盘点“两会”企业声音：让“中国制造”迈向“中国智造”

李国庆

2021年全国“两会”如期举行。跨越极不平凡的2020年，今年的“两会”更加吸引国内外的目光。代表委员们的提案关乎国计民生，也关系智能制造行业的发展。在一系列以5G、人工智能、云计算、工业互联网、制造业转型和科技强国等为关键词的提案被热议的同时，也为我们观察智能制造行业的发展趋势提供了良好的窗口。

从“中国制造”向“中国智造”迈进已经成为强国发展的必由之路。然而，越来越多的发展问题也摆在前进的路上，需要我们共同面对。智能制造如何实现高质量发展？全新的产业链如何构建？数字化技术如何落地与下沉？技术“卡脖子”问题如何彻底解决？对此，今年“两会”现场，众多行业企业代表纷纷建言献策，为我们逐一解答“时代之问”。本刊将部分内容梳理如下，希望为行业的高质量发展提供参考。

工程机械篇推进工程机械智能化与绿色化

闫丽娟

全国人大代表

徐工集团高端工程机械

智能制造国家重点实验室主任

闫丽娟表示，2020年，习近平总书记做出“中国承诺”，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。工程机械绿色化指的是发展新能源工程机械，2020年11月举办的第十届中国国际工程机械、建材机械、矿山机械与工程车辆及设备展览会上，徐工以多款“世界之最”产品集中展示国际化实力，其中就有一款行业最大吨位纯电动挖机XE270E。现在市面上的新能源工程机械车辆还不多，抢抓新能源工程机械发展机遇，不仅是减少燃料能源的利用，也是兑现“中国承诺”。

2021年“十四五”开局之年，闫丽娟展示了这样一张徐工科技发展战略图，画面以珠穆朗玛峰峰顶为标尺，对应着时间和明确的科技发展目标。“2025年实现工程机大目标。”闫丽娟表示，“目前工程机械研发已经由逆向研发转为正向研发阶段，产品迭代更新、核心技术突破已經成为行业内争夺的焦点，只有将掌握的核心技术提升到的高度，才能顺利实现徐工‘珠峰登顶的战略目标。”

梁稳根

全国人大代表

三一重工董事长

梁稳根建议，一是加快发展智能制造产业链体系。“十四五”期间，着重补强智能制造产业链，重点支持关键基础材料、先进基础工艺的发展，加大对配套服务产业，如工业互联网、工业软件开发的培育扶植力度。

二是大力培养“工业数字化”跨学科、复合型人才，鼓励高校、院所和大型企业开设相关专业、课程，对标智能制造发展需求，大力培养“工业数字化”跨学科人才。

詹纯新

全国政协委员

中联重科党委书记、董事长

詹纯新建议，用工业思维做工业互联网，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度和更高水平上实现融合发展。詹纯新表示，工业制造当前正处于转型升级、高质量发展的关键时期，依托工业互联网发展工业，是实现工业强国的关键。

近年来，我国工业互联网一方面呈现蓬勃发展的态势。但另一方面，詹纯新认为，工业互联网的发展还是在一定程度上沿用消费互联网的思维和模式，对工业互联网的属性体现不足，在专注、专业和专家等方面存在差距，一定程度上制约了我国工业的转型和升级。

一是专注。工业属性是工业互联网的本质属性，发展工业互联网的根本在于发展工业，打造工业产品。但目前，工业互联网还被普遍认为是处于风口的相对独立的行业，追求流量和跨行业全覆盖，有消费互联网发展模式的倾向。二是专业。我国工业化和信息化的融合，在部分领域已经取得了一定成绩，但工业互联网领域的底层核心技术还存在一定差距。并且与制造工艺、产线设计和企业管理结合不紧。如何加快将人工智能、区块链、物联、互联、5G和大数据等底层技术应用于产品和产线之中，是当前发展工业互联网亟待突破的专业瓶颈。三是专家。总体来看，我国工业互联网的发展具备独特的优势和潜力，拥有完整的工业体系、庞大的工业企业及领先的互联网生态。但互联网科技人才多集中在消费互联网领域，少有既懂互联网又懂工业制造、工艺和产品的专家。目前，除了少数制造龙头企业针对业务场景进行专门的投入和“原生”的人才培育、研究外，很多企业只能以“嫁接”的方式利用互联网企业的通用平台，缺乏在工业互联方面的专家人才。

