环太湖地区以党的建设高质量引领经济发展高质量路径探微

摘 要：当前正处于新一轮的现代化建设时代，进一步提升党建质量和中华民族伟大复兴息息相关。面对国家发展发展的全新战略和新风险，要全面提升党建质量，提高长期执政能力和保证党的先进性和纯洁性，实现全面从严治党、有关制度体系、政治建设、党内民主、党政关系、活力维度和组织方式等方面展开全系的创新。检验党建质量，应基于党建目标、体现政治强大和达成历史使命为标识。“十四五”虽说是以往五年的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段、新矛盾、新问题、新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况。环太湖地区，就国内而言已实现高速发展，如何实现党建高质量发展，成为影响地区经济、社会、民生有效发展的重要因素，如何制定“十四五”时期推动环太湖地区党的建设高质量发展策略，具有重要的理论和实践意义。

关键词：“十四五”时期 环太湖地区 党的建设 高质量发展

中图分类号：F127;D20  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-123-02

全球新一轮现代化建设得益于政党的领导有方，进一步提升党建质量和中华民族伟大复兴息息相关。“十四五”虽然是以往五年的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段、新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况。环太湖地区，就国内而言已实现高速发展，如何实现党建高质量发展，成为影响地区经济、社会、民生有效发展的重要因素，如何制定“十四五”时期推动环太湖地区党的建设高质量发展策略，具有重要的理论和实践意义。

一、推动环太湖地区党的建设高质量发展的理论价值和实践价值

（一）理论价值

历经40多年的发展，中国共产党领导的14亿中国人民已经将贫困落后的国家建设成为世界第二大经济体。习近平总书记指出：“党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。”我国社会主义步入新时期，党的建设需要创设最强政党的胸怀和气度。笔者认为，“十四五”时期推进环太湖地区党建高治理朗发展的理论和实践价值重大：

第一，基于党建设强国。全世界新一轮对历史的见证。全世界现代化具备300多年的发展历史，然而在不一样的历史时期具备不一样的发展主导动力。我国改革开放40多年来，党的思想理论建设进行了轰轰烈烈的变革，基于集中管理的政治领导保障了改革开放政策的贯彻落实，基于党的先进性带动人民群众步入了时代前列。将党的建设政治优越性转变为现代社会发展的核心竞争力，是我国改革开放40多年的经验。从世界来看，一些国家的经济形势并不乐观，原因与政党弱化和国家衰弱紧密相关。欧洲或美国很多国家多党竞争之存在内耗的情况，还有一些国家依照西方政治机制，导致失去核心竞争力而进入发展沼泽。

第二，全党应对“两个复杂”。提升党建质量的现实需要。一是需要有效地解决长期执政形成的政治风险。长期执政对任意执政集团都存在一定的政治风险。历史上封建王朝的一、二代都是打江山的，执政过程中通常具备显著的政治能力和奋斗意识。然而封建王朝进入第三、四代均会出现懈怠、腐败的可能，从而形成政治危机甚至失去了政权。部分社会主义国家的倒台也正是由于这个因素。习近平总书记在党的十九大报告中强调了“长期的概念”具有显著的意义。二是需要进一步缓解媒体时代形成的思想困扰。从革命创设到变革，我国历经了“落后就要挨打”的年代，西方一些敌对势力为了达到自己的目的，利用一切舆论工具特别是新媒体的方式不择手段地进行攻击。近年来，少数党员干部党性不足，政治倾向存在着显著问题，和西方思想渗透有着比较密切的联系。习近平总书记指出必须进一步强化新媒体对思想意识的指导，对党的宣传认知工作产生了全新的诉求，对新时代党的思想建设创设了全新的方向。在全新信息化建设过程中，党的建设需要维护全新的思想和政治凝聚力。

