从古田会议管窥现阶段全面从严治党

摘 要：中国共产党历史上的一个重要的历史事件——古田会议，其决议中关于从严治党，加强党的建设的思想全面系统、弥足珍贵，具有极其重要的历史价值，在当前新的历史条件下，世情、国情、党情需要我们以马克思主义为指导，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，推进全面从严治党，从古田会议决议从严治党的内涵中汲取营养，总结经验，深入研究，运用马克思主义哲学的世界观和方法论给予认真思考，会对今天的全面从严治党起到非同寻常的作用。文章对此进行了分析探讨。

关键词：古田会议 从严治党 全面从严治党 总结经验 汲取营养

中图分类号：F016.3;D20  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-032-03

一、缘起

1929年12月28日至29日，中国工农红军中的红四军在福建省上杭县古田镇曙光小学召开了第九次代表大会，会议所解决的最核心的问题就是纠正了党的错误思想，确立了开展党内思想斗争和加强思想政治工作的原则。古田会议的召开至今已过去了90多年。时光如梭，虽然今天中国共产党所处的时空背景与古田会议时期已经截然不同，但是，目前党的先进性、纯洁性的建设依然是我们所面临的重大课题。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在全新的历史条件下，9000多万中国共产党人在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，推进全面从严治党，从古田会议决议从严治党的内涵中汲取营养，总结经验，深入研究，运用马克思主义哲学的世界观和方法论给予认真思考，会对今天的全面从严治党起到非同寻常的作用。习近平总书记于2014年12月在江苏考察时，提出要“全面从严治党”，指出要将从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展不断地新的探索，同时系统地回答了党的建设“为什么抓”“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”等一系列全局性、战略性、方向性、根本性的重大问题，从而形成了习近平党建思想。习近平党建思想的提出，既反映了时代发展的必然趋势，也体现了中国共产党从严治党的一以贯之的要求与理念，同时也是在当前新的历史条件下，以马克思主义为指导对世情、国情、党情清醒分析深刻总结的基础之上，并与90多年前的古田会议精神一脉相承、高屋建瓴的光辉思想，也是我党在新形势下全面推进从严治党的极为有利的武器。因此，我们必须运用马克思主义哲学的世界观和方法论给予认真思考，对古田会议的丰富内涵进行深入研究，从中总结经验、汲取营养，从而为当今时代中国共产党全面从严治党提供非常有益的启示。

二、90多年前古田会议从严治党的创造探索

1927年大革命失败后，中国共产党面对惨痛的教训与挫折，在党的基层组织建设、思想理论建设、思想政治教育等多个层面进行了反思与探索。特别是以毛泽东同志为代表的共产党人在井冈山根据地开展的农村环境下，通过土地革命、武装斗争、统一战线等多种形式，进行全新的中国革命探索，同时在加强党的建设，从严治党方面积累了经验。

在古田会议上通过的毛泽东同志亲自起草的《古田会议决议》，通篇闪烁着马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉，深刻揭示了事物矛盾运动的基本原理。古田会议决议通过党内激烈的思想交锋，坚持问题导向，对中国共产党的经验教训进行了科学的概括总结，剖析党内建设存在的问题，例如民主与集中、自由与纪律、红军与群众、个人与组织、军事与政治、主观与客观等方面的重大问题，纠正错误的观念，透过现象看本质，从意见分歧中找到解决矛盾的方法，从矛盾的双方寻找化解矛盾的钥匙，从思想建党、政治建军、固本强基等方面入手，严格党的纪律，强调制度治党的基本原则，为日后中国共产党的思想建设、组织建设奠定了坚实的基础。

一是理顺党和军队之间的关系，将政治建军作为从严治党的突破口。古田会议鲜明地指出，必须确立党对军队的绝对领导，这是党开展中国革命的重大问题。古田会议以决议的形式第一次确立了毛泽东同志建党建军的重要思想，同时也明确了党领导下的红军所具有性质、宗旨和任务。

二是从严治党的根本就是思想建党，《关于纠正党内的错误思想》是古田会议决议中最重要的部分，逐一分析了党内错误思想的各种表现、来源，同时提出相应的纠正方法，是中国共产党思想建党的伟大纲领。古田会议决议指出，开展党内教育的根本任务就是要加强对全体党员的思想教育和理想信念教育，让每一位党员都能够分清是非，提高自己的政治水平。并将“党内教育问题”列为“红军党内最迫切的问题”写进决议。

三是把强基固本作为从严治党的要务。1927年秋，毛泽东同志亲自率领秋收起义的部队转战到江西省永新县三湾村时，针对当时部队的情况，毅然决定进行部队改编，也就是有名的“三湾改编”。毛泽东同志首次提出要“党指挥枪”“支部建在连上”，创造性地解决了党如何在部队中“落地生根”的重大问题，为后来的古田会议决议将”支部建在连上“提供了宝贵的经验。

