○ 于晋芳
廉洁文化建设是全面从严治党的基础性工程,也是一体推进“三不”的重要载体。在反腐败斗争取得压倒性胜利的大背景下,加强廉洁文化建设,对实现“三不”一体推进战略目标更显得意义重大。近年来,临汾市纪委监委以统筹推进“不想腐”为抓手,紧扣经济社会发展步伐,紧贴党风廉政建设和反腐败斗争实践,推动临汾廉洁文化建设走特色创新之路。为此,我们对临汾市委常委、市纪委书记、市监委主任曹晓亮同志进行了专访。
记者:去年以来,临汾市公开曝光了一批党员领导干部严重违纪违法典型案例,社会影响很大,可以说,惩治腐败这一手很硬。最近我们实地采访调研,了解到在廉洁文化建设上,临汾也做了大量工作,请您谈谈这方面的工作。
曹晓亮:惩治腐败实质上包括惩和治两个方面,查办案件也就是惩,本身不是目的,惩是为了治,治是根本,目的是要实现政治生态持久的风清气正。对于纪检监察工作来讲,廉洁文化建设是全面从严治党的基础性工程,其重要性不言而喻。因为廉洁文化一旦形成和固化,其所表现出来的道德约束力,往往更具力度,更有持久性和稳定性。
近年来,临汾市纪委监委牢牢把握“三不”一体推进战略目标,推动实现惩中治、治中惩,努力在政治生态建设上蹚出新路来。
一方面充分发挥查办案件的震慑治本作用,以案促改、以案促教、以案明纪、以案说法,将反面典型案例资源转化为廉洁教育的现实资源,提高廉洁文化建设的政治性、针对性和有效性;另一方面充分挖掘临汾本地的历史文化资源,传承廉洁基因、弘扬优良家风、坚定理想信念、打造廉政基地、推广廉政作品,春风化雨、固本培元,提高廉洁文化建设的吸引力、渗透力和影响力,不断将廉洁教育资源转化为党员干部不想腐的政治自觉、思想自觉和行动自觉。目前,全市廉洁文化建设呈现出蓬勃发展的良好态势,为深入推进全面从严治党营造了浓厚氛围、提供了有力支撑。
记者:廉洁文化看似无形、实则有道,既要靠点滴养成、潜移默化、长期熏陶,也要靠警钟长鸣、化风成俗。
曹晓亮:是的。纪检监察机关开展监督检查和审查调查的过程,本身就是刹歪风、树新风、扬正气的过程,也是纠正贪腐言行、倡导廉洁理念、促进风清气正的过程。这其中一个有力的抓手是利用查处的典型案件开展警示教育。习近平总书记对此高度重视,多次强调要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。近几年,临汾市纪委监委立足职能职责,坚持把深入开展警示教育作为“三不”一体推进的重要内容,在扩大警示教育覆盖面、丰富警示教育形式载体、推动警示教育常态化制度化上持续发力,深化以案促改、促进标本兼治,努力实现“查处一案、警示一片、教育一域”的综合效应。
一是增强警示教育的经常性。我们利用市县两级纪委监委官网、微信公众号等平台开设专栏,以案释德、以案释纪、以案释法;每逢重要时间节点,对典型案例点名道姓、公开曝光,及时通报,持续释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。定期向领导干部发送廉政手机短信、推荐廉政文化读物,将领导干部配偶家属纳入廉政教育、警示教育范畴,营造廉洁齐家的良好氛围。整理领导干部严重违纪违法典型案件,每年编印《忏悔录》《曝光台》,制作《初心明鉴》《捉“鼠”惩贪》《歧路》等警示教育片,协调督促职务犯罪被告人所在单位班子成员、关键岗位负责人参加庭审旁听,提高纪法警示教育的现场感和冲击力。
二是增强警示教育的针对性。坚持到发案单位现场宣布处分决定,通报案件查处情况,深刻剖析典型案例,用身边人推动宣廉学廉守廉。按照一体推进“三不”要求,去年以来,我们先后在全市法院、教育、交通等13 个单位或系统开展以案促改、以案促教工作。比如,结合临汾市法院系统邵有田等案件,督促全市法院系统开展“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育活动;督促全市教育系统开展“知敬畏、明底线、守规矩”集中教育整顿;结合执法人员违规收受红包问题,督促全市交通运输系统开展“严明纪律、敬畏法规、转变作风、建好队伍”集中整治。通过做实“后半篇文章”,督促各级吸取教训、转变作风,收到较好效果。
三是增强警示教育的创新性。紧盯党员领导干部这个关键少数,每年对开展警示教育作出安排,今年1 月,市委办下发《关于加强领导干部廉政警示教育的通知》,着重抓好十项重点工作。比如,落实任前廉政谈话制度,对新任职领导干部,进行集体廉政谈话,必要时个别谈话敲响警钟;把警示教育课程纳入各类党员干部培训班;充分利用临汾警示教育基地,组织全市党员干部参观学习,每年接受教育人员达到1 万余人;结合《监察法》颁布实施三周年,通过“清风临汾”微信公众号,以《监察法》和《公职人员政务处分法》为主要内容,组织全市11 万名监察对象在线测试,促进学深学透。近期结合开展政法队伍教育整顿,市县两级纪委书记为政法系统作廉政报告,制作专题警示教育片《为了公平正义》,组织全市政法系统党员领导干部集中观看,促进了教育整顿的深入开展。
记者:警示教育的效果非常明显,但长期看,廉洁文化建设是一项系统工程。在这项系统工程中,咱们又开展了哪些具体工作呢?