曾光安

全国人大代表

广西柳工集团机械有限公司党委书记、董事长

“优化发展环境，增加技能人才供给。”曾光安建议，应进一步完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，吸引更多人才加入技能劳动者队伍。

曾光安表示，“十四五”时期，实施好就业优先政策，发挥超大规模市场优势和内需潜力，实现更加充分和更高质量就业，我们有良好基础、有信心底气。“扎实做好‘碳达峰、碳中和工作，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，大力发展新能源。”曾光安建议，进一步优化产业结构和能源结构，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业是当前经济发展的重点。

曾毓群

全国人大代表

宁德时代新能源科技股份有限公司董事长

曾毓群认为，电化学储能大规模商业化应用，离不开储能政策和市场环境的改善。但就实践情况来看，还存在些许问题：一是缺乏顶层设计，各方规划统筹协调性不足；二是市场机制不成熟，投资储能经济性差；三是缺乏准入门槛要求，劣币驱逐良币现象频出。

针对上述问题，他提出四点建议：一是加强顶层设计，将电化学储能作为国家新型基础设施，纳入国家和地方“十四五”能源发展规划、电力发展规划和可再生能源规划；二是建立市场机制，让储能既要有效果有价值，也要有价格有收益；三是推进新能源发电+储能，同步制定储能电站性能和安全标准，防止低水平竞争；四是建设储能云平台，用共享经济和平台经济的模式创新储能运营机制，提高储能收益。

张晓庆

全国人大代表

山河智能工会办副主任

张晓庆提出了“全面加强知识产权保护” “推动数字化公共服务发展”“非化工企业配套的空分项目不进入化工园区”等建议。

关于非化工企业配套的空分项目不进入化工园区的建议方面，张晓庆表示，工业气体是“工业的血液”“电子的粮食”“终极能源”“消防灭火”等。近年来，随着我国工业气体行业专业化分工的快速发展，为非化工行业配套的空分项目越来越多。目前该模式已广泛运用于冶金、能源和电子等行业；根据调研数据，工业气体市场外包份额：2008年占比40%，2015年占比50%，2019年提高到55%，近几年还在不断递增；国外工业气体外包份额目前占比更是高达80%。

为此，张晓庆建议，要求为非化工企业配套空分项目进入化工园区，将严重制约空分行业的健康发展，同时也使冶金、有色、机械、电子、玻璃和建材等非化工企业的发展受到不同程度的影响。另外，随着中国经济的快速发展，工业气体在国民经济中的重要地位和作用日益凸显。基于配套空分项目的安全优势及配套空分项目建设、运营的风险意识、安全意识的提升和安全管理的加强，为了让空分行业能够更加安全、高效地服务于国民经济发展的需要，恳请政府部门出文允许落实安全措施的、为非化工企业配套的空分项目不进入化工园区。

刘飞香

全国人大代表

中国铁建重工集团党委书记、董事长

刘飞香认为，区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率及建设可信体系等方面的优势，有利于解决工程机械产业链中面临的各种问题，建议推动工程机械行业区块链建设。

“工程机械从生产制造到售后服务需要跨行业、跨地域，在生产效率、运营成本、实施进度和售后服务等多方面存在较大提升空间。”在刘飞香看来，目前工程机械行业存在上下游产业链信息不透明，产业链协同困难；生产实施变更频繁、产业链条复杂、信任成本高、产品服务效率低及售后服务困難等问题。

对此，刘飞香认为，利用区块链去中心化、可信和高效等技术特点，可提供有效的管理环境和技术创新，构建工程机械行业产业区块链，推动相关企业上链，建立高效协同生态。一方面，可建立工程机械行业产业区块链联盟组织；另一方面，建立权威的工程机械产业公有链。