四是把严肃党内生活作为从严治党的抓手。古田会议决议确立了坚持党的民主集中制的重要原則，提出要坚持从严治党、严肃党内政治生活，这是中国共产党区别于其他政党的鲜明的重要标志，在我党的建设史上产生的非常深远的影响。党内的同志坐下来通过开展党内批评、党内思想斗争，敞开心扉，互相揭露矛盾，共同解决非无产阶级思想，改正错误，对于中国共产党的思想政治建设都是一个重大的前所未有的创新，同时对从严治党同样是一个重要的贡献。

五是把严明纪律作为从严治党治军的要求。古田会议决议提出要加强红军纪律教育，严格地执行“三大纪律”“八项注意”。从此，红军、八路军、新四军、中国人民解放军一路走来，几十年如一日，严格遵守““三大纪律、八项注意”，并使其成为自己的行为准则，也是我军不畏强敌、浴血奋战最后战胜敌人的法宝，为世人所称赞。

六是编制法规，用制度规范党内政治生活。毛泽东同志非常重视以制度纠正党内错误思想，古田会议编制了18种党内教育方法，从学习、教育、纪律、组织等多个方面对如何加强对军队的领导，提出了一系列务实管用的制度与措施，全面地规范了党的政治生活，建立了党的政治领导制度，严明党的组织纪律和制度，提出党员队伍严进严教严管制度等等。

三、党的十八大以来全面从严治党的创新视角

党的十八大以来，党中央在从严治党上进行了新探索。把全面从严治党纳入到治国理政战略布局，凸显了全面从严治党在实现中国梦中的战略地位。2016年1月，习近平总书记在党的十八届中央纪委六次全会上进一步指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面。关键在严，要害在治。”这一重要论述深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，既是对古田会议从严治党思想的自觉传承，也是新的历史条件下推进全面从严治党的重要遵循。党的十九大基于中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，从新的历史起点出发，以更高的政治站位，全面系统地总结了以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践的经验，从中提炼概括了一系列创新的重大理论，为全党未来一个时期的接续奋斗提供了思想指南。党的十九大用“成效卓著”评价十八大以来的全面从严治党。总结起来，主要体现在四个视角的创新：

（一）核心是加强党的领导

党的领导历来是关系中国革命和建设成败的头等重要问题。习近平总书记提出“全面从严治党，核心是加强党的领导”的思想与毛泽东同志在古田会议中强调加强党的领导问题，是一脉相承的。实践充分证明，加强党的领导在新的历史条件下仍然极为重要。习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，核心是加强党的领导。我们当前面临的主要挑战仍然还是在一些地方、一些单位，党的领导弱化、组织涣散、执行不力、纪律松懈。如果不能及时改变这种状况，党的执政能力、执政基础甚至党和人民的美好未来，都会被削弱甚至断送。“全面从严治党，核心是加强党的领导”这一重要论断包含深刻的内涵：第一，全面治党就是要加强党的领导，离开党的领导不可能实现全面从严治党。加强党的领导最重要的就是落实党建工作责任制。正如习近平总书记所指出：“如果我们党弱了、散了、跨了，其他政绩又有什么意义呢？”{5}各级党组织必须从巩固党的执政地位的大局看问题，聚精会神抓党建，健全和落实党建工作责任制，把从严治党责任承担好、落实好，把抓好党建、加强党的领导作为最大的政绩。第二，全面从严治党是为了建设坚强领导核心。全面从严治党的最终目的是切实提高党的执政水平与领导能力，“将权力关进笼子里”，杜绝一切可能发生腐败的风险。中华民族的命运，中国共产党的命运，构成了在当今中国最为关键、最为根本的“命运共同体”。“牵一发动全身”，形势要求我们必须全面从严治党，党的各级组织必须要不断加强管党治党的主体责任。

（二）基础在全面

习近平总书记强调“全面从严治党，基础在全面”的思想，根据唯物辩证法普遍联系的观点，運用系统思维的方法，全面分析和整体推进从严治党工作。这与毛泽东同志在古田会议决议强调管党治党的全面性，反对孤立、片面的观点，是一脉相承的。古田会议决议20000余字，对党的建设特别是从严治党问题，既突出思想建设这一重点，又涉及党的建设的各个方面，从整体上摸索出一条切实加强党的先进性建设，真正从思想上建党的成功之路。全面是从严治党的基础，只有做到全面，才能防止顾此失彼或任意偏弃，有效避免在从严治党过程中出现各种各样的片面性;才能防止各取所需或自行其是，有效调动全党的积极性、主动性和创造性，充分发挥最佳的整体效应。因此，所谓基础在全面，包含着相互联系的两个层面：第一，全面从严治党不是一时、一事的要求，而是涵盖党的建设的各个方面、贯穿党的建设的全过程。“全面”，既体现在党的建设的内容上又体现在党的建设的过程中，从严治党不仅要“治行”更要“治心”，必须重视思想建党、以德治党。第二，全面从严治党不是针对特定群体、特定对象的要求，而是全方位、全覆盖，把每一位党员、每个党组织都纳入从严治党的范围。全面覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，面对每一个党组织、每一位党员，致力于管全党、治全党。

