济宁奋力开创争先进位和高质量发展新局面

林红玉

习近平总书记指出，产业是发展的根基。站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点，济宁市将坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，锚定“决战决胜‘十四五，跨入全省第一方阵”战略目标，凝聚全市力量大抓产业、抓大产业，强力突破制造强市，力争新旧动能转换“五年取得突破、十年塑成优势”，推动全市产业底色得到根本重塑。

提高站位  深远谋划构建产业发展“四梁八柱”

近年来，济宁市深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，推动新旧动能转换取得初步成效，探索走出了一条产业转型发展的新路子。但我们也深刻认识到，构建“双循环”新发展格局将加快区域经济布局重塑，国家“碳达峰、碳中和”战略将加速地方产业布局重构，对济宁这样一个资源型城市来说，既是重大机遇，也是重大挑战，同时也更加紧迫地要求我们必须以更大的力度推动产业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，必须在新的产业发展赛道上弯道超车、赢得先机、抢占制高点。为此，我们进一步解放思想，摆脱惯性“思维”、破除传统“意识”、卸下煤炭“包袱”，按照“三个坚决”的要求狠抓新动能培育、狠抓新产业发展;进一步做好产业长远规划，以全球全国的视野格局跳出济宁看济宁，研究制定济宁“制造业‘十四五规划”“十年产业发展规划”，为未来发展夯实基础;进一步明确了方向路径，研究出台“231”产业集群培育、现代物流、数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平;进一步推出产业发展扶持政策，加大市县两级财政投入和支持力度，精准出台“支持制造业高质量发展的政策措施”“创新驱动高质量发展的若干政策措施”“支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施”等一系列相关扶持政策;进一步凝聚了产业发展强烈共识，激发全市上下以“事争一流、唯旗是夺”的决心和勇气，扎扎实实把每个产业做大做强，带动济宁高质量发展塑成优势、突围奋进。

改革为先  开放包容打造科技创新最优生态

持续深化改革扩大开放，紧紧盯住制约发展的难点、痛点、堵点，更大力度制度创新，激发改革发展活力;在更大范围、更广领域、更高层次推进开放合作，加快济宁高新保税物流中心（B型）申建，加密“兖欧班列”班次，打造内陆地区对外开放新高地。搭建企业创新平台，瞄准省级乃至国家级层面，打造企业技术研发平台、产业创新平台、高层次人才创新平台，年内新增省级以上创新平台30家。引进“中字头”“国字号”大院大所、高等院校在济宁设立分支机构、研究院、科创园区，采取“一事一议”方式给予重点支持。充分发挥济宁创新谷引领支撑作用，释放驻济高校院所潜能，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应。完善企业科技成果转化机制，实施技术攻关，力争企业研发投入年内实现30%以上跃升，全市高新技術企业新增200家以上，3年内总量实现倍增。打造人才资源的最强区域磁场，探索关键技术“全球揭榜”制、重点企业引才“配额制”、科研经费“包干制”，年内引进10个以上高端人才团队。出台强化产业人才支撑的硬核措施，全力做好人才“引育用”文章。

握指成拳  强力突破培育战略性优势产业集群

强力突破制造强市，围绕培育壮大“231”先进制造业集群，精心绘制完善关键产业链图谱，全面推行“群长+链长制”，到2025年形成高端装备、高端化工2个千亿级产业集群，现代信息技术500亿级产业集群，新材料产业、医药产业2个400亿级产业集群，新能源产业300亿级产业集群。强力突破现代物流产业，按照“依托运河航运，把济宁建设成山东对内陆和国际开放的桥头堡”的思路目标，集中政策支持建设绿色化、智能化、标准化、现代化大港口，畅通标准化运输大通道，推动港产城发展大融合，全力突破兖州国际陆港和空港物流园建设，全面打开济宁通江达海、连接全国、通向世界的大格局。强力突破文化旅游产业，聚焦打造“世界文化旅游名城”这个总体定位，坚持全市旅游一盘棋，统筹做好“资源整合、布局优化、品牌塑造、产品开发”四篇文章，把孔孟、运河、水浒、微山湖等景区连点成线，以新理念、新技术、新手段全面提升景区标准和服务质量，建设现代化大景区，打响“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”的文旅品牌。强力突破现代农业，以建设现代农业强市为目标，坚持“一县一业、一乡一品”，积极培育带动力强的龙头企业、合作社、家庭农场，加快培育新型农业经营主体，大力提升农产品品质，塑造“济宁礼飨”等优质农产品区域品牌，加快构建现代农业产业体系，真正以产业振兴带动全面振兴。强力突破现代服务业，大力推动现代金融、商务服务、科技服务、医养健康等现代服务业同先进制造业深度融合，全力打造鲁南金融中心、现代商务服务中心、鲁南科技服务高地、全省医养健康高地等，提高济宁经济质量和核心竞争力。

政府主导  政策助力推动企业奋勇争先攀登进阶

实施“企业攀登”工程，对260家企业逐一确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，年内新增省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业20家以上。实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，加快推进以智能化升级、绿色化转型、安全化管控为重点的新一轮技术改造，全面加快设备换芯、生产换线、机器换人，建设一批黑灯工厂、无人车间。全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。实施“企业上市”工程，对100家上市后备企业和20家初步具备上市条件企业，“一企一专班、一对一辅导”。对实现沪、深交易所上市的企业一次性给予1000万元奖励。对今年我市第一家科创板上市公司新风光电子已经兑现奖励。确保年内再有1家企业成功上市，3家企业进入上市程序。实施“要素保障”工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。实施“企业家培育”工程，全力落实好“支持企业家干事创业25条”“优化关心关爱企业家10条”等政策措施，宣传表彰优秀企业和企业家，增强企业家的归属感、幸福感、荣誉感。

换位思考  创优环境激发创新创业巨大活力

坚持换位思考，站在企业的角度想问题，用心、用力、用情地为企业搞好服务，以全天候不打烊的“店小二”服务，全力打造企业满意的济宁品牌。以争创国家营商环境改革创新示范区为目标，全面推行“一次办好”，对企业各类手续办理流程再改造、环节再归并、时限再压缩、对企业服务事项“全公开、全上网、全透明、全公示”，努力打造事项最少、效率最高、时限最短、流程最简的一流环境，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。建立全市“千名干部联系服务千家企业和人才团队”制度，量身定做涉企服务，真正实现“院内的事企业办、院外的事政府办”，让企业尽情释放创新创业活力，全面开创济宁争先进位和高质量发展新局面。