百年大党反腐败斗争的思想伟力

我们党百年来的反腐败思想，对应于中华民族从“站起来”到“富起来”，再到“强起来”的三大历史飞跃，经历了新民主主义革命和社会主义建设时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的探索奠基;改革开放和中国特色社会主义建设时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人的改革创新、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人的坚持发展、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人的丰富拓展;中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人的全面从严等三大时期、五个阶段，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器和科学的理论指导。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“思想就是力量。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。”他指出：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”我们党关于反腐败斗争的理论创新，就是其中一个非常重要的组成部分。认真总结、深刻感悟百年大党反腐败的思想伟力，对于新起点上以更大力度抓实全面从严治党，在全党上下厚植拒腐防变基因，深入推进反腐败斗争具有重要的现实和理论意义。

探索奠基：毛泽东的反腐败思想

毛泽东反腐败思想是围绕着建立政权和巩固政权形成和发展的。建党初期到土地革命时期，是毛泽东反腐败思想的萌芽阶段;抗日战争到解放战争时期，是毛泽东反腐败思想的初步形成时期，建国后的头十年是毛泽东反腐败思想的更加发展和完善时期，从1958年到文化大革命，是毛泽东反腐败思想的曲折发展时期。

毛泽东在长期领导新民主主义革命、社会主义革命和建设的过程中，逐步形成了以全心全意为人民服务为核心、以加强思想教育为基础、以人民群众为依靠力量、以严惩贪腐为鲜明态度的反腐败思想：（1）强调全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们党区别于其他政党的一个显著标志，指出“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府”，“国家机关工作人员必须为人民服务”。（2）强调要密切联系群众，“共产党员要像和尚念阿弥陀佛那样，时刻叨念争取群众，密切联系群众，一刻也不能脱离群众”，“一个真正的革命者，不论什么时候，都要先想到大家，想到群众”，指出“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题”，“都应该把它提到自己的议事日程上”，“真心实意地为群众谋利益”。（3）強调“党的利益高于一切”，“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位”，指出“自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最可鄙的;而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的”。（4）强调建设一个思想上、政治上、组织上完全巩固的马克思主义政党是“伟大的工程”，必须“严肃地、坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”，指出必须建设“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。（5）强调要严格党员要求，“我们共产党不是谁想入就能入，党章规定要经过支部大会表决通过，入党是有条件的”，指出发展党员要严格审查，坚持“大胆发展而又不让一个坏分子侵入”的方针，防止腐化分子、投机分子等“装扮积极面目，混入我们的党里来”。（6）强调“政治工作是一切经济工作的生命线”，指出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”，必须把加强党的思想建设放在首位。（7）强调“纪律是执行路线的保证”，指出“身为党员，铁的纪律非执行不可”，必须“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象”。（8）强调依法严惩腐败，“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪”，指出要将反腐败当作“打老虎”，主张“大老虎”“小老虎”一齐打，并指示“要注意打尽老虎，不要松劲”，“必须毫不迟疑地开除一批丧失无产阶级立场的贪污蜕化分子出党，撤销一批严重的官僚主义分子和那些居功自傲、不求上进、消极疲沓、毫不称职的分子的领导职务”。（9）强调必须坚持实事求是，严格依纪依法，指出“必须认真负责，实事求是，不怕麻烦，坚持到底，是者定之，错者改之，应降者降之，应升者升之，嫌疑难定者暂不处理”。（10）强调必须坚持惩前毖后、治病救人的方针，指出要善待犯错误的同志，不提倡“一棒打死”，“犯了错误不要紧，只要认识自己犯的错误，并且能改正，这就很好，就是很好的同志”。（11）强调要反对贪污和浪费，“节省每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设”，指出“贪污和浪费是极大的犯罪”，“一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和实行浪费都是严重的犯罪行为”。（12）强调“必须严厉地开展反对官僚主义的斗争”，指出官僚主义和自由主义的工作作风，“是贪污和浪费所以存在和发展的根本原因”，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。（13）强调“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”，指出“批评和自我批评是一个整体，缺一不可，但作为领导者，对自己的批评是主要的”。（14）强调要发扬民主、依靠群众，指出“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。（15）强调“无论任何人，都要接受党的监督，接受民主党派和党外人士的监督”，指出“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上”。（16）强调要始终保持“赶考”的清醒，指出要深刻吸取“小胜即骄傲，大胜更骄傲，一次又一次吃亏”的历史教训，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，“不要重犯胜利时骄傲的错误”。（17）强调反腐蚀是一场严重的长期的斗争，指出必须防止腐化变质，防止“和平演变”。（18）强调党员特别是党员领导干部要率先垂范、严格自律，指出“共产党员在八路军和新四军中，应该成为英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范，整治工作的模范和内部团结统一的模范”，“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”。