（三）关键在严

习近平总书记强调“全面从严治党，关键在严”，抓住了全面从严治党的关键要领和本质特征。这与毛泽东同志在《古田会议决议》对党内错误思想的整肃精神是一致的。运用无产阶级思想来建设无产阶级自己的政党和军队，正是古田会议的中心内容，开创了在正确革命路线指引下开展党内思想斗争、纠正错误思想、整肃党风军纪的先例。全面从严治党，关键在严。第一，“严”贵在一视同仁、不搞特殊。在全面从严治党面前，没有什么“特殊党员”，拍“蝇”无死角，打“虎”无禁区。不管级别有多高，谁触犯法律都要问责。第二，“严”贵在一丝不苟、不得商量。十八大后，中央出台八项规定。虽然只有短短600多字，但却被称作全面从严治党的第一把“手术刀”。习近平总书记特别强调，规定就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的，表明中央实施全面从严治党的决心是坚定的。第三，“严”贵在一以贯之、不搞一阵风。从总的看，当前反腐败已经取得明显成效，但中央一再表态，面对腐败零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减。

（四）要害在治

习近平总书记强调“全面从严治党，要害在治”，抓住了全面从严治党的出发点和落脚点。离开“治党”，讲“全面”“从严”都失去了其特有意义。治党就是为了解决党内存在的突出问题。这与毛泽东同志在古田会议决议中致力于解决红四军党内一系列问题是一致的。古田会议面临的问题是党的组织以农民和其他小资产阶级为主要成分和对各种非无产阶级思想缺乏斗争和教育的问题。这两大问题是毛泽东同志在创建井冈山根据地以来，中国革命所必须解决的重大问题。因此，古田会议深刻指出了党内各种错误思想的来源、表现和纠正办法，创造性地提出从严治党的路线图，初步回答了在农村环境下、在农民成份占多数的情况下，如何建设无产阶级先进政党的问题。经过近百年的发展，中国共产党已经成为世界第一大政党，拥有9000多万党员，党内存在着这样那样一些损害党的先进性和纯洁性的问题是不可避免的，但是如果党不重视及时解决而任其发展下去，人民就不会信任和支持，因而治党是为了激浊扬清、刮骨疗毒、倡优汰劣，给自己治病。第一，坚持思想建党与制度治党紧密结合。一靠教育，二靠制度，坚持思想建党和制度建党，揭示了新时期党的建设的内在规律。思想建党是党的建设的基础，决定着党的建设的性质和方向。全面从严治党，首先就要在思想上从严，用科学理论武装头脑，坚定党员的理想信念，补足精神之“钙”。制度治党是从严治党的根本。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式，要编密扎紧制度“笼子”，把设计制度、执行制度、检查监督有机地结合起来，进一步强化制度的约束力，用制度治党、管权、治吏。第二，坚持以德治党与依规治党紧密结合。习近平总书记曾谈到，“道德使人向善，是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶，是道德的坚强后盾和保障。”{7}这一论述深刻阐明了依规治党与以德治党的辩证关系，体现了高标准与守底线的内在统一。第三，坚持从严治党与科学治党紧密结合。习近平总书记强调：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个大党来说，从严治党更有其自身规律。”当今世界发生了深刻变化，影响从严治党的因素更加多元复杂。这就要求我们党坚持以科学的思想和理论为指导，把科学治党与从严治党紧密结合起来，尊重科学，把握规律，避免治党工作的盲目性和随意性。要从党的建设的各个方面和各个层次建立一套务实管用、相辅相成的体制和机制，使党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高成为我们从严治党的目标。

四、关于现阶段全面从严治党的思考

党的十八大以来。以习近平同志为核心的党中央坚持正风肃纪，从严治党。几年来，从整治“四风”，到“老虎”“苍蝇”一起打，再到扫黑除恶，习近平总书记《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》中指出“深化全面从严治党、进行自我革命”，再到2020年1月以来的新冠疫情防控;从完善党的建设制度、党内法规体系，到全方位、高标准落实管党治党举措，全面从严治党深得党心民心，赢得海内外赞誉。新的历史条件下推进全面从严治党，应该十分重视从古田会议中借鉴历史经验，从古田会议决议中汲取历史智慧，努力克服工作中可能遇到的各种消极因素和困难问题，提出几点思考：

