应急物流文献综述

刘成龙

摘  要：突如其来的疫情让我们重新认识到应急物流的重要性，文章从研究之前学者关于应急物流方面的文献出发，结合我国物流现状及存在的问题提出参考性建议，对总结应急物流的发展，了解我国应急物流的现状以及未来发展的趋势有一定的参考价值。

关键词：应急物流;新冠疫情;区块链;互联网

中图分类号：F250    文献标识码：A

Abstract： The sudden epidemic has made us re-recognize the importance of emergency logistics. This article starts from studying the literature of previous scholars on emergency logistics， and combines the current situation and existing problems of China's logistics to put forward reference suggestions to summarize the development of emergency logistics. The current situation and future development trend of emergency logistics in China have certain reference value.

Key words： emergency logistics; new crown epidemic; blockchain; internet

应急物流，目标是时间效益最大化，目的是将灾害伤亡和经济损失降到最小，借助现代信息管理技术和各种物流功能活动，对突发性公共事件所需要的紧急救援物资从生产地开始快速、高质量地运输到目的地的过程。

我国2003年的非典、2005年的禽流感、2008年的冰雪灾害和汶川地震，以及今年突如其来的新冠疫情，这些突发性自然灾害和卫生事件都会导致应急物资的急需。如果依靠市场的自我调节，很难解决在应急情況下的物资输送问题。这种情形下，非常需要应急物流体系来起到关键作用。

1  文献回顾

应急物流与普通物流的主要区别在于，应急物流更加体现的是重社会效益，轻经济效益，但两者都强调物流的运输效率。我国应急物流体系目前存在着一定的问题，从武汉红十字会应对这次突发疫情的做法来看，应对突发事件上缺乏经验，更缺乏专业的能力。例如临时征用的场地缺少规划，临时抽调的人员缺少专业知识，临时制定的操作流程不够规范，缺少专业的信息系统来提高物资的处理效率，物资信息不透明等，因此建设完整的应急物流体系是至关重要的也是亟待解决的问题。

检索应急物流方面的相关文献，发现学者的研究多是关于优化路径、选址等方面的内容，关于综述类文献并不是很多。首先从优化方面来看，张琳构建了大规模地震灾害两级应急物流网络，提出了网络优化管理建议[1]。唐志华建立配送中心选址及运输总成本最小的应急物流LRP模型[2]。姚红云构建基于模糊层次分析法的应急物流中心选址模型，并对救援物资配送路径进行优化，最后证明了模型可行性[3]。张杏雯综合考虑受灾点物资需求量的不确定性、应急物资配送时间的紧迫性等，以应急物资运输时间最少和各受灾点物资需求满足率差值最小为优化目标构建了一个多目标车辆路径问题优化模型[4]。

在应急物流体系建设方面，邓琪分析了汶川地震灾区物流系统现状，提出了建设应急物流体系统一领导机构的对策建议[5]。王宗喜认为推进我国应急物流建设与发展要增加物流活性建设，建设系统化、标准化的应急物流系统[6]。朱力等提出要完善逆向物流体系构建，积极和企业合作健全法律保障等[7]。黄顶正初步构建了以模块化集装预储技术、高效化衔接转运技术和实时化感知调控技术为主体的应急物流技术体系[8]。李耀庭等提出建设统一的信息标准体系，建立具备灾害监测预警、信息采集发布、应急物流信息可视化等功能的信息平台[9]。李明等提出“四点一网”的平台架构和相应的规划原则，并对该平台的建设方式提出了可行性建议[10]。彭杨等通过分析建立国家—省—市三级联动的综合平台网络，以提高国家应对突发事件的能

力[11]。赵泽旭借助国外先进经验并结合国内现状从应急物流设备、应急物流技术等方面对应急物流体系提出建设性意见[12]。

在中心选址和路径方面，王纯分析应急物流系统的定位—路径问题，建立了一个总成本最小的不确定优化模型[13]。甘秋明证明了主成分分析法能解决应急物流中心选址问题[14]。姜玉宏指出应急物流有一般物流不具备的特征，为了减少损失需要建立应急物流中心[15]。

