建设现代种业强区促进农业转型升级

浙江省宁波市鄞州区农业农村局（315100）李永伟

从国内外农业发展经验和趋势看，优良品种是农业结构调整的前提，是发展现代农业的基础，是高效生态农业之源。浙江省宁波市鄞州区大力发展蔬菜瓜果、甬优系列水稻、水产苗种等种业，加快实施种业强区建设，激发现代农业新的增长点。

1.现代种业发展概况

近年来，鄞州以“种业强区”建设为抓手，构建起以政府为主导、企业为主体、产学研融合、育繁推一体的现代种业体系。2020年，提供水稻种子572万斤、果蔬种子190吨、优质种猪精液6万头份，种业产值达6亿元以上，种业综合实力位居全省、全国前列。

（1）蔬果种业强势发展 依托微萌种业、市农科院蔬菜所等单位，巩固壮大蔬菜、西甜瓜等优势领域，不断提升国内市场竞争力和覆盖面。位于邱隘镇的宁波微萌种业公司自2012年成立以来，凭借灵活的体制优势和强大的创新研发能力，已成为浙江省销售额最大、自主研发品种最多的瓜菜种业企业，公司现有蔬菜种子生产能力200吨/年，杂交青梗菜育、繁、推一体化水平全国领先。

（2）水稻种业影响扩大 依托市农科院和市种子公司，已育成十余个甬优系列水稻种子，形成了杂交粳稻、杂交糯稻、籼粳杂交稻三大系列，破解了水稻籼粳亚种间杂种优势直接利用的世界性难题，甬优系列籼粳杂交稻迅速跳出浙江，走向全国。

（3）水产种业技术创新 依托宁波大学海洋学院、市海洋与渔业研究院等科研机构，取得了虾、蟹、贝、藻苗种繁育关键技术突破，并与规模化水产养殖场合作推进产业化。其中宁波大学海洋学院水产甲壳类种质资源与增养殖研究团队，以梭子蟹土池育苗为基础，选育出三疣梭子蟹新品种“科甬1号”，在鄞州保种及试养，促进了梭子蟹育苗产业升级。

（4）畜牧种业品质提升

依托宁波爱卡畜牧科技有限公司，建成全省首家猪人工授精中心，以“优良种猪精液”为科研攻关目标，其选育的美系、台系杜洛克种猪精液累计推广50万瓶以上。

2.面临的困难和挑战

鄞州发展种子种苗产业有一支较强的科技力量，对现代农业发展起到了重要的支撑作用，但推进种业强区建设仍然面临一些挑战和困难。

一是企业规模还需扩大。目前，区内农作物、畜禽、水产种子种苗生产经营企业规模相对较小，实力较弱，只有微萌种业是浙江最大的瓜菜种业企业。同时，小而全的分散经营模式已不能适应大市场、大流通的需要，难以实现真正的种子产业化，竞争力较弱。

二是创新能力还需提升。专业机构较少，目前区内承担农作物育种的专业机构仅有市农科院1家，畜禽、水产等专业育种（苗）和科研机构几乎没有，缺乏必要的专业载体支撑。资金投入不足，种业建设不是短期见效的事，需要长期稳定的投入与支持。

三是人才队伍还需壮大。育种研发人才相对缺乏，不少高校既没有相关专业，也没有育种机构。由此带来农作物育种基础性、公益性研究滞后，品种创新缺乏动力，具有自主知识产权的品种少。目前，除“甬优”系列杂交稻在省内外有一定影响力外，其他作物育成品种不多，且缺乏竞争优势。

3.对策与建议

树立“有限空间无限发展”的理念，做强总部经济、做优内外基地、做大内外市场，变产品销售为品牌销售、变产品输出为标准输出、变产品服务为技术服务，聚焦创业创新，聚集专业团队，掌握核心科技，做精种子种业，打造全省一流的种业强区。

