持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

赵晨 朱婷

摘要：十九届五中全会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》颁布了《国家经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了今后一段时间的生态环境保护与生态文明建设的指导。目前，由于经济结构、能源结构等原因，生态环境保护面临着严峻的挑战，生态环境得到根本改善，全面推动经济的绿色转型已成为现阶段的重要任务。因此，要从强化绿色发展的标准体系、健全环境经济政策、加大污染防治力度、培育和发展生态环保产业等方面，为打造绿色发展新动能提供坚实的保障。

关键词：持续改善;生态环境;绿色低碳

1.生态环境建设的重要意义

1.1环保投资对经济增长有促进作用

与一般的投资相比，环保投资具有促进经济发展和改善环境的作用，可谓一举两得。“十三五”时期，我国将在环境保护方面投入17万亿元，这将极大的影响到我国的经济发展和就业。据统计，在“大气十条”的五年中，国家直接投资将达1.65万亿元，带动 GDP2.06万亿元，与1.25比1，新增就业260万;“水十条”计划总投资4.6万亿元，带动 GDP5.7万亿元，投入与产出比率1：1.27，新增就业398万人。“土十条”将为国内生产总值增加2.7万亿元，增加2百万个工作岗位。三大污染防治措施，不仅可以促进生态环境的改善，而且可以极大地促进经济的发展，具有巨大的经济效益和社会效益。

1.2产业结构的改进

通过制定和执行环境保护条例，能有效地降低企业的环境污染防治费用，并能推动技术革新，增强企业的竞争能力，从而改变企业的生存与发展方式。环境管制对我国当前的经济转型与升级具有积极的推动作用。制定工业污染控制标准，从源头上对新建工业项目进行有效的指导。同时，通过建立行业污染物排放标准，可以促进现有行业的优胜劣汰，促进企业技术创新，加快产业体系和产品更新，减少污染排放，淘汰高消耗、低产技术，从而实现产业结构的优化与升级。“总量控制”是近几年来国家实行的一项新的经济增长动力，促进了我国工业结构的优化。与此同时，我国的大气和水环境质量不断提高，土壤环境的危险性也得到了较好的控制。目前推行的“绿色标识”制度，其功能是促进政府采购、促进绿色产品消费、促进经济发展、节约能源和减少排放。

1.3环保产业的壮大为经济绿色增长注入新活力

“绿色发展”使传统的发展观发生了根本性的变革，使生态环境问题得到了根本性的解决。节能与环境产业是我国绿色、低碳工业的典型代表。随着环境保护工作的开展，环境保护指标不断提高，政府和企业每年都加大对环境的投资，这不仅对经济发展起到了积极的推动作用，而且对环境保护产业的发展起到了积极的推动作用。整体而言，环境保护行业发展迅速，每年的经济增长率都远超同期GDP，自从2016进入千亿行业后，环境保护行业的收入一直保持在1.5%以上，而且逐年递增。

2.绿色产业低碳发展面临的问题

2.1污染控制困难

过去的粗放发展虽然对工业的发展起到了很大的推动作用，但同时也对环境造成了很大的影响。近几年，环境保护的要求越来越高，但是，事后监管只能是权宜之计。废水的处理困难，已经成为制约行业发展的重要因素。比如工业废水，就算经过了净化，也会产生一些有毒的东西，对周围的环境也会产生很大的影响。

2.2科技创新能力不足

首先，绿色产业新技术创新困难重重。与国外的先进技术相比，我国的绿色产业技术在技术创新上仍处于较低的水平，相关的绿色科技创新平台有待进一步完善，在节能、低碳、清洁生产、资源循环利用等领域的技术缺乏独创性。另外，有些中小企业的研究项目没有按照企业的实际生产需要而设立，造成了三个领域的脱节。其次，推广新技术的难度。相对于世界先进水平，我国在发展绿色产业时，其科技成果转化比例只有10%左右，且研究成本高，因此，必须在政策上给予大力扶持，比如金融、税收、知识产权等，大力扶持新技术，以提高技术转化效率。目前，我国对绿色工业发展的财政支持还很薄弱，对绿色工业的发展造成了很大的阻碍。由于我国的绿色金融制度还不够完善，在融资过程中所面临的风险、贷款期限等问题将会使商业银行和其他资金不愿意投入到绿色工业领域，而仅仅依靠政府的资金来支撑是行不通的。

2.3缺乏健全的政策和执行监督能力

发展绿色产业，涉及到的因素很多，涉及的领域也很广泛，这既要求企业改革，又要求国家健全的法规和有力的监管。首先，在发展绿色产业方面，尚未形成一套涵盖产品、工厂、园区、供应链等一系列的绿色产业发展评价方法与应用系统;其次，运用市场机制推进绿色发展的能力不够，对能源、水权、排污权、碳排放权、有偿使用、预算管理、投融资机制等方面存在诸多问题;同时，综合监管力度不足，对大型企业的管理比较严厉，对中小企业的监管与执法还不够完善，有些地方还会出现“一罚了之”的现象，但已经造成了环境污染，并造成了大量的资源浪费。

3.生态环境保护推动绿色发展的对策

3.1确立绿色发展指标促进绿色生产方式

“绿色发展”思想的贯彻，就是要把“绿色发展”思想融入到設计、生产、流通、消费等各个环节，从而促进“绿色”发展。首先，要对现有的环保标准进行全面的整理与评价，促进有关的指标和标准的制订，强化风险控制，充分发挥指标和标准在环保中的作用，强化对企业的全过程的环境监测。

3.2健全投融资体制及加强环境投资促进科技创新

要通过项目融资、设立专项基金等多种融资形式，实现政府向企业、社会的倾斜。要加大环保投入力度。在环保技术、产品、服务等方面，目前的环保技术、产品和服务水平已不能适应未来环保工作的需要。

结束语

因此，在我国农村，实现绿色发展，既是国家发展的需要，也是农村生态文明建设的一个重要内容。农村生态环境的健康和可持续发展是农村生态环境、农业生产和农村生态环境的关键。

参考文献

[1]生态环境部党组.以习近平生态文明思想引领美丽中国建设：深入学习《习近平谈治国理政》第三卷[N].人民日报，2020-08-14.