2  我国应急物流现状

2.1  应急物流的特点及难点

应急物流有着自己独特的特点。在非应急状态下表现为缓慢，不论是物资的入库，设备的检修等都是缓慢进行;用时急，作为应急物流的显著特点，“急”是其区别于其他物流的关键。应急物流的“急”就是在运转时快速反应，对于应急系统来说包含了救援物资的组织要快、分拣要快、装车快、运输快、分配也要快等，整个系统处在快速运转的状态;安全，作为在紧急状态下的准备、设施设备都要达到在极端状态下的安全性和可靠性，这是应急物流中非常重要的一点。另外如库房承受战争和地震冲击的安全性、货物保管的安全性、货物准备的安全性等也是应急物流中安全需要考虑的环节。

时间、地点、物资不可预测性，应急的时间和地点是不确定的。灾害发生前，物流中心不能有效进行应急物资的需求预测，不确定应该准备什么，哪里需要，需要多少应急物资，这相应的会给库存管理带来困难，这就需要国家物资储备库进行一定数量急需的应急物资的储备，从而保证突发灾害事件发生后应急需要。作业环境的不可预测性，这次新冠肺炎疫情，面临的是被传染的高度风险，灾区的救援人员在防护服、护目镜等防护措施下作业，环境相当苛刻。

应急物流是处在突发情况下，在灾情发生时，作业量会在短时内急剧增加，这对物流中心的运作管理、作业人员的素质等提出了挑战;弱经济性，在灾害面前，人民的生命财产是最重要的，要不计成本的进行救援;政府领导参与指导，由于应急物流是短时间内大批量进行的，为了保证救援工作的顺利进行，需要依靠政府职能部门，来统一协调指挥各种活动。

2.2  应急物流政策

我国的应急物流管理起步较晚，未来还有很长的路要走。国务院在2006年1月8日发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，要求各地区、各部门要结合实际有选择地进行相关预案的演练。

国务院在2009年颁布的《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》中将“应急物流”列入九大重点工程和七个专项规划中，标志着应急物流已纳入国家战略决策;商务部于2011年颁布的《商贸物流发展专项规划》中指出应急物流运行机制相关建设任务;2014年国务院颁布《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014-2020年）的通知》将“应急物流”列入十二大重点工程;同时在《国务院办公厅关于加快应急物流业发展的意见》中将应急物流列为“应急服务”重点方向之一;12月国家发改委颁布的《国家发展改革委关于印发促进物流业发展三十年行动计划（2014

-2016）的通知》将“完善应急物流体系”作为加快推进物流业重点工程建设的重要任务;2018年商务部颁发的《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》提到要开展流通领域现代供应链建设，加快现代供应链体系建设。

3  应急物流存在的问题

应急物流体系在应急物流中起关键作用。我国应急物流体系基础设施建设还不够完善，明显地看出东部交通发达、西部交通落后，铁路网覆盖不全，航空支线数量少，这些都会导致运输能力的不足。此外信息网络不够完善，缺乏获取信息的平台，信息传递不及时、不准确;组织机制不健全，像本次新冠肺炎疫情，开启应急状态后，参与的人员多是从其它部门临时抽调的，并没有相应专业知识和素养;且中央、地方、各部门、企业之间并没有形成联动的组织机制，因此缺乏必要的沟通、协调，组织效率不高。

应急物流企业发展严重不足。我国专门从事应急的物流企业还不是很多;并且应急物资储备和分配系统并不合理。从物流合理化角度来看，救灾中心应靠近受灾地区，各部门要聚在一起加强沟通，保证救援物资的供需平衡。

从业人员缺乏专业培训。从2003年非典、2008年“汶川地震”到今年的新冠肺炎疫情，都表明应急物流专业人员的素质非常重要，对做好应急工作起到非常重要的作用。这就要求我们建立应急人才的培训机制，建立一批有应急专业知识的应对突发状况物流专业人才队伍。但我国应急管理体系建设不完善，缺少资金支持等因素影响了培训机制的发展;在法律法规方面，我国并没有形成完整的法律体系，法律之间彼此独立缺乏衔接，可操作性低。