此外，基于产业公有链建立产业链高效协同业务生态。鼓励全产业链采购、物流、生产和质检等业务上链，实现企业间、用户间互信支撑平台。基于智能合约等技术，安全智能在线完成各种协同业务。从而提升客户响应速度，加快库存周转，降低交易成本，支撑产品质量追溯，甚至催生新模式、新业态，促进行业价值链增值。

王杜娟

全国人大代表

中国中铁装备集团有限公司副总经理

王杜娟始终专注于打造具有核心竞争力的地下工程装备综合服务，围绕政策支持、体制机制、技术研发、人才引进和标准规范等方面积极建言献策。王杜娟表示，《中国制造2025》给出了我国制造强国建设高端化、智能化、绿色化和服务化的总体导向。当前和今后一个时期，找准我国大力发展服务型制造的着力点，加快制造业从生产型向生产服务型转变是必然趋势。围绕提供“制造+服务”一体化解决方案、重构价值链和商业模式的全新生产经营方式，王杜娟针对放宽服务型制造企业进入工程领域准入条件提交了议案建议。

“在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我们积极践行新发展理念，高度重视向服务型制造业升级，在打造高端装备产品的同时，也为客户量身定制一揽子优质服务。”王杜娟说，“在以设备施工为工程主体的领域，定制化大型高端装备制造企业，结合工程设计推动工程施工和产品的技术革新，可以为客户提供系统解决方案，具备总集成总承包服务的先天优势。”王杜娟认为，如果制造企业能够进行总承包可以通过不断的工程实践带动创造更多的创新产品，也有利于更多的新产品更快地投入到市场之中。

许燕妮

全国人大代表

广西玉柴机器股份有限公司新品试制装配工段工段长

许燕妮提出，建议国家牵头编制内燃机产业高质量发展规划。我国内燃机产销量已连续多年位居世界第一，带动上下游相关产业年产值超20万亿元，内燃机产业技术具有密集、关联度高、产业链长、就业面广和消费拉动大的特点，是当今世界装备制造业投资和发展的重点方向，已成为我国国民经济和国防建设的重要基础产业和重大需求。同时，内燃机产业节能减排的意义十分重大。内燃机每年消耗的石油已占全国总量的65%以上，排出的二氧化碳占全国总量的9.8%左右。由此可见，内燃机产业的高质量发展对我国经济高质量发展有重要推动作用。

刘汉如

全国人大代表

汉马科技集团股份有限公司总经理

刘汉如提出了“换电重卡电池不计入超重范围” “鼓励发展零碳排放氢气发动机”等建议。为进一步推进节能减排、加快换电重卡的推广，提高换电重卡的质量利用系数，以保证换电重卡可以和传统燃油重卡装载同样质量的货物，实现公平竞争。建议对于换电重卡，计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用。

此外，欧洲目前正在大力发展氢能动力产业，除了氢燃料电池外，目前欧洲几乎所有的主流商用车主机厂都在关注或者已经开始对氢气发动机的可行性研究，已经成立了包括主机厂、关键零部件等22家企业的氢气发动机联盟。我国目前也在大力发展氢能产业，现有工业副产氢制氢潜力450万t以上，可直接用于氢气发动机使用，加氢站运营也超过100座，发展潜力巨大。为此，建议将氢气内燃机纳入氢能发展战略。鼓励进行氢气发动机及车辆的研发，和核心技术攻关，并加强标准体系制定。

互联网科技篇数字化技术向制造业下沉

马化腾

全国人大代表

腾讯董事会主席兼首席执行官

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾已连续九年在全国两会期间建言献策，递交了约50份书面建议。建议内容涵盖数字经济、乡村振兴和产业互联网等，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展和生态环保等诸多领域。

其中，马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提出，建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。同时，他认为，人始终是实现乡村振兴的核心要素，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。