曹晓亮:我们主要从四个方面开展工作。
一是提升廉洁文化的感染力。深入挖掘临汾历史文化资源中的廉洁基因,提炼古今名人家规家训、清官廉吏故事,赋予时代内涵,不断筑起拒腐防变的防线。比如,编排具有浓郁地方特色的蒲剧《廉吏于成龙》,让干部群众在欣赏节目的同时接受廉政教育。结合临汾红色文化资源蕴含的爱国情怀、清廉事迹和勤廉家风,与市妇联共同开展“把对党忠诚纳入家风家教建设”专题教育活动,在彭真故居纪念馆设立“家风家教宣传教育基地”。同时,与旅游文化融合,结合红色文化旅游、古色民俗旅游特色,串点成线,形成红军东征西线行、红色研学文化精品游两条“红色廉线”,寓教于乐、润物无声。
二是强化廉洁文化的亲和力。不断提高临汾市廉洁文化建设的开放度和参与度,以群众喜闻乐见活动,促进形成“廉荣贪耻”的良好风气,使爱廉、尊廉、崇廉蔚然成风。临汾市廉政文化广场、古县廉政文化主题公园等,都与本地的公园地标有机融合,作为廉洁文化教育的载体,不仅为居民增添了休闲娱乐的好去处,更成为传播廉洁文化的重要载体。廉政文化公园主打“廉”文化,让廉洁文化融入自然景观,让广大干部群众在游中学、学中游,打造成宜教宜游宜乐的教育基地。此外在有条件的村(社区),我们还打造了一批乡村旅游廉政景点。
三是增强廉洁文化的渗透力。努力营造“人人倡廉、人人悟廉、人人讲廉”的氛围,指导各县市区挖掘具有地方特色的廉政题材,充分整理、适度开发,打造了以霍州署廉政文化馆、红军东征永和纪念馆为代表的24 个廉政教育基地群。比如,利用霍州署衙这个中国唯一一座保存较为完整的古代州级署衙,突出明代霍州学正曹端“公生明、廉生威”等官箴,建成占地2000 余平方米的霍州廉政文化展馆,并打造成省级廉政教育基地。曲沃建成以成语典故文化为主题的晋园廉洁文化教育基地、以晋国历史文化为主题的磨盘岭廉洁故事教育基地、以现身说法为主题的曲沃监狱警示教育基地、以理想信念为主题的石桥堡红色文化教育基地,为广大党员干部提供全方位、多角度、浸入式廉洁文化教育。
四是扩大廉洁文化的影响力。组织动员社会各界创作以宣传廉洁为主题的文艺作品,2020 年组织参加全省“清风正气”主题摄影展和原创微电影展,共报送摄影作品300 多幅,报送微电影12 部,其中8 部微电影通过初审参加了微电影展开幕式。大宁县纪委监委拍摄的微电影《一把花雨伞》荣获“清风正气”原创微电影展“优秀作品奖”,市纪委监委荣获“优秀组织奖”。不仅如此,我们还先后举办了“家和万事兴——家教家风主题展览”“丹青墨韵·清风临汾”廉政书画展,让领导干部在创作或参观过程中受到教育,在潜移默化中彰显廉政文化质效,使廉洁文化无时不有、无处不在,推动政治生态向着河清海晏、山清水秀的目标不断迈进。