基于森林资源管理“一张图”的国家级公益林区划落界方法探讨

熊 静

(辽宁省林业调查规划监测院，辽宁 沈阳 110122)

1 引言

国家级公益林对于维护和改善生态环境，保护国土生态安全、生物多样性[1]等具有重要作用，是生态安全的基本骨架，是生态文明建设不可或缺的重要组成部分，掌握国家级公益林资源状况，可为国家级公益林补偿提供可靠的基础数据。国家级公益林区划落界，是国家级公益林保护管理的重要基础性工作，因此开展国家级公益林区划落界十分必要。

2 技术路线

以2016年国家确认的林地变更成果为基础，以森林经营单位为责任主体，获取国家级公益林矢量数据库，依据国家级公益林区划范围和标准，利用资源三号卫星遥感影像，通过人工判读结合档案资料，必要时辅助现地调查等手段，核实国家级公益林，纠正历史遗留的区划错误，剔除已改变林地用途的小班，对小班边界进行纠偏，核定并补充完善国家级公益林相关因子[2]，最终建成全省国家级公益林基础信息数据库和需剔除的国家级公益林小班信息数据库。

3 工作方法

3.1 准备工作

3.1.1 完善数据库结构

由于辽宁省数据库建设工作开展较早，导致辽宁省森林资源管理“一张图”数据库的结构与国家级公益林数据库的结构不完全一致，对属性的填写要求不统一[3]，按照国家级公益林矢量数据库的统一规定，需要在辽宁省森林资源管理“一张图”结构的基础上新增国家级公益林的相关字段。新增字段结构见表1。

表1 数据库新增字段

3.1.2 软件更新

由于增加国家级公益林相关字段，新的字段之间会产生新的逻辑关系，需对数据的完整性和逻辑性进行检查，以保证数据的准确性。辽宁省林地变更软件是根据辽宁省实际业务需求和森林资源数据的特点，自主研发的一套完整的集计算机技术、数据库技术、3S技术于一体的森林资源管理系统，主要包含系统配置、数据管理、数据检查、图形变更、统计报表等模块。根据此次工作的需要，更新辽宁省林地变更软件中的逻辑关系定义，单独增加“公益林”模块功能，包括数据预处理、地图初始化、公益林调整、国家公益林报表等子模块。其中，公益林调整子模块如图1所示。

图1 公益林调整窗口

3.2 数据更新

3.2.1 核实国家级公益林小班

以现有国家级公益林矢量数据为基础，识别国家级公益林中的非林地小班、不符合区划范围标准小班和改变林地用途的小班[4]，并将有确切依据证明的区划错误小班、经审核审批的建设项目使用林地小班、立案查处的改变林地用途小班,予以剔除。

3.2.2 修正国家级公益林小班边界

以森林资源管理“一张图”、各生态区位的区划范围为参考依据，以国家级公益林矢量数据为基础，结合现地补充调查，对国家级公益林小班界线进行修正，并补充完善国家级公益林小班的生态区位、土地权属、林种树种、是否退耕地还林等重点属性因子。

3.2.3 落实国家级公益林保护等级

严格按照《国家级公益林区划界定办法》的要求，林地保护等级为一级的国家级公益林保护等级必须为一级[5]，其他为二级。

3.2.4 补入国家级公益林

剔除国家级公益林中区划错误和改变林地用途的小班后，国家级公益林面积减少的，需以市县为单位进行补入。在保证省级公益林面积基本不变的情况下，补入的小班选择区位较为合理、相对集中连片且有一定生态效益[6]的非退耕还林地块。

3.3 数据检查

数据检查包括图形检查和属性检查。图形检查包括多部件检查、小班重号检查、细碎图斑检查等[7]；属性检查包括两个方面：一是数据缺漏项检查，即检查各项属性因子填写是否完整；二是逻辑性检查，即检查各属性因子之间逻辑是否合理。

3.4 统计汇总

利用辽宁省林地变更软件的自定义报表功能，以县级单位为基本单位进行汇总，按需求生成相关统计报表(如国家级公益林基本情况统计表、国家级公益林面积按生态区位分地类统计表等)。

3.5 成果数据转换

辽宁省森林资源信息管理数据库建设于2007年，数据库结构充分兼顾森林资源年度更新、公益林数据管理、各类统计数据[8]、森林经营采伐设计等，满足辽宁省各项林业工作需求。由于起步较早，与全国森林资源管理“一张图”数据库在字段命名、字段长度、字段类型等方面存在差异，因此需要对辽宁省国家级公益林数据库进行结构转换[9]，生成标准化的国家级公益林数据库再上报成果。具体的结构转换关系如图2。

图2 国家数据库结构与辽宁省数据库结构转换关系

4 结语

通过国家级公益林区划落界工作，使得国家级公益林的资源数据更为详实准确，且充分利用了森林资源管理“一张图”的最新成果，切实保证了数据的时势性，真正做到了国家级公益林“一张图”“一套数”“一盘棋”[10]。为保证区划落界工作的技术实现，在辽宁省林地年度变更软件的平台上，创新性地开发了国家级公益林功能模块，专门用于区划落界的图形和数据处理，扩充了软件功能，降低了软件开发成本，提高了现有软件的利用率。同时区划落界工作严格遵循了纠正错误、完善成果、有增有减、依法依规的原则，将国家级公益林小班落实到了山头地块，并落实好生态区位、保护等级和森林起源等关键属性因子，为今后加强国家级公益林的全面保护、持续经营和科学管理提供了翔实可靠的依据，为发展现代林业、建设和谐辽宁奠定了坚实的基础。