打造具有南阳特色的现代产业体系研究

郭东阳

摘 要：以河南省南阳市特色农业为出发点，提出通过建立现代农业产业服务平台，促进人才、科技、资金、土地等要素的合理流动，通过采用现代农业生产组织形式，分别沿创意农产品产业链、高端特色产品产业链、农工产品生产加工产业链三条主线，以现代金融业、电子商务、现代物流业、创意设计产业为支撑，将产业链上各种企业有机整合，最终形成一二三产业深度融合、创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系。

关键词：农业要素 创意农产品 服务平台 产业体系

中图分类号：F303  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-136-03

一、研究背景与意义

南阳是农业大市，农业资源特别是特色农产品众多，猕猴桃、香菇、山茱萸、艾草等都颇具特色，农产品及制成品出口在河南省稳居第一。然而，特色农产品品牌效应不强，产业体系不健全，对全市经济拉动效应还不够明显。打造以南阳特色农产品为拳头的现代产业体系，实现城乡要素的流动互补，促进一二三产业的有机融合，是实现乡村振兴计划的重要举措，是南阳实现产业高端化、建设现代农业强市的重要途径，有利于提高南阳市城市化水平、全面建设小康社会目标的实现。

二、南阳特色现代农业产业体系模型的构建

南阳特色现代农业产业体系模型的构建思路如下：以南阳市特色农业为出发点，探索建立现代农业产业服务平台，促进人才、科技、资金、土地等要素的合理流动，通过多种现代农业生产组织形式，分别沿创意农产品产业链、高端特色产品产业链、农工产品生产加工产业链三条主线，以现代金融业、跨境电子商务运营平台、线上线下平台、现代物流业、创意设计产业为支撑，将产业链上各种企业有机整合，最终形成一二三产业深度融合、创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系。产业体系如图1所示。

三、南阳特色现代农业产业体系的打造

（一）南阳市现代农业产业生产要素的优化

现代农业产业体系的构建基础是优化农业生产要素，促进农业生产要素有机结合，提升农业产出效率和质量。现代农业生产要素主要包括土地、技术、人才以及资金，解决这四个方面的短板，是构建现代农业产业体系的首要任务。

1.土地瓶颈突破策略。现阶段影响农业发展的土地因素主要是土地规模化程度低且不连片，突破这一现状可通过如下策略解决。第一，引导农村基层组织发挥中介主体功能，激发村干部工作积极性，将具有土地转出意愿的农户组织起来，对于不愿意流转土地的农民，鼓励开展土地互换，把零散的流转转变为有组织、有计划的流转，以实现集中连片的土地流转。第二，引导并扶持盈利性土地流转市场中介主体和土地流转信息平台，便于将土地信息、价格信息等及时汇总、更新，借助市場的力量消除土地经营权交易中的信息不对称。第三，土地规模化经营需要资金量比较大，政府应制定政策激励各类银行加大对农业经营者的资金支持力度，探索多种贷款担保形式。

2.技术瓶颈突破策略。由于农业技术研发和应用，受农业经营主体因素的影响很大，因此，突破农业技术瓶颈，首先要培育现代农业经营主体。政府应鼓励有实力的企业参与农业经营，推动农产品加工、贸易的发展，加快农业与加快工业、贸易服务业的融合。企业在农业产业链中具有主导地位，有能力开展技术研发和应用。另一方面，政府应鼓励企业进行技术研发和应用，对技术研发企业可以在税收、贷款利率等方面给与一定的优惠政策。

3.人才瓶颈突破策略。突破农业人才瓶颈可以从两方面入手：吸引外来人才投入农业建设和通过职业培训实现传统农民向新型职业农民转变。吸引外来人才首先应培育新进农业企业，形成一定产业规模，让人才有用武之地;其次，应加强农村基础设施建设，改善农村生活环境，让人才愿意长期生活在农村。另一方面可以通过加强职业培训，提升农民技术水平。具体政府可以出台系列政策，鼓励地方职业院校面向农民招生，实行弹性学制，定期向农业企业员工或农民进行培训。职业院校也可以依托“1+X”证书政策，向农民开展职业培训，加快传统农民向现代职业农民的转变。

