捷克翻旧账，引爆新一轮俄欧“外交战”

李天毅

4月17日，捷克政府突然宣布取消副总理兼外长的访俄行程，并以俄军总参谋部情报总局特工涉嫌参与2014年弗尔贝季采军火库爆炸案（库存军火原本计划出售给乌克兰）为由，驱逐18名俄方人员。对此，俄罗斯宣布驱逐20名捷克驻俄使馆人员。而后事态不断发酵：18日，波兰宣布“完全支持捷克”;22日，斯洛伐克宣布驱逐三名俄外交官;23日，波罗的海三国发表联合声明，称为“声援捷克”决定驱逐七名俄外交官;26日，罗马尼亚宣布俄驻罗使馆副武官为“不受欢迎者”，限期离境;28日，俄驱逐七名斯洛伐克和波罗的海三国外交官……

一起“陈年旧案”为何在乌克兰东部阴云尚未散尽、美俄关系持续紧张、捷克与俄核能及疫苗合作起步的时刻突然爆出？不仅如此，还有报道称所谓爆炸案的嫌疑人就是2018年在英国毒杀俄罗斯前特工斯克里帕尔的嫌疑人，不禁让人怀疑这是一场精心策划的连锁“外交秀”。

与捷克国内政治形势息息相关

长期以来，捷克虽与波兰、罗马尼亚、波罗的海三国同属美国在中东欧地区的“铁杆盟友”，但其对俄态度一直相对温和，与俄务实合作较多。2011年，捷克曾“顶住压力”，拒绝美国在其境内部署反导系统。与此同时，俄学界曾长期将捷克视为俄中东欧战略中的重要支点。在此次“外交战”发生之前，捷克工业部曾邀请俄罗斯国家原子能公司（“俄核”）参与杜科瓦尼核电站新机组计划招标前的安全评估，并且捷克第一副总理兼外长扬·哈马切克原计划在4月19日访俄，谈判进口俄“卫星V”新冠疫苗事宜。此外，据俄媒报道，布拉格还出乎意料地提出了一项调解倡议，准备为俄美两国元首对话提供平台。因此，捷克此时重翻旧账显得异乎寻常。

此次规模空前的对俄“外交战”，一定程度上与捷克执政联盟的内部分裂有关。捷克现政府是由捷总理巴比什旗下政党“不满公民行动”和社会民主党联合组成的少数派政府，其中内政部、外交部、劳工和社会发展部、文化部和农业部的部长由社会民主党人士担任。捷总统泽曼及其所在的社会民主党一贯主张务实合作、对俄较为友好，但其亲俄态度与目前捷克主流民意相悖。捷总理巴比什因其领导的系少数派政府，希望得到泽曼政党支持，在某些方面选择迁就泽曼，持较为平衡立场。4月25日，泽曼在电视讲话中呼吁民众不要“歇斯底里”，称尚无足够证据证明是俄特工策划了爆炸。这一劝告在普遍反俄的捷克民间投下了“舆论炸弹”。4月29日，数千名布拉格市民在瓦茨拉夫广场集会抗议，要求参议院以“叛國罪”弹劾泽曼。

捷克将于7月进行新一轮议会选举，而过去一年多以来，捷克执政联盟由于应对疫情不力备受质疑。在近期的民意调查中，新兴民粹主义政党联盟海盗党处于领先位置，“不满公民行动”的支持率降至第二，而社会民主党的支持率则大跌。因此，面对严峻的竞选压力和政治危机，在捷克国内总体疏俄疑俄的政治环境下，捷克执政联盟打“俄罗斯牌”无疑是选举利器之一，某种程度上也是为了挽救其脆弱的支持率。

积怨已久

俄与捷克及波罗的海国家素有积怨。苏联解体后，这些国家纷纷远离俄罗斯并加入欧盟和北约，试图通过集体防御的方式求得安全庇护，并且认为苏联“强加”的政治经济模式也造成了这些国家经济社会转型的诸多问题。

