高铁建设对江苏沿线区域发展影响研究

张永庆 刘聪

摘  要：高速铁路路线的铺设往往会给沿线区域经济带来不同程度的影响。文章通过分析江苏省13个地级市2006～2017年的季度面板数据，运用双重差分模型，对2010年开通的沪宁和京沪两条高铁线路对江苏省沿线城市经济的影响进行分析。研究结果表明：沪宁铁路和京沪铁路的开通对于沿线地区经济增长速度、产业结构、就业结构存在正向促进作用，对于城市化率的作用不显著。

关键词：高速铁路;双重差分模型;区域经济

中图分类号：F259.27    文献标识码：A

Abstract： The laying of high-speed railway often brings different degrees of influence to the regional economy along the line. Based on the analysis of the quarterly panel data of 13 prefecture level cities in Jiangsu province from 2006 to 2017， this paper uses the double difference model to analyze the impact of the opening of Shanghai Nanjing and Beijing Shanghai high-speed rail lines in 2010 on the urban economy along the line of Jiangsu province. The results show that the opening of Shanghai Nanjing railway and Beijing Shanghai railway has a positive effect on the economic growth rate， industrial structure and employment structure of the areas along the line， but not on the urbanization rate.

Key words： high speed railway; double difference model; regional economy

0  引  言

根据我国铁路建设发展规划，截止到2020年年底，我国铁路网规划将达到15万公里，其中高铁将达到3万公里，五十万人口以上城市覆盖率达75%，百万人口以上城市覆盖率达80%。预计2025年，我国铁路网规划达17.5万公里，高铁3.8万公里。到2030年，铁路网规模将达到20万公里，高铁达4.5万公里，基本实现内外互联互通、区域多路通畅、省会高铁联通、地市快速通达、县域基本覆盖的高铁格局。这将会对我国的空间格局和区域发展产生深远的影响。2010年开通的沪宁高速铁路以及2011年开通的京沪高铁贯穿江苏省苏南一带的城市，江苏省作为我国重要的经济大省，高铁的开通不仅拉近了苏南城市之间的空间距离，增强了苏南城市之间的关联度，更使得江苏一带更快更好地融入到长三角经济圈，实现经济的高质量发展。

关于高铁路线的铺设以及开通对沿线区域经济的影响的研究，主要表现于三个方面：

第一，关于高铁建设对于沿线区域经济的推动作用方面，目前对于高铁开通对于沿线区域经济具体推动的正向作用还是具有抑制作用并没有统一的观点。张辉（2019）在分析京广高铁河北段对于沿线区域经济的研究指出，高速铁路推动沿线区域的经济发展。苗苗、吴相利（2018）分析山西省高铁沿线16个市县，指出高铁开通对于沿线区域存在正向拉动效应并且呈沿高铁线的空间集聚。Strauss J等（2017）发现高铁带来的可达性提高与沿线城市GDP的增加呈明显正比关系，且经济效益远高于其固定成本、折旧和补贴。阎友兵、陈一铭（2020）通过对比分析湖南省区域的高铁是否开通对沿线区域旅游研究指出，高铁开通使得沿线区域旅游效率得到提高，从而促进了当地区域经济发展。

第二，高铁开通促进产业结构升级。宋欣通过对比分析高铁开通前后城际联系强度关系，构造生产函数模型发现，高铁对第三产业影响更加显著，使区域经济和第三产业分布更加极化，从而改变城市产业结构;俞文静研究发现高铁开通提升城市可达性，密切地区产业联系，提升地区产业集聚水平，从而推动产业升级发展。

第三，高速铁路的开通促进就业结构升级。张召华、王昕借用多期多重差分模型分析高铁建设对于劳动力资源配置的影响，发现高铁建设提升城市可达性的同时，促使二三产业劳动力资源的优化配置;徐海东研究高铁开通对于城市产业结构升级及各产业的就业—产业耦合度发现城市高铁开通能够明显提升第三产业就业—产业的耦合性，从而改变城市的就业结构。

综上，高速铁路的建设和开通能够对沿线区域经济、沿线产业结构以及沿线就业结构产生一定影响。本文就沪宁高铁江苏段展开研究，通过双重差分模型的定量研究，分析高速鐵路的开通对于沿线地区的经济增长速率、就业结构、产业结构以及城市化率的影响。

1  理论、指标与方法

1.1  理论分析

交通基础设施的建设存在着对社会存在外部性的同时，对区域外部也存在着空间溢出效应。有学者指出：高铁建设将对沿线区域的运输能力和通达性产生直接积极影响，对沿线区域经济建设与发展、产业调整升级和提高就业机会有积极的影响。但是对于不同区域、不同层次上存在着差异。