毛泽东关于反腐倡廉方面的重要论述，成为毛泽东思想的重要组成部分，为保持党的先进性和纯洁性、巩固新生的社会主义政权提供了有力保证，使“我们党在扫除旧社会的污泥浊水、保持党和国家机关清正廉洁方面，取得了举世公认的成就”;同时，也为改革开放新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争奠定了重要的思想、理论和实践基础。

改革创新：邓小平的反腐败思想

党的十一届三中全会以后，改革开放给我国经济社会生活带来了巨大变化，给党的肌体注入新的生机活力。同时也使党面临着新的挑战和考验，一些意志薄弱的党员干部被腐蚀，党内不正之风滋生，消极腐败现象来势很猛。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体清醒地认识到改革开放过程中可能出现腐败现象的严峻形势，提出了一系列关于加强党风廉政建设和反对腐败的重要思想：（1）强调党风问题事关党的生死存亡，指出“中国要出问题，还是在共产党内部，对这个问题要清醒”。（2）强调要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，指出“一定要有两手，只有一手是不行的”。（3）强调反腐败是长期的、经常的斗争，指出“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓”。（4）强调要坚持和发扬党的优良作风，保持艰苦奋斗的传统，指出只有“坚持这个传统，才能抗住腐败现象”。（5）强调要坚持不懈地纠正各种不正之风，指出“抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起”。（6）强调反对腐败不搞群众运动但必须依靠群众，指出既要依靠教育引导，更要依靠法制约束，“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。（7）强调党要接受监督、党员要接受监督，指出“如果我们不接受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误”。（8）强调要从严治党，严肃纪律，指出党“应该是统一的、有高度觉悟的、有纪律的队伍”。（9）强调加强党风廉政建设要紧紧扭住领导干部这个重点，指出“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率”，等等。

这些重要思想，深刻回答了在新的历史条件下我们党如何加强党风廉政建设的基本问题，明确提出了“两手抓”的重要指导方针，探索出了不搞群众运动的反腐败新路子，为改革开放新时期加强党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向，丰富和发展了党的反腐倡廉理论，成为邓小平理论的重要组成部分。

坚持发展：江泽民的反腐败思想

20世纪80年代末90年代初，国内国际形势发生重大变化，我们党和中国特色社会主义事业面临严峻考验。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，围绕党如何经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，如何解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题，对社会主义市場经济条件下如何开展党风廉政建设和反腐败斗争进行了积极探索。

从1993年中央纪委二次全会开始，江泽民同志连续十年在中央纪委全会发表重要讲话，系统阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想：（1）强调要贯彻“三个代表”重要思想，围绕党执政兴国的第一要务，开展党风廉政建设和反腐败斗争，指出反腐败斗争必须“紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务”。（2）强调坚决反对腐败是全党一项重大的政治任务，指出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。（3）强调要充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性，指出“既要树立持久作战思想，又要一个一个地打好阶段性战役”。（4）强调要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题，指出“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。（5）强调要坚定不移贯彻从严治党的方针，指出“治国必先治党，治党务必从严”。（6）强调推进党的建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，指出“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。（7）强调要大力发扬艰苦奋斗的精神，指出“我们要在全国形成艰苦奋斗的良好风气，首先党内要大兴艰苦朴素、勤俭节约之风”。（8）强调要坚持党性修养，保持清正廉洁，指出“领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观”。（9）强调要认真落实党风廉政建设责任制，提出“要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”。