去年，捷克拆除苏联元帅伊凡·科涅夫的纪念碑事件更使得俄捷关系迅速恶化。此外，乌克兰危机、纳瓦利内事件等加深了中东欧国家对俄的疑惧，同时俄“间谍”在中东欧被捕并非首次，即便是素与俄交好、历史联系密切的保加利亚，近年也屡次出现因俄“间谍”驱逐其外交官的事件。

2021年4月25日，捷克总统泽曼发表紧急电视讲话，否认有“证据”显示俄特工参与了2014年捷克军火库爆炸事件;而此前捷克政府一口咬定俄是幕后真凶，并以此为由驱逐了多达18名俄在捷外交官。

因此，中东欧国家存在反俄的天然土壤，而冷战后美欧情报组织等机构的政治渗透更加固化了此种倾向。美国积极利用这一轮捷俄“外交战”增强同盟凝聚力，进一步在俄罗斯与中东欧国家间煽风点火，打断俄欧关系缓和的可能性。比捷克更为反俄的波兰、罗马尼亚和波罗的海三国，也趁机显示“团结”。

俄副外长谢尔盖·韦尔希宁认为，捷克驱逐俄外交官，是迫于外部压力，因为“这既不符合俄罗斯的利益，也不符合捷克的利益”。俄分析人士认为，捷克意图以此支持美国，捷克在难以找到合理借口的情况下只得“炒冷饭”来指责俄罗斯。现任俄联邦安全会议副主席的梅德韦杰夫也表示：“捷克已成为美国对俄政策的人质。”

除此之外，美国公司也将从俄捷外交战中受益。在核电站项目中，捷方本来最青睐“俄核”，因为其技术能力和经验都最为雄厚。排除“俄核”后，参与招标的只剩下法国电力公司（EDF）、韩国水电与核电公司（KHNP）和美国西屋公司。但据捷克能源专家加瓦尔分析，EDF和KHNP都只能提供未经验证的纸上项目，因此唯一有可能中标的只有美国西屋公司。

俄与中东欧国家关系走向

俄欧合作将陷入僵局。此次事件何时得到平息尚未可知，但其影响力将远超出捷克本国。莫斯科卡内基中心研究员萨马茹科夫认为，结合俄反对派纳瓦利内事件，此次捷克重翻2014年捷克军火库爆炸旧账将促使欧洲国家大幅减少与俄合作，而双方现存的合作项目也将承受巨大压力。除“俄核”被排除外，俄罗斯参与的保加利亚核电站项目及“北溪-2”管道项目能否顺利推进也存疑。

捷克将联手欧盟、北约盟国反俄。目前捷克已开始与欧盟和北约进行谈判。捷克国际关系研究所所长迪特里奇认为，驱逐俄驻捷克外交人员将打乱俄罗斯现有情报网络，不仅有利于捷克国家安全，也有利于各北约盟国的安全。他因此呼吁北约和欧盟国家协调支持以“共同抵御俄罗斯”。

俄罗斯对此强硬回击。俄将遵循“不损害自身利益”原则，对捷克实施经济制裁，并限制捷克啤酒、工厂和家用电器等多个行业的商品进口。俄总统普京于4月23日签署了一项法令，规定对外国不友好行为采取影响措施。根据该文件，俄政府将发布“不友好国家名单”，目标直指美国及其拥趸。俄专家认为，事态发展使得俄与西方间的隔阂进一步加深，并且逼迫其他国家无法再游走于两方之间。

长期而言，中东欧地区对俄有重要战略意义，俄捷有着共同的文化，两国经济产业结构具有互补性，具有重大的合作潜力。俄不会因为中东欧国家反俄外交风波而放松对这些国家的分化、拉拢，与美国和西欧竞争在该地区的影响力。对于捷克等中东欧国家而言，与俄务实合作也具有重大意义。