（二）实践价值

全新的现代化建设受益于政党科学的指导，逐步提高党建效益，有效提高党建质量和中华民族伟大复兴密切关联。环太湖区域就我国来说达成高质量发展，需要面对资源、环保、成本等产生较为显著的压力，达成高质量发展的目标，进而形成对区域经济、社会、民生持续发展的关键要素。怎样创设“十四五”时期推动环太湖地区党的建设高质量发展策略，具有重要的理论和实践意义。从环太湖地区文化发展来讲，具备显著的时间和空间坐标：其一，在战国时期吴太伯奔吴，形成周代古文化。其二，明朝航海家郑和的船队在开展航海过程中，伴随而来的东南国家的来我国朝奉者主要包括国王、高官、传教士，等等。其三，历经百年发展，上海开埠，太湖区域获得比较显著的成效。形成下方商品和有关文化。其四，特别是上世纪70年代以来，全面开放后，环太湖地区成为外贸桥头外商第一个首选之处，国家化程度发展迅猛。其五，新中国成立以来，太湖区域诸多发展经济体之间，强强联手，形成城市之间的关联。其六，环太湖区域主动联系在国外留学、从业人员，形成不同种类的网络信息科技。

近年来，环太湖地区正位于高质量发展创设小康社会的冲刺阶段，位于快速建设环太湖地区高质量发展中部支点城市的快速发展阶段，因此，特別要进一步强化党建和组织发展。其一，经过思想建设的门槛，需要进一步创设党建的快速领航发展时期。其二，历经坚守发展的道路，需要创设高质量发展的党建方向。经过多年的发展，现行环太湖区域正在像一个快速发展的地区进步。走在时代发展的全新发展时期，需要高质量党建工作的引领。其三，形成合力，需要创设高质量发展的方向。组织线路是为党的建设发展道路发展。目标愿景是“五张答卷”，也是实践方向。

二、环太湖地区推动高质量党建发展方面取得的成效与存在的主要问题

（一）党的建设还存在着薄弱环节

党的十八大以来，我党创设了“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”发展方向和使命，在党政军民领域的不同阶段强化了党的领导。社会经济发展的快速变革和党政关系迅猛发展，促使部分范畴具有党的领导缺位和党建弱化的显著问题。将党的建设从弱到强的不均衡发展走向纵横发展的道路，是新时期党的建设高质量发展的首要问题。第一，创设党的建设的组织机制。打造“党政军民学，东西南北中，党是领导一切”的组织架构，提高党的建设的重要前提。第二，创设党的建设的组织领导。达成实践发展的重要方向，党的组织领导位置方可有所发展。进一步强化党的发展的全方位领导，我国权力机关的党组织必须进一步强化“总揽全局、协调各方”的目标。我国企业党委要尽可能发挥党的组织领导，具备条件的党组织需要强化“党政一肩挑”的发展方式。第三，要进一步强化党的建设全方位改革发展。强化党的建设，达成党建工作全面覆盖。

（二）“两个维护”认识缺位

环太湖地区新时代提高党建质量，务必把对“两个维护”的认识缺位转变为全党的政治自觉。第一，正确认识核心的作用，确保党在世界百年未有之大变局中有坚强领导。马克思主义十分重视领袖在历史上的作用，把它看作是完成革命任务的关键因素。第二，自觉服从党中央的集中统一领导，确保“超越式”发展的政治优势。我国是最大发展中国家，需通过新型举国体制实现强国梦，这是全党服从中央的最大根据。世界现代化的经验证明，后发国家的组织化程度往往决定着现代化的速度。第三，强化全党的政治忠诚，确保中央重大决策“落地生根”。《中国共产党纪律处分条例》已经把“两个维护”列为一项严肃的政治纪律，而《中国共产党党政干部选拔条例》也把“两个维护”作为干部选拔任用的重要标准。“两个维護”虽然对每个党员尤其是党员干部都有约束力，但有效执行还需要全党有政治上的自觉。

（三）一些地方基层党组织形式主义严重

习近平总书记在党的十八届六中全会上再次强调：“党内民主是党的生命。可以说，在新时代稳妥地推进党内民主建设对提高党建质量具有深远意义。改革开放以来，党内民主伴随社会主义民主政治的发展，极大地推动了党的建设向高水平发展。但我们应当看到，党内也有因片面追求民主形式而削弱党的领导的教训。实践已经证明，一些地方推行的“海选”“海推”不仅不成功，而且降低了党组织的政治领导力。把注重民主形式转化为追求真实有效的民主，这是提升党建质量的一项紧迫任务。第一，要追求实质民主。我们党发展民主，最终目的是干成伟大事业和实现人民利益。选择党内民主的有效形式来推进党的伟大事业和实现人民对美好生活的向往，应当是发展党内民主的根本出发点。第二，要强化“集中指导下”的民主。党的民主集中制原则，倡导民主基础上的集中和集中指导下的民主。