4.资金瓶颈突破策略。农业发展无论是土地集中，还是技术研发应用，都需要资金支持。突破资金瓶颈，可以从以下方面入手：第一，鼓励银行，特别是村镇银行推出便利服务，根据农户或企业生产经营来灵活地设置还贷期限;第二，增加便农惠农的信贷品种，开发针对农村旅馆或餐饮经营的信贷品种，满足农户创业、企业技术研发等多种需求，发挥小额信贷解决农户燃眉之急的作用。第三，创新涉农信贷的抵押担保方式，利用农户和当地企业的合作关系，由关联企业来为农户提供担保，既丰富信贷产品，也降低贷款收回风险。第四，探索农村土地承包权作为担保标的，为农业经营者贷款拓展途径。

（二）南阳市农业服务平台的构建与运行

现代农业生产经营是土地、技术、人力、资金等要素合理投入、有机结合、共同作用的过程。任何一种要素投入不足或质量不高都会影响农业生产效率和效益，而效益的不足又会制约各要素的投入。由此可见，各要素之间的关系既相互促进，又相互制约，在组织要素投入时应齐头并进，缺一不可。因此，应搭建一个促进要素投入的信息服务平台，汇集各种要素信息，消除要素供需双方的信息障碍、信用障碍、交易障碍。服务平台应具有以下功能。

1.要素资源整合功能。平台实时发布本市土地流转供需信息、农业相关技术应用信息、人才需求信息等，提供技术应用咨询、金融服务等专栏窗口，设置农业人力资源库，相关人员只需登记真实信息即可入库，及时向库内成员推送人才需求信息。

2.资质审查功能。企业或个人在平台上发布信息需取得会员资质，平台应对会员进行严格审查，杜绝虚假信息发布。

3.增值服务功能。增设农业动态专栏，及时发布农业种植信息，农业政策解读，农产品价格信息，农产品期货信息等，服务农业生产组织。增设商品交易功能，引入农产品商贸企业入驻平台，发布农产品需求信息，打通农产品销路。增设物流服务功能，引进农产品物流企业入驻平台，为农产品销售提供高效服务。

（三）现代农业生产组织的选择

一般来说，农业生产组织主要有三种类型：农户、农业合作社和农业企业。农户存在经营规模比较小，且技术更新较慢的情形，生产效率较高。然而，当生产规模较小，即使效率较高，总产出也不高，这也是农村青年纷纷外出打工的原因。况且当前技术更新越来越快，即使农户精耕细作，也会由于技术落后导致效率相对低下。农业合作社虽然可以利用规模优势提高生产率，但组织决策效率比较低下，对于新技术的应用有天然的劣势。现代农业企业形式可以更好发挥农业人才的优势，能够有效利用最新技术，推动技术成果的转化利用，因此在当前社会条件下具有明显的优势。然而当前南阳现代农业企业缺乏，政府应积极鼓励农业相关加工企业、商贸企业投入到农业生产经营中，利用农业产业服务平台整合生产要素，为企业经营农业，实现一二三产业融合创造条件。另外，在农业企业短期内难以普及的情形下，鼓励农户联合形成合作社或者农户规模经营形成家庭农场模式，为下一步合作社或家庭农场进化为企业形式打下基础。

（四）具有南阳特色的农业模式设计

南阳地域广阔，既有广阔的平原，又有大量的山地;既有靠近市区的农地，又有大量远离城镇的农地。农地地理位置不同，肥沃程度不同，农产品设计也有所差异。总的来说，靠近市区的农村有利于发展观光农业;山区往往适合种植特色农产品、发展特色农业;远离城市的平原地区农村，适合利用土地规模优势，利用先进技术，走农业+加工路线。

