阶段(如表3所示)：首先，课程常规考核。包括学生出勤(旷课、迟到、早退、事假、病假)和平时的课堂表现等；教师评价内容包括课堂教学、授课计划和作业布置完成情况等；其次，课程中期考核。强调通过课堂展示小组合作的成果，从而完成学生中期考核的自评与互评等；教师评价内容包括教学方式的创新及其应用等；最后，课程终期考核。学生要进行期末考试与考察，考试是专业课程纸质或网上测验，考查是选修课，以学习体会等形式考核；对教师的考核包括教学工作量是否完成与学生成绩情况。通过多种方式形成一套科学合理的评价体系，从而提高教学质量。

表3 学生和教师的考核内容

结语

综上所述，以OBE理念为导向的行政管理专业应用型人才培养的教学模式突出以学生为主体，结果为导向，以能力提升为教学目标，反向设计教学内容与教学方式，培养学生自主掌握理论知识和适应社会需求的能力。在此教学模式中，教师通过多样化的教学方式、清晰的教学目标和合理的教学内容，根据学生情况针对性的设计教学方案，从而激发学生学习兴趣，主动发现问题，独立思考和解决问题，进一步推进应用型人才的培养。