日本足球裁判员培养的成功运行范式及启示

关向前 陈明

本文对日本足球裁判员培养的管理体系、运行体系、保障体系进行剖析的基础上，认为日本足球裁判员培养的成功范式是，日本建立了严谨的管理体系，科学的运行体系以及完善的保障体系，这为日本足球裁判发展提供了重要支撑。借鉴日本足球裁判培养的运行范式，吸收其成功经验，注重校园足球裁判的培养;健全职业裁判制度保障。有助于加快推动我国足球裁判培养的持续发展。

我国足球裁判经历了中国足球人口急剧下降的过程，接着面对足球人口暴涨的情形，最终出现了巨大的足球裁判缺口。目前我国足球裁判存在基数小、水平低、待遇低、环境差等问题，这些问题已成为制约我国足球裁判后续发展的瓶颈所在。本文对日本足球裁判管理、运行和保障体系剖析，总结其成功之道，以期为我国足球裁判的培养与持续发展提供借鉴。

1 日本足球裁判员培养的成功运行范式

1.1 日本建立了严谨的足球裁判员管理体系

1.1.1 组织管理机构构成及关系

日本体育协会是日本足球协会上级领导机构，但日本足球协会作为独立公益财团法人，能充分发挥其职能。日本足球协会下设9个地域、47个都道府县和若干地区足球协会。都道府县（含）以上足球协会专门设有负责裁判员组织管理机构——裁判委员会。日本足球裁判培养工作主要由裁判训练中心和足球裁判学院培养机构负责执行，直接管理裁判培训相关课程与活动，而日本各级足球协会裁判委员会负责监督管理。

1.1.2 组织管理工作模式

裁判训练中心、足球裁判学院两大板块构成了日本足球裁判员双轨制培养模式。裁判训练中心基于普及兼顾提高，大众型培养;足球裁判学院培养则重在强于竞争，精英型培养。其两者组织管理工作如下：从裁判训练中心培养与挖掘的优秀裁判员送国家裁判训练中心，其中年轻的优秀裁判员输送足球裁判学院接受更专业系统化的训练;国家裁判训练中心将指导意见与培养方针等信息传达到地方裁判训练中心和足球裁判学院。

1.2 日本搭建了科学的足球裁判运行体系

日本足球裁判员运行体系，主要通过“足球裁判学院”精英型培养和“裁判训练中心”大众型培养2条途径实现。

1.2.1 足球裁判学院

2004年成立了JFA裁判学院，对裁判员进行精英型培养。2015年之后JFA裁判学院为了适应世界裁判培养环境和要求（低年龄）的变化，于2017年成立地域和都道府县足球裁判学院，在短时间集中指导年轻的裁判员。足球裁判学院作为专业的裁判培训基地，在组织安排上，从裁判员培养目标、训练周期、课程大纲等都有明确的计划要求;在授课方式上，将利用网络远程授课和实践训练结合的方式集中讲习，对学员进行常年系统性裁判专项训练;在指导制度上，足球裁判学院为学员提供小班制度，连续性的密集指导，为日本足球裁判培养“世界级”的精英人才。

实践证明，世界杯执法过的佐藤隆治以及目前日本足球职业裁判员饭田淳平、木村博之、耸城巧、荒木友辅、山本雄大等都来自于足球裁判学院。这也是日本足球裁判员近年来在世界赛场上一直保持强势的重要原因。

1.2.2 裁判员训练中心

2007年日本又成立了裁判员训练中心，作为日本足球协会“21世纪裁判员改革实践计划”的一部分，它是以普及与提高足球裁判员的能力作为首要目标。裁判训练中心均作为日本足球协会裁判的培养机构，在训练周期、时间、费用等由各级足球协会负责执行，训练内容由日本足球协会裁判委员会统一制定。其中，裁判训练中心还开设多种校园足球高水平裁判训练营，通过短期的校园足球比赛，进一步强化校园足球裁判员的技能水平。