这些重要论断，揭示了新时期特别是在改革开放、发展社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的规律，进一步丰富和发展了党的反腐倡廉理论，是“三个代表”重要思想的重要组成部分。

丰富拓展：胡锦涛的反腐败思想

党的十六大之后，我国进入改革发展的关键阶段。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，围绕“实现什么样的发展、怎样发展”这个时代课题，全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，对执政规律的认识不断深化。

胡锦涛同志多次发表重要讲话，先后十次出席中央纪委全会，提出了一系列关于社会主义市场经济条件下开展反腐倡廉工作的重要思想：（1）强调反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，指出“四大考验”、“四大危险”“更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”，面对“三个并存、两个依然”的总体态势，“反对腐败，确实已经到了非下大决心不可的时候了”。（2）强调必须从保持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，指出“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进;现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。（3）强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，指出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域”。（4）强调执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇，指出“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”。（5）强调必须坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，指出要努力“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。（6）强调要进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转，指出必须“在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”，大力倡导“八个方面的良好风气”，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。（7）强调坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证，指出各级党委和政府要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。（8）强调必须努力提高反腐倡廉能力，为加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位作出贡献，指出“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”。

这些重要的思想理论观点，是对我们党反腐倡廉理论的继承和发展，深化了中国特色反腐倡廉道路的内涵，是提高反腐倡廉科学化水平的理论基础和理论依据，是科学发展观的重要组成部分，充分体现了科学发展观的内在要求。

全面从严：习近平的反腐败思想

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓了马克思主义中国化新境界，为新时代新征程提供了科学指引。

习近平总书记多次发表重要讲话，创造性地提出了一系列全面从严治党的战略思想：（1）在领导力量上，强调中国特色社会主义最本质的特征就是坚持党的领导，指出“全面从严治党，核心是加强党的领导”。（2）在形势判断上，强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，指出新形势下“反腐败没有选择，必须知难而进”。（3）在战略目标上，强调反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，指出管党治党必须“做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松”。（4）在总体布局上，强调全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，指出“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命”。（5）在指导方针上，强调标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，指出必须“以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐”。（6）在治党基础上，强调“管党治党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活抓起”，指出“党员干部只有在严格的党内政治生活中反复锤炼，才能坚强党性、百炼成钢”。（7）在政治建设上，强调政治建设是党的根本性建设，指出“全面从严治党首先要从政治上看”。（8）在思想建设上，强调“坚定理想信念始终是共产党人安身立命的根本”，指出“理想信念就是共产党人精神上的‘钙”。（9）在组织建设上，强调“选好人、用好人是头等大事”，提出“要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治”。（10）在作风建设上，强调党的作风是党的形象，指出“要以钉钉子精神抓下去，一抓到底，绝不能半途而废”。（11）在纪律建设上，强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”，指出“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。（12）在制度建设上，强调“如何靠制度更有效地防治腐败，仍然是我们面临的一个重大课题”，指出必须“把权力关进制度的笼子里”。（13）在反腐立场上，强调“从严治党，惩治这一手决不能放松”，指出要“做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地”。（14）在监督制约上，提出“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督”，指出“只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障”。（15）在推进过程上，强调党要管党、全面从严治党是一场持久战，指出“必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”。（16）在责任落实上，强调必須落实全面从严治党主体责任，指出“做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态”。（17）在专责监督上，强调监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责，指出“广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘”，等等，成为新时代推进全面从严治党的基本遵循，有力地指导了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，全面从严治党不断取得新的重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。

实践发展永无止境，理论创新永无止境。党的建设是一个动态的开放系统，随着形势任务发展而不断丰富完善。百年大党反腐败斗争的理论创新，标志着我们党对党的建设规律、反腐倡廉规律认识的不断深化，充分彰显了既一脉相承又与时俱进的理论品质。

作者简介

崔利民 陕西地方电力集团纪委书记、党委委员，省监委派驻监察专员