高铁建设对于区域经济发展主要存在以下几方面影响：（1）高铁建设与开通在很大程度上影响了沿线城市的客运与货运能力，提高城市客货运输能力，并且降低了运输能源损耗和运输成本。（2）高铁建设将大大提升两地的密切接触程度，将大大促进两地的经济交流，增强两地的经济联系。（3）高铁建设将提高人员流动速度，为两地人员提供了更好的就业空间，因此更大限度的改善了就业情况，推動了沿线城市区域的人员流动，改善劳动力分配情况，使得劳动力、技术、资本等要素更高效的分配。（4）高铁建设将会促进沿线城市产业转型，扩大产业市场，降低产品运输成本，促进产业集聚。

我国目前高铁战略规划可被分为国家总体和地方政府战略规划。地方政府战略规划的高铁线路建设是以促进内部地区联系和地区间同城效应为主要目标，而国家总体战略规划的高铁线路是在促进高铁沿线城市经济建设为主要目的，增强省域之间的联系，从而达到国家整体经济均衡。

因此，本文研究沪宁高铁和京沪高铁对江苏省区域经济发展的具体影响，对江苏省的经济建设和发展情况做分析。沪宁和京沪高铁的建设对江苏省区域经济发展有何影响是本文的核心研究问题。

1.2  指标选取

高铁建设主要影响区域内部的经济、产业结构、就业结构、城市化率这四个方面，因此，本文选取江苏省人均GDP增长率、产业结构变动率、就业结构变动率和城市化率四个指标的变化情况来判断高铁建设与开通对沿线城市的区域经济影响。沿线区域经济受到高铁建设的影响的同时，也会受到区域内部的一些政策措施和其他因素的影响，在分析高铁建设对江苏省沿线区域的影响时，需要加入财政投资、财政收入和公路建设等要素作为控制变量。

1.3  模型选取

双重差分模型。本文将京沪和沪宁高铁的开通作为一项公共政策，运用双重差分模型（Difference In Difference，DID），检验高铁开通是否对沿线城市经济产生影响，以及不同的要素对经济发展是如何影响的。双重差分模型是依据试验前后的结果分离得到施以“处理”所带来的实际效果，进而将高铁开通对区域经济发展产生的影响程度有效地分离开来。本文在研究高铁建设对区域经济发展影响时，需要对江苏省的城市进行分类，本文将开通高铁的城市作为“处理组”，未开通城市作为“对照组”，需要注意的是：徐州、宿迁、淮安和盐城是在2019年12月高铁通车的徐盐高铁，但考虑高铁通车时间不久，故将这四个城市仍纳入对照组中。建立双重差分模型，模型如下：

Y=β+βT+βTreated+βTreated×T+X+ε

（1）Y为被解释变量。表示高速铁路对江苏地区经济增长情况，文章选取江苏省人均GDP增长率rgdp、就业结构变动率rlabor、产业结构变动率rindustry和城市化率rcity四个维度作为评价指标，从而判断高铁铺设与开通对沿线区域的经济发展的影响。

（2）T为时间虚拟变量，沪宁高铁在江苏地区开通时间为2010年，因此本文将2006～2009年赋值为0，将2010～2017年赋值为1。

（3）Treated为地区虚拟变量，即高铁开通地区，沪宁高铁在南京、苏州、无锡、常州、镇江五个地区开通，因此本文将这个五个地区赋值为1，江苏其他8个未开通地级市赋值为0。

（4）TreatedT为地区虚拟变量和时间虚拟变量的乘积项，表示双重差分的估计量，估计系数β表示高铁开通对沿线地区发展的影响。若高铁开通对沿线区域经济存在正向促进作用，那么系数β为显著正;反之若存在抑制作用，则为负。

（5）X为控制变量。为控制其他因素对实验结果存在可能的影响，本文选取了公路里程数增长率lngl、固定资产投资变动率lninvest和财政政策支出变动率lnfiscal作为控制变量。

（6）ε为随机扰动项。

2  实证结果分析

2.1  指标的描述性分析

江苏省的13个地级市中，沪宁高速铁路从上海到南京，贯穿江苏南京、镇江、常州、无锡、苏州五个城市;京沪高铁贯穿江苏南京、镇江、常州、无锡、苏州五个地级市。本文所用数据均来源于《江苏统计年鉴》（2006～2017年），变量的描述性统计见表1。