对此，他提出的具体建议包括：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务和乡村特色等平台。

杨元庆

全国人大代表

联想集团董事长兼CEO

杨元庆认为，进入“十四五”时期，需要用智能化来实现提质增效，加快迈向中高端，智能制造不是简单地往生产线上增加幾个机器人就够了，而是整个制造流程、决策流程的数字化、智能化，通过自动化、数字化和智能化来推动传统制造业的转型升级，让“中国制造”迈向“中国智造”。

杨元庆带来《关于推进算力基础设施建设，有效支撑中国数字经济高质量发展的建议》提出，加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展；倡导建设多元化、智能化和高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展；推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导算力基础设施建设健康发展。

李彦宏

全国政协委员

百度董事长兼首席执行官

交通是群众最关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。

他建议，国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据和5G等技术，构建低碳、高效和便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

雷 军

全国人大代表小米公司创始人

老年人运用智能技术融入数字社会，是关系到未来社会运转治理、经济持续发展的重要课题，全面提升智能技术、产品与服务的适老性已成社会热点和行业共识。

雷军建议，推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设——建议有关部门制定技术适老化的中长期目标规划，明确重点建设方向和发展阶段，加大配套资金投入，推动各级公共数字平台及服务体系率先完成适老化改造；推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展——引导技术适老与智能家居、智慧社区、智慧出行和智慧医疗等新兴业态融合发展，以产业引导为抓手，牵引智能技术适老化的应用推广。

周云杰

全国人大代表海尔集团总裁

“当前，我国工业互联网平台的行业综合应用正在向纵深发展。”周云杰表示，我国是制造业大国，拥有独立完整的工业体系，产业规模和配套优势明显，产业链供应链有较强韧性。

周云杰指出，建设中国特色工业互联网体系，要充分发挥中国制造大国和消费大国的特点，把工业互联网和消费互联网进行有效对接，把用户带到工业互联网，让用户能够参与全流程设计， 建立由用户驱动的工业互联网全生态，实现工业互联网的差异化。

“中国的工业互联网平台建设不能‘一刀切。”周云杰强调，中国的工业互联网具有较好的工业基础，门类全、企业多、产值高，决定了我们拥有丰富的工业应用场景。建设中国特色工业互联网体系，既要发挥双跨平台（跨行业、跨区域）的优势，又要基于垂直行业的个性化特点，适应工业互联网的“千企千面”，让“点高面优”成为中国工业互联网的特色。

周鸿祎

全国政协委员360集团创始人

2021年，周鸿祎共提交了三份提案，分别是加快构建智慧城市安全基座城市级网络安全基础设施、加强智能汽车网络安全以及对网络安全行业特殊人才给予认定和激励政策。

他指出，现有的网络安全系统大多数是针对特定应用场景和特定用户建设的，自建自用、功能单一，不具有公共服务属性，难以实现城市级的网络安全整体运营和协同联防。周鸿祎认为，必须通过集中建设和运营城市级网络安全基础设施，以类似于电厂、水厂的公共服务方式为城市提供统一的网络安全服务，以提升城市网络安全水平，增强人民群众安全感。对此，他提出了三点建议：一是将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配；二是开展城市级网络安全基础设施的统一安全运营；三是以城市级网络安全基础设施为载体进行服务赋能。

除了关注城市网络安全基础设施建设，周鸿祎还意识到汽车领域也面临着网络安全方面的挑战。这也是他第二次针对智能汽车提出提案。针对智能汽车存在的联网安全隐患、供应商的安全问题及智能汽车中的各类数据采集泄漏风险等问题，周鸿祎提出了针对性建议，首先是把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配；其次，推进智能汽车网络安全强制测试；最后，强化智能网联汽车产生的数据安全监管。

姚劲波

全国人大代表

58同城创始人、CEO

姚劲波建议，应当强化政策引领，为数字化转型中的企业提供有力支撑。他建议主管部门加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”的观念；建议有关部门加大财税、金融等政策保障力度，对企业上云、购买数字化转型设备、服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业需提供专项补贴，有效降低转型成本。

同时姚劲波还建议构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品。他认为，有关部门可为提供解决方案及服务的平台企业给予专项政策、资金支持，鼓励其向中小微企业提供一站式数字化服务，培训从业人员，夯实转型基础等。