一是排除各种错误思想的干扰。全面从严治党，体现了党中央对肩负的历史使命的强烈担当，体现了党中央对当前所面临的国际国内形势的高度警醒，体现了党中央对执政党的建设规律的深刻认识。全面从严治党，不可能“一蹴而就”，不可能“一帆风顺”，遇到各种困难、矛盾乃至风险是在所难免的，重要的是要始终保持清醒头脑，坚决反对各种似是而非的错误论调。例如，错误的“过头论”。对从严治党的重要性、必要性总体认同，然而一旦涉及到具体领域、具体问题，就会出现诸如影响经济社会发展等各种各样杂音。例如，有的党员干部认为中央八项规定要求太严了，紧箍咒太紧了，反腐败太过了，出现“过头论”“影响论”“矛盾论”等错误论调。又比如，错误的“过关论”。有些党员干部认为从严治党松了，过不了关;严了会得罪人，自己跟自己过不去。于是就产生了两种错误的倾向：一种是观望摇摆，畏首畏尾，决心不足，花招虚招多、硬招实招少，做样子的多、迈步子的少;另一种是站在小团体或部门的立场看问题，对触及本部门、小群体的利益时，往往采取保留、应付、抵触的态度，不愿意对己严只愿意对人严，不问思想只问工作，不想管长远只想严一时。认识上的局限性必然导致行动上的滞后性。这显然是对党的纪律和规矩的误读。我们认真学习党的纪律和规矩的内容后，不难发现其中没有任何一处是与改革创新精神相悖的，也没有哪一点是要求墨守成规、因循守旧的。强调从严治党、守纪律讲规矩，是要求党员干部在工作中牢记“底线”和“髙压线”，不能随心所欲、任性而为，不能搞“上有政策、下有对策”。在此基础上，党员干部完全能够而且应该把原则性和灵活性结合起来，因地制宜、开拓创新，放手开展工作。也就是说，纪律和规矩不是要把人束缚住，而是要让人在纪律和规矩的保护下充分施展聪明才智，决不能以此为“为官不为、为官乱为”开脱。事实表明，这些似是而非的论调都是错误的。反腐不是一阵风，不是搞运动，而是一场攻坚战、持久战;反腐不是选择性，而是无禁区，没有休止符，因此，以习近平同志为总书记的党中央不仅明确表示，反腐关系人心向背，必须做到有腐必反、有贪必肃;而且深谋远虑地提出，打“老虎”、拍“苍蝇”不是目的，将反腐肃贪制度化才是关键。目前，《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党党内监督条例》等相关文件围绕严肃党的政治生活提出了明确的要求，为全党同志在新形势下进一步规范党内政治生活、强化党内监督指明了方向，提供了保障。

二是讲究严管严治的方法。在全面从严治党的具体实践中，各级党组织在严管严治方法上进行了积极探索，但仍存在着一些不可忽视的问题。第一，在视野上，把从严治党看成党内事，与群众脱离。搞党内循环，不走群众路线，不问计于基层、问计于群众，习惯于围着上级监督打转转，排斥干部参与和群众监督。第二，在方法上，把從严治党流于形式化，与实际脱节。表现出走过场的心态，不重视教育引导，不重视治本治根，导致党员干部思想上没有真正紧起来。缺点错误提醒纠正不及时，关键点规范不明确，风险点防控不到位，从而导致边严边出问题。第三，在目的上，把从严治党局限于党建，与发展脱轨。在从严治党上缺乏与时俱进，仍然固于过去的老套做法，把从严治党与经济社会发展搞成两张皮，就党建抓党建，弄不清楚从严治党、抓好党建是为了什么。

五、结语

“战斗正未有穷期”，全面治党永远在路上。

笔者相信，只要我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，注重汲取古田会议建党治党历史智慧，从新的实际出发，积极探索全面从严治党的内在要求和发展规律，在总结历史经验和借鉴外来经验的基础上，坚持走与群众相联系、与实际相结合、与发展相统一的路子，主动进行流程再造、方法再造、目的再造，真正做到严之有理、严之有道、严之有方、严之有效。就一定能够确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强的领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。

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[11] 满姝雯.古田会议精神薪火相传.学理论，2016（01）

（作者单位：中共上杭县委党校 福建龙岩 364200）

（作者简介：陈雅，中共上杭县委党校教师，主要研究方向：行政管理与地方政府治理）

（责编：若佳）