2.2  影响效应分析

通过双重差分模型对高铁开通影响分析，计量结果见表2所示。

第一，从高铁开通对于人均GDP增长率的影响来看，不加入控制变量时，系数为0.035在1%的水平下显著为正，加入控制变量后，系数仍然为正（0.032），1%的水平下显著，两系数差异不大，说明沿线地区的高铁开通对该区域人均GDP增长速度存在正向影响，并且两者数值比较接近，可以说明，高铁开通后，很大程度上缩短不同城市之间的距离，加速了人才、资本、技术和信息等生产要素的流动，促进了城市间的相互交流密切程度，从而形成了城市人均GDP增长率稳定提升，为江苏省沿线区域经济增长提供了动力。模型（2）中系数（0.032）小于模型（1），说明高铁开通后，一定程度上减缓了地区经济增长速度，这与全国放缓经济增长速度一致。从控制变量来看，财政政策支出和固定资产投资以及公路里程数增长率都通过了5%的显著性检验，说明提高增加财政支出和固定资产投资对江苏省地区的人均GDP增长率也有着正向促进作用。

第二，从高铁对产业结构变动率的影响来看，在不加入其他控制变量的情况下，系数（0.099）在10%的水平下显著为正;加入其他控制变量后，系数变为了0.167，并且在1%的水平下显著，两者之间系数相差0.068，说明高铁开通后对沿线区域产业结构优化具有明显的正向促进作用，对沿线地区的房地产业、旅游业以及其他第二、第三产业都有促进作用。从财政支出和固定资产投资方面看，通过1%的显著性检验，增加财政支出和固定资产投资有利于优化沿线地区产业结构。

第三，从高铁对就业结构变动率的影响来看，在不加入其他控制变量时，该系数均在5%的水平下显著为正，在加入其他控制变量后，系数在变小且在5%的水平下显著为正，说明高铁开通对于沿线区域就业结构变动存在正向促进作用，但是就业结构变动率变化减缓。从其他控制变量来看，三者分别通过1%和5%的显著性检验，且系数皆为正，说明固定资产投资和财政支出都有利于就业结构升级。

第四，从高铁开通对城市化变动率的影响来看，不论是否加入控制变量，系数都为负且不显著，说明高铁开通对城市化率的提高并没有显著作用，一定程度上降低了城市化率，可以解释为，随着高铁的开通，城际之间的距离缩短，但部分开通高铁的城市城市化率已经处于较高水平，因此人们不在偏向于向大城市聚集，而是选择中等发达城市聚居，有利于人们生活幸福指数的提高。在本文中，不在对高铁对于城市化率影响作进一步分析。

2.3  稳健性分析

在本文中，将开通高铁看作准自然实验，处理组和实验组看作随机分组，但是在实际高铁建设和开通的实施过程中，高铁沿线开通地区的经济增长速度基本高于未开通地区，这种情况违背了双重差分模型的共同趋势基本假设。处理组的地区与控制组地区基础不同，使得开通高铁对于沿线区域经济增长速度、产业结构优化和就业结构优化作用被高估。因此，针对本文设计的双重差分模型，进行如下的稳健性分析。

基于本文中处理组和对照组中城市的经济基础差异所造成的违背高铁趋势假设，本文运用反事实检验法，将处理组中所涉及的6个城市的高铁开通时间点提前三年，观察高铁变量β的系数，若系数显著为正，则模型估计的高铁开通促进区域经济增长是由于其他变量所导致的。反之则证明促进地区经济增长是由于高铁开通所导致的。

为满足双重差分模型的基本假设中的共同趋势假定，本文运用反事实检验法检验结果如表3所示，计量结果显示，交叉相系数均不显著，证明对于人均GDP增长率、产业结构变动和就业结构变动均是由于高铁开通所导致的变化。

3  结论与启示

本文以江苏省13个地级市2006～2017年的面板数据为对象，运用双重差分模型计量分析，分析高速铁路的开通对于沿线地区的影响，并采用反事实性检验验证模型的合理性。研究结果表明：

第一，沪宁高速铁路的开通对于沿线经济增长存在明显的正向作用，但相比高铁开通前，开通后经济增长速度存在一定程度的减缓，该结论与方大春的研究结论一致。财政政策支出、固定资产投资和公路里程数对沿线城市经济增长都存在促进作用。

第二，高铁开通对于地区产业结构升级和就业结构调整都存在着正向作用，高铁开通拉近了城际距离，促进劳动力、资本等生产要素的自由流动，促使城市产业结构优化升级和就业结构的调整。

第三，沪宁高速铁路开通对于江苏沿线城市化进程并不显著，鉴于已开通高铁的部分城市城市化水平处于较高的水平，可能由于区域可达性的提高以及同城化效应作用，出现其他聚集的状态，因此对城市化水平影响并不显著。

关于沪宁高铁的开通对于沿线城市的影响，提出如下建议：第一，高铁开通加快地区经济增长速度，鉴于目前开通高铁地区基本为苏南地区，苏中、苏北地区关于高铁开通应加快进程，积极融入长三角一体化发展。第二，开通高铁地区应抓住高铁发展机遇，促使产业结构加速转型，发展集约型产业，大力发展高铁沿线产业链，带动地区协调发展。

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