三、环太湖地区推动高质量党建发展的有效对策

（一）进一步强化政治建设

在新时期，环太湖地区要推动高质量党建发展，必须强化政治建设。首先，要抓政治教育“固本培元”。突出思想引领和政治历练，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，教育引导党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。其次，过好党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持抓在经常、严在日常，增强党员干部政治免疫力。聚焦“关键人”，切实加强民主集中制教育，完善相关制度办法，经常性督促检查，增强各级一把手带头贯彻的自觉性。结合机构改革，指导各涉改部门健全完善重大事项决策程序和议事规则，推动民主集中制落实到位。用好“关键招”，制定出台规范党组织活动仪式暂行规定，全面推行主题党日、固定学习日等做法，提升组织生活的针对性和实效性。抓实“关键事”，研究落实推动党委（党组）履行主体责任、支部发挥主体作用的具体措施，严格执行民主生活会、组织生活会，以及“三会一课”等基本制度。

（二）进一步加强基层组织建设

当前，要不断提升党的建设质量，环太湖地区必须要切实抓好基层组织建设。首先，要深入实施组织力的提升工程，强化其政治功能和阵地建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要切实做到党组织的全覆盖、无死角。就是说经济建设发展到哪里、党员流动到哪里、人群集聚到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里。要进一步创新组织设置，完善工作机制，推动全面覆盖。其次，必须加强基层支部的建设。要结合环太湖地区的实际情况，深入贯彻《中国共产党党支部工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，推动支部分类定级、星级管理、达标创优。要鼓励全体党员充分发挥先锋模范作用，敢于担当，勇于担当，把支部工作推向一个新的台阶。

（三）进一步建设高素质干部队伍

在知识经济时代，对党员干部的素质要求越来越高。因此，环太湖地区推动党的建设高质量发展，必须不断地提高党员干部的整体素质。首先，要把勇于担当的人才选出来。要重点看干部干了多少事、干成了多少上下一致认可的事、干成了多少由自己主动和推动的大事要事难事，做到见人见事见担当。其次，要大力推进干部教育培训供给侧改革，坚持干什么学什么、缺什么补什么，持续推动干部强能级、善担当。第三，严管厚爱激发担当原动力。要把严管与厚爱有机结合起来，采取切实有效的措施激励党员干部勇于担当，为环太湖地区的经济社会发展做出更大的成绩。

（四）进一步发挥人才优势

党的十八大以来，习近平总书记多次强调指出：“人才是第一资源”。党的十九大报告指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”对一个国家的发展来说，人才非常重要，对一个地区的发展来说也是如此。人才对“十四五”环太湖地区的高质量发展起着非常重要的作用。在今后发展中，环太湖地区在人才队伍建设方面要坚持党管人才原则，要突出“高精尖缺”导向，强力实施“英才行动”，开展“三进三问”（进重点领域问发展、进高校名校问未来、进科研一线问需求）、“引老乡、回故乡、建家乡”等专项引才行动。可以在环太湖地区开通人才微信公众号，打造江苏省人才主题公园和基层人才宣传阵地，营造浓厚的惜才爱才用才的氛围，尽量让各类人才的、积极性、主动性和创造力竟激发出来，以人才的优势来增添发展的动能。与此同时，环太湖地区要切实解决各类人才的后顾之忧，真正落实其子女教育问题，强化人才的安居保障，使他们以更加饱满的热情投入到环太湖地区的高质量发展中去。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017

[2] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：21

[3] 习近平.在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话[J].党建，2018（5）：4-10

[4] 刘宗洪.新时代提高党建质量的价值、向度与标识[J].中共中央党校（国家行政学院）学报，2019（12）

[5] “质量党建”：内涵特质及实现路径[J].唯实，2019（06）

（作者单位：中共常州市委党校 江苏常州 213016）

（作者简介：叶德跃，男，中共常州市委党校基础理论教研室副主任、教授，主要从事党的建设研究。）

（责编：芝荣）