国家社会科学基金后期资助项目

“安全情报学导论(20FTQB010)”成果(专著)简介

1 研究的目的和意义

目前，安全已逐渐成为世界各国和人类社会的一个“主旋律”，安全问题已成为社会各界广泛关注的一个重要现实问题。情报科学历来强调关注国家和社会发展中的重大现实问题研究，且安全情报(Safety & Security Intelligence)是安全管理的支撑和基础，安全情报研究对促进安全管理意义重大。鉴于此，近年来，安全情报研究逐渐兴起，已载入情报科学与安全科学(Safety & Security Science)发展史册，已成为情报科学与安全科学交叉领域新的学科生长点和延伸点。

随着迈入当今信息时代，特别是大数据时代，愈发凸显“无用的安全信息泛滥，有价值的安全情报缺失”的问题，严重影响安全管理的效果。在此背景下，促使安全情报和安全管理工作者开始对安全科学(特别是安全管理)进行安全情报反思。通过反思深刻意识到，对安全管理失败的原因认识亟待从过去的安全信息缺失层面过渡至安全情报缺失层面，未来的安全管理重点任务应是解决安全管理中的安全情报缺失(不完备)问题，亟待深刻认识安全情报概念及安全情报研究的重要性。同时，在当今大数据和智能(Intelligence)时代，安全情报已成为推动安全管理变革、创新与进步，以及实现智慧安全管理的主要驱动力。

综上可知，在当今高风险、大数据和智能时代，特别是随着我国《国家情报法》与《国家安全法》的颁布实施，以及习近平总书记的“总体国家安全观”的提出，安全情报研究与实践工作的意义日益凸显。安全情报已成为新时代情报科学和安全科学创新的必然选择。安全情报研究的兴起和发展呼唤一门与之相应的学科作为指导，安全情报学便由此诞生。

安全情报学作为情报科学与安全科学两门学科交融而形成的一门新学科，作为一门适用于所有安全领域或行业的普适性安全科学和情报科学新分支，作为专门研究安全情报的一门学问或科学，旨在解决安全管理过程中的安全情报缺失(不完备)问题。目前，安全情报学地位由被动附属型转变为主动引领型。同时，安全情报学的诞生和发展有助于推动情报科学逐步独立出来而形成一门独立的一级学科，有助于推动新时代情报科学与安全科学研究的纵深和横向发展。可以说，目前，安全情报学迎来了发展的春天，且是一门蓄势待发的朝阳学科领域。

安全情报学作为一门新学科，目前，尚极其不成熟，且发展面临许多挑战。其中，最显著的不成熟之处和最大的挑战是安全情报学基础理论(包括学科上游的学科基础理论和学科中游的应用基础理论)相对薄弱，尚未构建完整、科学的安全情报学理论体系，尚未明确安全情报学的实践应用范式，进而导致安全情报学未来研究、实践和发展缺乏理论依据和方向、方法指导，这严重阻碍安全情报学未来研究、实践和发展。与此同时，安全情报学的未来发展也充满迷茫。因此，要重视构筑发展安全情报学整体体系，特别是撰写一本较全面地介绍和研究安全情报学的学术专著，应是当前安全情报学研究、实践和发展无法回避的重大课题。

为弥补上述安全情报学研究存在的缺憾，促进安全情报学发展，满足广大安全情报学同仁学习、研究和发展安全情报学的需求，近年来，著者以撰写一本介绍和研究安全情报学的学术专著为基本追求和目标，在前人的安全情报学研究基础上，持续专门开展安全情报学方面的研究探索。本专著基于学科建设高度，是一本具有概括性、基础性和导论性的著作。

2 研究成果的主要内容和重要观点

2.1 主要内容

安全情报学是情报科学和安全科学交叉形成的一门新学科，是情报科学和安全科学的新阵地。安全情报学作为一门新学科，其完整的学科理论体系尚未建立，学科基础极其薄弱，实践应用理论和方法缺乏，学科发展蓝图不明确，这严重阻碍安全情报学学科建设、研究、实践与发展。本成果属于基础理论研究和多学科交叉研究，是一本专门介绍与研究安全情报学的专著，旨在基于安全情报学学科建设高度，立足于大安全(Safety & Security)观和大安全情报观，面向和聚焦于安全管理的全过程，构筑和发展安全情报学理论体系，促进安全情报对安全管理的服务能力，描绘和展望安全情报学未来发展。本成果的内容框架图，如下图。

图 《安全情报学导论》内容框架图Fig. Content framework for the book of an introduction to safety & security information science

由上图可知，本成果主要内容包括7章。本成果各章的主要内容具体如下：

(1)绪论。主要内容包括：界定和剖析安全情报学所涉及基本概念；论述开展安全情报学研究与实践工作的背景及意义；论证安全情报学建设的基础条件；系统梳理和深度剖析安全情报学研究进展。

(2)安全情报基本问题。主要内容包括：从安全科学学理角度出发，探讨安全情报概念的由来与演进趋势；分析安全情报的特点和作用；讨论安全情报的分类依据及其具体分类。

(3)安全情报学学科建设理论。主要内容包括：探讨安全情报学的学科由来、学科元概念、学科身份及学科建设视角的定位问题；分析安全情报学的5个安全情报学学科基本问题(即学科定义与内涵、学科性质、学科研究对象、学科研究内容和学科研究目标)，并讨论安全情报学的学科基础和可能的学科分支；提出安全情报学方法论。