4  应急物流建设建议

从本次新冠肺炎疫情来看，信息系统起到了关键作用。像红十字会等物资接收部门能及时掌握物资相关信息如种类、数量、需求者等并做出应急物流的决策。数据需求的准确性非常重要，可以根据及时掌握的数据来让有限的物资发挥最大的作用。

团队建设方面。应急物流的特点是平时不急、战时急，专业人员的作用不可替代。我国地域大灾害多，培训一批专业应急物流人才是很有必要的;应急物流中心的建设，因为事发地的不可预测性，国家应急物资储备中心的数量和物资储备有限，可采取军民结合、国家和地方结合共同应对突发事件才能有效解决应急物资储备的问题;在应急物流系统的管理方面，加强货位的管理是至关重要的，从武汉在救援物资货位管理出現的货物多、堆放乱等看出货物管理是一个重要问题;加强应急物流灵活性，物资的保管分配要响应外部的需求，对于救援物资运输各个关卡的通关要简化手续，减少时间的浪费。

物流体系建设自动化能够极大地提高作业效率、提高准确性，京东仓库使用的智能机器人等自动化设备极大地提高了分拣效率;疫情中采用机器人代替人力配送降低了被感染的风险。

发展“互联网+”应急物流产业的技术支持。随着RFID、数据库、计算机网络等技术的不断发展，应急物流与互联网的结合会更加完善，同时可以加快信息的传递实现资源的整合。“互联网+”应急物流是由政府部门主导的，因此政府部门应加强基础设施的建设和布局，升级物流信息网络，完善应急物流组织机制，依靠信息系统与各部门进行实时的沟通。同时政府可以扶持部分民间物流，在需要时可以扩大物资来源渠道，将社会化物流融入到应急物流中以此作为补充。

群众是面对突发状况的主体，国家、单位、集体等可以通过网络、讲座等多渠道宣传教育，提高公众的自救意识，在公共场所配备自救设施，逃生通道，为紧急情况发生做好应对准备;提高民间企业资源利用率形成一种紧急情况下暂时应急物流联盟。在应急物流活动运作时，可以根据需要调配民间企业进行救援物资的生产储备。这次新冠肺炎疫情中，民间企业在口罩的补给和疫情的防控中起到了很多作用。

利用区块链可追溯、防篡改的特点，提高相关部门的责任和服务意识，同时对谣言的编造煽动者起到威慑作用;根据区块链建设公共卫生物资专链，可以以机构类型为焦点建设，形成跨链网络，例如建立物流链、慈善机构链、政府部门链。区块链技术中的分布式记账、Token激励、智能合约等，可以改变应急物流机制，借助区块链信息的高效传递性，来掌握救援物资的供需平衡点，准确识别到哪里需要物资、物资数量是多少，物资还剩多少、对方使用了多少等，如能实现可以极大地解决物资的筹集、分配等问题。高效地保障应急物流的运行。

5G技术作为新的一种强大的通信技术，具有速度快、可靠性高、延时低的特征，可以和人工智能近乎完美的结合，从而极大地促进人工智能的发展。5G与应急物流结合不论是应急物资入库还是分拣出库等物流操作，在5G技术的应用下，机器人可以更快、更好地分类物资。通过应急物资相关信息，经过已存入计算机口令的指令，自动化设备可以将货物放在指定的位置上，或者准确迅速的分拣取出。在仓储方面更好地运用自动化，无人化设备可以降低存货成本，加快应急物资的流动等。

5  结  论

由于我国在应急物流的研究方面开始的较晚，处于探索性研究阶段，同时新的研究问题也在不断出现，这也使得研究较为分散，缺少系统性和整体性。从研究方法上看：研究的过程中多是在某些假设条件下，其真实性和周密性有待提高。宏观性描述较多，而微观、可操作的研究相对较少，研究中多采用数学建模的思想，与现实的环境有一定的差异，这也降低了应用价值。我国应急物流发展建设的路还很长，需要在探索中总结现实经验，才能使应急物流不断完善和进步。

参考文献：

[1] 张琳. 大规模地震灾害应急物流网络优化分析[J]. 物流工程与管理，2015，37（5）：150-152.

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[4] 张杏雯. 模糊条件下应急物资公平配送多目标优化模型[J]. 物流科技，2019，42（5）：20-24.

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