1.打造田园诗歌式农园，树立观光农业品牌。对于临近市区的农村，比如宛城区、卧龙区近郊农村，可以引进有经验的企业，整合农业资源，招揽专业规划设计人才，根据农村当地风貌，结合著名诗歌、散文，在不同季节展现不同的田园风光，形成田园牧歌式游园。每个村庄设置一个不同的主题，当游客游览时配合诗文讲解，既能让游客体验中华文化的魅力，又能让游客寓情于景，达到放松心情、休闲的目的。每个村庄独特的设计，能够避免观光旅游千篇一律，使游客产生厌倦心理，也能避免不同经营主体间的恶性竞争。游园也加入体验式劳动、创意农产品、农家乐等要素，增加服务内容。这种游园最大的特色是柔性化，既通过改变种植作物、临时装饰，能够快速、低成本改变园区风貌，使园区在不同季节、不同主题下能完成低成本转换。田园牧歌式游园理念先进，能使当地居民以较低成本感受全新的旅游体验，远期来看，当形成规模、打出品牌，必然会吸引外地游客，为南阳观光旅游业的发展开拓新局面。

2.采用新工艺，打造具有国际影响力的特色农产品品牌。南阳特色农产品众多，比如西峡的香菇、猕猴桃，方城县的黄金梨，唐河的黄牛，桐柏的茶叶等等。目前，有的特色农产品比如香菇以及制品—仲景牌香菇酱，在国内外已经有一定的知名度;有部分产品，比如唐河黄牛，曾经享誉国内，但是没有形成知名品牌;大部分产品比如茶叶等，虽然产量、销量增速迅猛，但是在国内知名度不高，附加值不高。特色农产品做大做强，关键在于开发应用新技术。农产品种类不同，从种植，到储存、加工的技术也不同：一些农产品当前已经有成熟的相关技术，对于这类产品，主要是推动生产组织企业化，加大新技术的应用力度，发展农产品深加工，实现产品高端化、品牌化;一些产品产业化程度低，种植、加工、冷链物流技术可能都不成熟，这种情形下企业应联合高水平农业大学合作研发新技术，申请专利，加快技术转化，利用先发优势占据产业制高点。

3.农业加工与生产加工融合，提升农产品附加值。远离市区的平原地区，既没有城市近郊的地理优势，又缺乏地域特色的农产品，唯一的优势就是土地规模大、土质肥沃。提升农业产值只能通过龙头企业带动，加快一二产业的融合，鼓励农民土地连片集中到种植大户手中，采用“公司+农户”形式，以加工产业带动种植产业。比如可以出台政策，鼓励艾制品企业、食品加工企业等在当地交通便利地段设厂，推广先进种植技术和优良农作物品种，带动规模化种植，实现农产品深加工，提高农产品产值。远期鼓励相关企业直接参与农作物种植经营管理，实现农业、加工业的深度融合。

（五）电商平台体系的构建

1.完善网络基础设施建设。加强农村网络基础设施建设，及时更新和检修网络运行设备，加大网络建设扶持力度，在各个村增设4G信号服务站点，提升网络的运行速度。提高网络设备的覆盖率和电子设备的普及率，增设每个村的电脑机房，为培训农民提供硬件设施。

2.加强职业培训力度。河南工业职业技术学院被列入教育部“双高”建设立项单位，其中电子商务专业群是重点建设的两个专业群之一，电子商务专业群的建群逻辑出发点就是服务于本地农产品商贸流通。当前国家正在推行产教融合基地建设以及新型职业农民的培养，鼓励农业企业与本地知名职业院校合作，建设产教融合基地，为企业员工及新型职业农民提供多方位培训，是解决南阳电子商务人才瓶颈的必要途径。

3.加大新型农业生产组织培育。农产品标准化生产、拣选、包装，农产品品牌的推广，必须有专业性更强的生产组织承担。培育现代农业企业，推进农业合作社的發展，在当前土地政策逐渐放活的背景下，势在必行。这些生产组织对先进技术的应用于推广、与电子商务企业的合作更加熟悉，对产品品质认证、上下游企业的合作、品牌的推广都更具有优势。

4.大力发展当地电子商务平台，加大与知名电商平台的合作力度。农业产业服务平台的电商功能模块与传统知名电商平台分工应明确，前者主要服务于商业贸易企业，后者侧重于服务消费者。因此，本地电子商务平台应准确定位，从网站功能、产品信息发布、交易操作、特色服务等方面进行创新，更加符合企业用户的习惯。就当前而言，拼多多发展迅猛，在农产品、小品牌经营方面优势逐渐体现，应主动加强和拼多多的合作，占领农产品电商发展先机。