(4)安全情报学基本理论。主要内容包括：提出和解析安全情报获取与分析的R-M方法，以及安全情报感知与分析模型；构建和解析安全情报融合模型；介绍安全情报素养理论；构建安全情报系统的理论框架；构建安全情报智能分析模型；提出安全情报服务理论和安全情报失误致因模型。

(5)情报主导的安全管理及典型应用。主要内容包括：定性定量分析安全情报在安全管理中的作用机理及价值；提出情报主导的安全管理方法，介绍关于情报主导的安全管理方法的若干基本问题；依次介绍情报主导的安全管理方法在城市安全管理、突发事件防控和国家矿产资源安全管理这些典型领域的具体应用实证。

(6)大数据时代的安全情报学发展与展望。依次探讨大数据环境下的安全情报学学科体系变革、大数据时代安全情报人才培养问题、大数据环境下情报主导的安全管理，以及大数据环境下情报主导的智慧安全管理。

(7)安全情报学实践应用的重要新领域。探讨安全情报学在生物安全、科技安全、疫情防控和重大风险防范化解4个新的重要实践应用领域的应用价值及基本思路等，以期开辟和指明安全情报学实践应用的重要新领域。

2.2 重要观点

(1)安全情报学建设和研究具有必然的学科、实践背景和意义，以及坚实的基础条件，是一门势在必建的情报学科与安全学科交叉形成的新学科分支。

(2)安全情报学学科建设应立足于安全科学，应积极吸收情报科学理论与方法，并在“大安全”观与“大安全情报”观指导下，面向安全管理，综合统一各类安全情报，提炼共性安全情报学问题、理论和方法，构建科学、统一、具有实践性的安全情报学学科理论体系。

(3)安全情报是指影响了安全管理的安全信息。安全管理的本质是安全管理者运用安全情报实施安全管理行为，从学理角度看，安全情报概念源于情报学视域下的安全管理新认识，即“从安全信息到安全情报”的安全管理新认识。

(4)安全情报学是以解决“安全管理过程中的安全情报缺失”问题为出发点和归宿点，以安全情报为研究对象，以安全情报的本质、功能、结构、产生、传递和利用规律为主要研究内容，以期为安全管理工作提供有效的安全情报服务的一门新兴交叉应用性科学。

(5)安全情报是安全管理的必用之宝，要充分发挥它在安全管理中的重要价值，需依赖于倡导和实施情报主导的安全管理方法。该方法是指运用安全情报统领和引导安全管理全局全过程，它可有力推动安全情报和安全管理在理论和实践方面的融合发展。实证研究表明，该方法在城市安全管理、突发事件防控和矿产资源安全管理等典型领域均具有良好的适用性和应用效果。

(6)大数据是当今安全情报学面临的客观学科环境，它会给安全情报学带来许多巨大变化，特别是会影响安全情报学的顶层设计、人才培养和安全情报学的实践范式。

(7)随着安全科学发展和一些新的安全问题的出现，安全情报学实践应用面临一些新方向和新机遇，如生物安全、科技安全、疫情防控和重大风险防范化解。

3 成果的学术、应用价值，以及社会影响和效益

安全情报学是当前情报科学与安全科学领域势在必建的分支学科，是目前乃至今后情报科学与安全科学领域颇具活力和生命力的新兴学科分支领域。因此，开展安全情报学研究具有重大学术价值。本成果的学术、应用价值，以及社会影响和效益主要体现在以下4方面：

(1)构建了安全情报学理论体系，有助于夯实安全情报学理论基础。基础不牢，地动山摇。安全情报学作为一门新学科，尚未构建起完整的安全情报学理论体系，安全情报学的理论基础极其薄弱。本成果构建了安全情报学理论体系，有助于丰富和夯实安全情报学的理论基础，从而促进安全情报学学科建设及其研究与实践。

(2)提出了情报主导的安全管理新方法，有助于创新安全管理方法，并明确提升安全情报对安全管理服务能力的具体路径和手段。安全情报旨在支持和服务安全管理，安全情报价值的实现需提出安全情报视域下的安全管理新方法。本成果提出情报主导的安全管理新方法，以期创新安全管理方法，并促进安全情报对安全管理服务能力的提升。同时，情报主导的安全管理可代表信息时代(特别是智能和大数据时代)安全管理工作模式的未来。

(3)明晰了安全情报学的未来发展和研究方向，有助于促进安全情报学未来研究和科学健康发展。首先，为更好地推进大数据时代的安全情报学理论研究与发展，本成果探讨和展望了大数据时代的安全情报学发展。其次，结合安全科学、情报科学发展趋势和新安全问题，本成果提出了安全情报学所面临的一些新的重要的实践应用领域。上述研究有助于促进安全情报学未来研究和科学健康发展。

(4)开辟了情报科学和安全科学新阵地，有助于丰富情报科学和安全科学理论和研究内容。安全情报学作为情报科学与安全科学交叉融合而形成的一门新兴交叉学科，是情报科学与安全科学发展的客观需求和必然产物，本成果有助于进一步丰富、发展和更新情报科学与安全科学的疆域，从而为二者发展注入无限生机和活力。