（1）加大扶持力度，推进重点项目 对于种业企业建设种业生产设施、附属设施以及与种业发展直接相关的设施设备购置等项目，按照项目总投资的一定比例给予补助。在已建成微萌蔬菜种子种苗精品园、晟丰水产种子种苗精品园、易中禾铁皮石斛组培精品园等5个种业精品园区基础上，推进微萌种业公司宁波市蔬菜育繁推一体化示范项目建设，进一步提升蔬菜种业科技水平，实现核心技术的国产化，推动蔬菜种子的进口替代；尽快促成宁波鄞州海洋水产种质工程中心建设项目落地，项目建成后年产南美白对虾种虾5万对、南美白对虾虾苗20亿尾，年繁育银鲳苗种100万尾，年繁育滩涂贝类苗种100亿粒，大幅提高本地区良种覆盖率，进一步优化水产养殖结构；加快宁波种业公司育种基地建设和科研中心扩建，扩大甬优系列杂交水稻种子的生产和销售。

（2）强化规划引领，保障种业用地 以支持引进战略性新兴产业和高新技术产业的力度，支持发展现代种业。一是编制种业强区战略规划。明确总体发展思路、目标、项目与工作任务；高标准建设，打造若干创业园区（蔬果、水稻、水产、畜牧、林特等）；高科技武装，以信息化、自动化、标准化等设施设备来武装现代种业，以互联网、AI、IOT等手段提升行业水平。二是优先保障种业科研用地。出台政策保障种业科研用地。对研发型种业企业、种业科研机构建设所需的建设用地，列入年度供地计划优先解决。每年汇总种业重点项目用地需求，统筹安排新增建设用地指标。三是有效保障种业设施与生产用地。按照国家支持设施农渔牧业发展有关规定，育种育苗、工厂化作物栽培/养殖所需的管理用房等附属设施用地，应在项目用地规模5%以内，优先保障生产性农业设施用地。

（3）实施人才工程，强化主体支撑 支持种业企业引进创业创新团队和海外高层次人才申报“3315计划”“泛3315计划”和“泛创业鄞州·精英引领计划”，落实好高层次人才激励保障办法，鼓励科研人员通过兼职、挂职、签订合同等方式，到企业从事商业化育种，也可带项目、成果到企业开展创新工作或创办企业。积极帮助入选国家“万人计划的蔬果育种团队、水产甲壳类种质资源与增养殖团队、院士工作站、蔬菜种质创新和分子育种团队等一批种业科研团队做大做强。依托乡村振兴研究院、龙头企业和科研单位举办国内外种业（产业/创业）论坛，为种业发展造势，为引进人才团队、技术和资本提供平台。

（4）突出重点产业，强化分层推进 根据鄞州种业发展态势、农业资源禀赋和现有基础，要突出重点，层层推进。第一梯队，重点发展蔬菜瓜果、甬优系列水稻、水产苗种等优势种业。依托微萌种业、市农科院蔬菜所等，进一步做优做强蔬菜、西甜瓜等领域，不断提升市场竞争力和覆盖面；依托市农科院作物所和市种子公司，做大做强甬优系列水稻种业，提升稻米品质，扩大市场影响力；依托宁波大学海洋学院、市海洋与渔业研究院，发挥民营资本优势，突破鱼（银鲳）、虾（南美白对虾）、蟹（河蟹、梭子蟹、青蟹）、贝、藻苗种繁育关键技术，加快推进科研成果产业化。第二梯队，积极扶持畜牧和林特种业。加快推进北沙牛保种项目，通过胚胎移植、冷冻精液、性控精液等技术，加快育种进度，培育具有地方特色的高端优质肉牛新品种。依托林业容器育苗基地，发展优质林果种业。第三梯队，作为后备梯队，发掘有潜力的种子种苗企业，加大培育力度，壮大种子种苗工程。

（5）强化政策扶持，优化金融帮扶 一是加大财政支持。对于种业企业建设生产设施、附属设施以及与种业发展直接相关的设施设备购置等项目，按照项目总投资的一定比例给予补助。二是科技金融支持。支持种业科技型企业上市和再融资，对种业科技型企业完成在宁波股权交易中心挂牌、完成企业股份制改造、完成股份制改造并与证券公司签订推荐挂牌协议的给予相应补贴。三是农业保险与信贷支持。扩大政策性农业保险覆盖范围，加强对制种生产领域的保险服务，增强种业风险保障能力；引导相关金融机构加大对“育繁推一体化”种业企业的信贷支持力度；四是税收优惠政策。对育繁推一体化种业企业从事农林牧渔项目所得，符合条件的依法免征、减征企业所得税。