磐安美丽城镇蜕变升级之路

浙江省磐安县仁川镇人民政府（322304）陈云良

美丽城镇建设是小城镇环境综合整治的升级版，也是小城镇高质量发展的现代版，更是新时代城镇工作的总抓手。2020年，浙江省磐安县以“拼”的气势、“争”的姿态、“抢”的劲头、“创”的激情，对表对标，担当作为。尖山等4个美丽城镇通过省级考核，成为全市通过数量最多的县；县美丽城镇办公室被评为全省美丽城镇建设成绩突出集体；磐安县被评为全省2020年度新时代美丽城镇建设优秀县。其主要做法如下。

1.坚持谋划为先，把好美丽城镇建设“方向”

（1）实行规划统领 按照“保持底色、擦亮本色、彰显特色”的思路，对照美丽城镇“五美”“十个一”要求，编制完成《县域美丽城镇建设行动方案暨“一镇一方案”》，以及6个省级样板和7个市级样板培育点创建行动方案。其中尖山、尚湖的样板创建行动方案获评省级优秀，县域行动方案和云山、大盘、窈川、双溪的创建行动方案获评市级优秀。

（2）实行政策牵领 制定出台美丽城镇建设三年行动计划，计划在2022年底前14个美丽城镇全面通过省级评估验收，其中争创省级样板6个、市级样板7个。出台高水平推进美丽城镇建设的实施意见、项目资金管理办法等政策文件，为推进美丽城镇建设提供遵循指南。

（3）实行宣传引领 组织召开全县美丽城镇建设部署动员会，贯彻落实全省美丽城镇建设工作会议精神，明确工作目标要求，部署落实具体任务。各乡镇街道分别召开美丽城镇建设动员会，为美丽城镇建设战队“授战旗、下战书”。开辟磐安报、磐安电视台《美丽城镇在行动》专栏，并利用广播、微信、短信、标语等形式，开展全方位宣传引导，营造美丽城镇建设势在必行、志在必得深厚氛围。

2.坚持项目为重，用好美丽城镇建设“引擎”

（1）敲定建设项目 树牢项目为王、“花小钱办大事”理念，对照标准及考核评价体系，坚持问题导向、效果导向、功能导向和产业导向，深入开展调查研究，通过乡镇申报、美丽城镇办初审、部门会审、现场核查等环节，梳理美丽城镇建设项目287个，其中美丽城镇专项项目122个，实行“任务项目化、项目清单化”管理。

（2）建立推进机制 建立每日通报制、每周例会制、提醒约谈制、现场推进制、领导联系制、信息报送制等“六大机制”，强势推进美丽城镇项目建设，2020年共投资1.85亿元，完成项目建设89个。同时，纳入“一图三色五指数”管理平台，以进度量化、指标可视化倒逼落实，营造“比学赶超、拼争抢创”浓厚氛围。

（3）强化督促指导 实行美丽城镇建设首席设计师和驻镇规划师制度，发挥技术决策和现场指导作用，加强项目质量安全监管，有效解决人才短缺、技术薄弱、管理缺位短板，科学有序推进美丽城镇项目建设。同时，抽调美丽城镇建设12个重点部门分管领导组建攻坚专班，下沉一线集中办公，结合职责分工，提供全过程、全方位、全天候指导服务。

3.坚持创新为要，配好美丽城镇建设“内饰”

（1）实施生态修复 围绕“全景磐安、全域美丽”要求，结合全县五年绿化行动计划，以公路两侧空闲地和裸露地、乡镇集镇村公共空闲地为重点，推进生态修复，巩固提升美丽庭院，打造具有磐安特色交通绿色廊道。

（2）深化交旅融合 按照全域旅游发展目标，统筹基础设施布局和旅游功能拓展，推进路域环境整治，加强技术创新应用，优化服务供给，搭建“掌上公交”智慧平台，构建“快进慢出”的旅游交通网络。

（3）打造康养高地 以打造“长三角知名康养旅居目的地”为目标，制定具有磐安特色的康养旅居服务标准，规范接待服务行为，提升服务品质，构建健康养生、休闲度假、养老旅居为核心的医养融合服务体系，培育“宜居宜业宜游”美丽城镇。

（4）弘扬非遗文化 按照“一乡一馆一特色”思路，深入挖掘具有磐安标签的历史人文、乡土风情、民俗活动、风味美食等文化资源，建设主题鲜明、富有内涵、彰显人文、展示乡愁的文化特色馆，打造文旅融合、主客共享的文化主题小镇客厅，到2022年建成50家以上乡村文化特色馆。

（5）推行山城管事 深化“基层党建+社会治理”，巩固“颗粒网格”服务体系，推进“六无善治”村庄创建，全面推行“山城管事”，不断完善治理体系，提升治理能力，打造县域治理现代化磐安样本，建成示范“六无善治”平安村庄50个。

4.坚持保障为本，搭好美丽城镇建设“底盘”

（1）健全组织架构 成立由县委书记、县长任组长的县美丽城镇建设领导小组，各乡镇街道建立相应的组织领导机构，实行党委政府“一把手”双组长负责制，加强统筹领导。组建美丽城镇建设工作专班，实行集中办公、实体化运作，下设综合组、技术组、督导组、政策组、宣传组，统筹协调推进美丽城镇建设。

（2）压实创建责任 将美丽城镇建设专项行动纳入年度绩效目标考核，以任务清单、授战旗、下战书等形式，细化目标任务，压实工作责任，确保目标任务落细、落准、落实。明确美丽城镇建设18项重点任务牵头部门，协调落实目标任务，合力推进美丽城镇建设。同时，发挥群众主体作用，将美丽城镇建设列入村规民约，动员全民参与创建。

（3）强化业务培训 先后多次组织人员前往台州、湖州、绍兴、丽水等地考察美丽城镇建设工作，学习借鉴兄弟县市的先进经验和做法。邀请省城乡规划设计研究院专家培训讲解美丽城镇建设的新理念、新格局、新要求。组织收看《美丽讲坛》，积极参加各类培训，加强美丽城镇建设指南、考核指标体系培训，提升业务水平，为创建美丽城镇提供强有力保障。