实践证明，日本足球裁判双轨制培养模式，为日本业余足球联赛提供大量高水平裁判员，扩大了日本足球人口，间接促进了日本足球运动的普及与发展。同时也为日本J联赛的健康发展输送了大量职业裁判，从而保证了日本足球裁判员在世界赛场上充分的竞争力。

1.3 日本建立了完善的足球裁判保障体系

日本足球裁判员人才培养保障体系，主要通过人力支持保障、人才输出质量保障和职业裁判制度保障3条途径实现。

1.3.1 人力支持保障

日本足球协会为了保证最新的足球裁判训练内容及时上通下达，定期召集裁判讲师参加培训。都道府县足球协会及地域足球协会每年都会举办1次以上的裁判讲师进修班。另外，根据校园足球裁判发展需要，不定期开设校园足球裁判讲师研修会。将足球裁判训练的一些前沿成果被系统地介绍给裁判讲师，并由他们将裁判训练内容和方法传播到校园、裁判训练中心和足球裁判学院。

1.3.2 人才输出质量保障

2008年，日本足球协会实施“裁判员登记制度”，在日本获得足球裁判员等级资格证书后不是一劳永逸的，每年都要在足球协会的统筹安排下登记更新资格，有效期每年4月1日至次年3月31日。裁判员希望在第二年更新该资格时，必须在资格有效期内参加所属协会制定的培训课程，并被认定为合格，否则不能执法日本各级足球協会举办的任何比赛，确保足球裁判整体队伍的人才输出，保持较高的专业素养。

1.3.3 职业裁判制度保障

具体来讲，职业裁判制度保障体现在两个方面，一是：对职业裁判实行高薪政策政府保护政策。二是：对职业裁判工作进行支持保障，日本足球协会和波兰等国足球协会合作成立了“国际裁判交流计划”项目，2008-2017年日本足球协会在“国际裁判交流计划”已达75人次，有效保证职业裁判国际赛事经验积累。

2 日本足球裁判员培养的成功之道对我国的启示

2.1 注重校园足球裁判培养，学校、足协发挥了巨大作用

日本足球裁判在世界舞台上一直保持强势的原因，与学校、足协对校园足球裁判的培养工作功不可没，这些工作包括：日本学校、足协致力于校园足球裁判短期训练营;加强校园足球裁判讲师培训;建立健全裁判训练中心与足球裁判学院等事项。这些工作推动了校园足球裁判的普及与推广，扩大校园足球裁判人口，优秀足球裁判人才输出通道畅通，保障了日本校园足球裁判持续系统性培养。

反观我国学校、足协未建立健全足球裁判管理、运营和保障体系，更未形成有序衔接。可借鉴日本足球协会裁判培养经验，建立健全裁判训练中心，学校与足协注重校园足球裁判的培养和师资队伍的建设，同时依靠我国“小初高大学一条龙式”的校园足球培养体系为依托，足球裁判的普及与提高也能有序衔接，加快推动我国足球裁判培养的持续发展。

2.2 职业裁判制度保障健全，促进了职业联赛的健康发展

日本足球协会和J联盟建立职业裁判制度保障，使日本职业足球裁判有稳定的高收入，促进职业联赛的健康发展。此外，建立国际间裁判交流项目。日本足球协会每年优先派遣年轻优秀的裁判员，考虑其是否有上升空间，能否胜任国际上裁判工作岗位的要求，以保证日本足球裁判员培养拥有合理的梯队与接班人。

2019年中国足球协会实施“职业裁判”，目前我国足球协会建立职业裁判制度还处于初级阶段，裁判的业务水平与日益激烈的中超联赛需求之间矛盾突出，需要聘请外籍高水平职业裁判，担任中超联赛关键场次执法，促进职业联赛的健康发展。此外，鼓励我国职业裁判国际交流，为我国职业裁判员国际赛事交流创造条件。

3 结语

我国学校、足协未建立健全足球裁判管理、运营和保障体系，更未形成有序衔接;职业裁判制度保障未健全，职业联赛裁判问题突出等。为此，借鉴日本足球裁判培养的运行范式及其经验，加快推动我国足球裁判培养的持续发展。

（作者单位：温州大学体育与健康学院）