5.发展农产品线上线下新零售模式。大力发展定制农业，可以借助电子商务平台让用户定制农产品，按照用户要求进行种植、管理，及时向客户发布农作物生长态势，生产无公害水果或蔬菜，（甚至可以开发小游戏，让客户模拟种植作物，客户模拟过程和真实过程同步），当农产品成熟时可以邀请客户亲自采摘，或农业经营者采摘后送货上门。

6.大力支持跨境电子商务发展。政府一方面应扶持本地跨境电子商务企业，协助企业推广本地特色农产品，为跨境电商企业吸引人才给与相应政策：另一方面政府应引进国内知名的跨境电子商务企业，不仅能使本地企业学习先进的管理经验，更能推动本地海关进行理念更新、服务创新，提高政务水平。

现代物流体系的构建冷链物流是农产品商贸流通顺利进行的支撑条件，先进的冷链物流体系是保证农产品品质、树立优质品牌的重要保障，也是南阳农产品畅销全国、走向世界的必备条件。

（六）农产品冷链物流体系发展可从如下几个方面入手

1.制定南阳市特色农产品冷链物流标准体系。不同农产品在储运过程中对温度、湿度、气体成分等外部环境要求各不相同，因此需要针对我市特色农产品，比如食用菌、水果、蔬菜、肉制品、中药材等特色产品，制定实施冷链物流温度监测技术要求与规范。农产品冷链物流各个环节环环相扣，任一环节出问题，都会导致产品品质变差，造成整个冷链物流系统失效。为此，应推进制定实施农产品产地预冷作业规范和技术要求、冷链物流安全生产技术规范、冷藏运输车辆温度监测装置技术标准等一系列标准，以推进冷链物流各环节作业标准化。

2.推进冷链物流技术的应用和冷链物流基础设施建设。目前我市农产品物流采用冷链的比例不高，导致农产品物流中损耗严重，品质难以确保。因此，应强力推行农产品物流技术标准应用，鼓励农产品物流采用冷链技术，对冷链物流企业设备更新提供税收减免，加快农产品冷链物流园区建设。

3.建设冷链产品质量追溯和全程温控管理信息平台。农产品冷链流通体系，包含三个主体：货主、车主、库主;货主是核心，车主、库主是为货主服务的。一直以来，没有统一的数据采集标准，车主、库主各自为政，以各自的企业为核心，制定自有的冷链环境数据（如：温度、湿度、快关门、车辆轨迹等）标准，使得他们在为同一货主提供从产地到末端消费主体服务时，标准无法统一，导致无法为货主提供具有“温控不断链”的全过程冷链环境数据的全程配送体系。推行全国农产品冷链流通监控平台的应用，可对南阳市农产品从“产地预冷”“入库存储”“物流运输”“销地存储”“末端销售”过程中不同主体的所有冷库、冷车，利用全程数据直采至国家平台的方式，实现数据的真实性、实时性，保证在末端销售环节，对产品上的二维码进行扫码时，除了显示常规的物流时间节点信息外，还能显示每个过程完整的温度、湿度、开关门、轨迹等农产品冷链环境数据。

4.积极发展冷链多式联运。冷链多式联运可以实现冷链运输一票到底，减少中间环节，降低了冷链运输的损耗，提升农产品的运输效率，改善冷链运输中的“掉链”问题。结合南阳交通特点，我市应积极发展空陆、公铁等形式联运，提高多式联运场站设施水平，完善冷链多式联运标准体系，开发多式联运信息平台;加强与郑州航空港合作，依托郑州新郑国际机场航线优势，拓展冷链物流网络，扩大冷链产品联运规模;扩大冷藏集装箱公铁联运规模，积极发展冷链“门到门”公铁联运。

[课題项目：本文为南阳市社科联项目论文（项目编号：198）。]

参考文献：

[1] 盛朝迅.构建现代产业体系的瓶颈制约与破除策略[J].改革，2019（03）：38-49

[2] 李国英.乡村振兴战略视角下现代乡村产业体系构建路径[J].当代经济管理.2019（12）：110-112

[3] 梁文卓.创意农产品供应链运行机制研究[D].北京：中国农业大学博士学位论文.2018

（作者单位：河南工业职业技术学院 河南南阳 473000）

（责编：玉山）