浅谈科研院所企业化改革

一、引言

近年来，国家高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

科研院所是我国计划经济时代，因国家工业化发展需要，有目的、有目标而成立的科研机构，历经改革开放四十余年的发展变迁，逐步成为以国资委统筹管理，集团化运营发展的中央二级企业;十九大以后，我国进入了新的历史时期，在以新时代中国特色社会主义思想为指导下的国企改革势在必行，而科研院所的企业化改革成为了其中重要角色。

二、现行架构

科研院所是典型的事业单位，是紧密围绕其科研主业设置的组织架构，大致如上图所示。2000年前后，随着我国改革开放的深入推进，经济的发展告诉我们，科研院所也面临着巨大的机遇与挑战。国有事业单位拨款已经不能满足科研院所的发展，单一的科研体系也无法适应时代需要，这一时期，绝大多数科研院所进入了科研单位向科研生产型单位的转型，其组织架构也随之进行调整以满足市场变化及企业迫切发展的需要。

二、企业化改革

科研院所的的企业化改革主要分为以下几个方面：

1. 业务分配

研究院所应将原先的人力资源、产品、知识产权进行梳理，以业务为主线，将科研为主责的职能由原科研院所继续承担，产业化转移的职能由改制后的企业具体负责。

2. 法人结构

改革后产生的企业，国家提出的“两个一以贯之”为指导，不断加强和改善党对经济组织的政治领导，以《公司法》为依据，发挥董事会、监事会的作用，依法授权经营层对企业进行日常经营管理，其组织结构图如下所示：

3. 市场化进程

企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。作为国有企业，还需要承担更多的政治责任、社会责任，但无论怎样，必要的盈利能力是生存和责任的基础，那就要求企业需要以客户为核心，以盈利为目的，不断推进市场化进程。当然，科研院所企业化改革进程中还有诸多方面，本文主要讨论以市场为牵引的项目管理。

三、项目管理

企业的市场化进程，特别是在国企改革中的企业显得尤为迫切，其重点是需要建立以市场为牵引，以项目为核心的管理过程，推动公司运营优化调整，完善业务管控流程，建立高效人才机制，从根本上提高企业核心竞争力，不断增强盈利能力。

1. 外拓市场、内抓项目

所谓以市场为牵引的项目管理，对外要以客户为中心确定市场策略，对内要以项目为核心确定研发管理，主要概况为两方面：一是紧密围绕客户的服务流程，包括市场、技术售前及售后支持;二是以项目为核心的研发管理，唯有借助强有力的技术转化为客户所需求的产品，才能保持企业长期存在于市场，立于不败之地。

2. 快速反应、适应市场

对于一个拥有愿景、目标清晰的国有企业，面对“百年未有之大变局”，能够迅速适应市场变化，研究并提供符合客户动态需求的产品和服务是新时代企业的核心竞争力之一。面对千变万化的市场需求，作为优秀企业面对市场、客户的模糊需求，应建立一套基于客户需求的快速反应流程，尽快引导客户确定需求，明确方案，同时销售部门积极构建沟通桥梁，研发部门努力支撑售前交互，才能确保项目尽快完成合同签署，转阶段进入企业内部。

3. 项目管理、组织落实

以市场为牵引的项目管理，必须围绕客户为中心开展工作，应将“项目组”视作企业内部的客户代表，以合同为依据，组织开展项目转阶段后的内部工作。整改管理过程应是矩阵结构，各部门按职责管理日常行政工作，同时，围绕以项目组的需求提供各类支撑。

1） 动态项目组

企业承接的任何项目都是阶段性的，那就赋予项目组一个最基本的特征——动态。项目组作为项目在企业内部实施过程中的核心，伴随着项目启动，在管理过程中而设立的项目中枢，随着项目的结束而消散。在企业经营管理中，时常并行存在着多个动态项目组。

2） 人力资源

动态项目组在人力资源部的支撑下，即时拥有人才资源保障，根据项目客观需求，从各业务、行政部门中确保适合该项目的各类员工参与组建。在项目完成后，即时的解放并释放人才资源返还各部门，确保其它并行项目的选材支撑。

3） 部门支撑

项目内部实施，离不开各部门的有力支撑，其中技术部门提供智力支撑，综合部门提供管理支撐，生产部门提供生产支撑，物资部门提供外购、外协等物料支撑，质量部门提供过程管控、试验、验收支撑，围绕项目组的众多资源输出支撑中，最重要的当属技术部门。项目的高效实施，产品的完美呈现，市场的长期存续，离不开技术的创新、积淀及迭代发展，只有确保技术在市场牵引下的不断进步，才能更加紧密的做到“想客户之所想、及用户之所急”，真正创造、生产出市场真实需要的产品。

4） 项目考核

动态项目组的正常、稳定、高效运行，离不开一套科学、完整的考核体系，权责清晰、奖惩分明。考核的目标是以客户为中心，以合同为依据，保质保量完成项目交付物;目的是不断优化和改善管理过程，促进物尽其才、人尽其用。

项目组对各支撑部门、支撑人力，通过项目计划执行情况、项目预算执行情况、项目质量执行情况等几个方面进行评估打分，在项目阶段性节点及完成决算后，可以采取精神及物质两方面进行奖惩兑现。

科学合理的考核体系，是确保项目管理不断提升的必要手段，当然，每个企业都有自身特点，要根据企业客观实际，确定考核目标、目标权重、权利监管等相关内容，在此不做过多讨论。

5） 领导协调

企业在正常运营过程中，动态项目组多元化的并行于企业管理之中，必然会出现资源紧张、协调困难的特殊情况，职能部门无力支撑多个动态项目组的正常运行，必须引入其它力量决策调度，这时就需要经营层领导介入协调，以确保项目组的问题不会持续放大，企业继续保持正常运行。

四、总结

国有科研院所大多源自前苏联援助我国阶段的时代产物;在脱离援建之后，研究院所在我党的坚强领导下，海归爱国进步学者的帮助下，涌现了一大批吃苦耐劳、攻坚克难的青年科学家，又进入了独立自主科研攻关的历史阶段;改革开放后，为了适应时代发展，作为事业单位的科研院所逐步开放，为国防工业发展、国民经济建设不断贡献力量;如今，中国经济、工业以伴随着改革开放跌宕起伏40余年的进程，步入了“新时代”，“国企改革三年行动”应运而生。

企业作为“新时代”的经济体，必然要符合“新时代”的客观规律，在贯彻落实党对国有企业的绝对领导的同时，必须适应市场的高速发展及变化。这就要求企业必须做到紧密围绕“市场”这一核心需求发展经营，以市场为牵引的项目管理将会成为“新时代”科研院所改革的重点之一。

【作者简介】杜平（1983-），女，汉族，江苏南京人，本科，职称：工程师，研究方向：项目管理。