浅谈公路工程设计阶段造价控制

骆聃

摘 要：公路工程造价控制贯穿于公路工程的各个阶段，而对工程造价控制影响最大的就是设计阶段的造价控制，因此，设计阶段的造价控制对于减少公路工程投资成本具有重要意义，本文就公路工程设计阶段造价控制进行了相应的分析，并提出了建议。

关键词：公路工程;设计阶段;造价控制

1 公路工程设计阶段的重要性

公路工程设计是指在公路工程施工之前，设计人员根据已经批准的设计任务书，为拟建工程项目提供有技术依据的设计文件和图纸的工作，工程设计在经济性方面是否合理，对于工程建设项目造价的控制和确定非常重要。

一般情况下，工程设计是分两阶段设计的，即初步设计阶段和施工图设计阶段。对应的造价文件为初步设计概算和施工图预算。初步设计概算要控制在经批准的投资估算总额的±10%，经批复的初步设计概算为项目建设投资的最高限额，施工图预算是工程发包、结算、决算的投资控制目标。因此，要有效的控制公路工程造价就必须把控制的重点放在公路工程设计阶段，前期设计阶段工作越细致，后期工程实施时期变更情况越少，编制的施工图预算就更接近工程的实际造价。

2 设计阶段造价控制存在的问题

2.1 设计阶段对于路线方案的优化比选不够重视

公路工程在设计阶段，设计人员应根据项目在政治、经济、国防上的意义、在交通网中的作用、工程技术指标、沿线地形地貌等方面的因素综合考虑，设计出不同的方案，再对方案进行同深度比选，得出最优路线方案，然而在设计中，方案的选择仅靠专家或主管部门的意见制定，并没有通过客观的评价方法对各个方案进行评价，在这种情况下选出的路线方案不一定是最经济的，一些好的设计方案被忽视，设计人员的工作积极性降低，工程造价也会造成很大的浪费。

2.2 设计人员在设计中将技术与经济的结合不够

我们的设计人员重技术轻经济，认为设计只要满足相应的技术标准就可以了，没有总体经济意识。公路工程中的专业比较多，比如路线、桥梁、隧道、路基、照明、绿化、交安、机电等，专业不一样，设计人员也就不一样，不同专业的设计人员应了解工程造价的相关知识，把设计与造价控制有机结合，不同的专业之间也应及时沟通，共同控制工程造价。例如路线专业在选线时可以从征地拆迁，沿线筑路材料的供应情况，控制性的桥梁隧洞等多方面考虑进行选线。

2.3 设计与施工脱节

我们的设计人员大多从事专职的设计工作，施工方面的经验和知识比较薄弱，个别设计在施工阶段发现无法施工，不得不进行设计变更，不仅影响工期，而且还导致工程造价发生变化。

2.4 造价文件编制依据无法完全满足现行的市场经济要求

在设计阶段，工程投资是以定额为依据确定的，而定额的编制往往需要大量的人力物力以及财力，在公路工程施工中，不断地有新工艺、新材料、新技术出现，因此定额的水平会落后于实际工程，以现有的18定额为例，18年以后桥梁和隧道施工的一些新工藝工法以及一些辅助设备都是没有收录的。因此，造价文件的编制依据无法完全满足现行的市场经济要求。

3 设计中降低工程造价的方法

3.1 加强工程地质勘查

公路工程实施工程中，工程地质勘察是一项基础性工作，选择工程地质有利的线路走廊带对工程造价起决定性作用，在设计中，尽量避免经过一些特殊的不良地质区域，如果地质勘察工作做得不够，导致路线选线方案错误，后期施工中很有可能遇到重大技术难题，从而导致工程造价大幅提高。

3.2 积极优化设计方案

在公路工程设计中，设计人员应根据项目所在地的实际情况优化路线的平、纵面设计，在平面设计中尽量节约用地，减少征地拆迁量，对于绝对性制约因素，如基本农田、军事设施等应予以避让。在设计选线的阶段，加强地质勘察，选择工程地质有利的线路走廊带对工程造价起决定性作用，在设计中，尽量避免经过一些特殊的不良地质区域，慎用路基形式通过不良地质区。纵断面设计中应结合当地的地形地貌，避免高填深挖，路基设计应根据详细的地勘资料确定合适的土石比例，做好土石调配，避免借方，减少土石方工程数量，选择经济合理的取弃土场，降低土石方运距。合理的确定构造物的位置，数量及规模，对构造物的结构进行优化比选，从适用，经济、安全的原则选出最优结构形式。在设计前期对拟建公路沿线各种筑路材料的产地、产量、单价等进行充分的调查，结合工程实际情况，在设计中对相应的材料进行调整，力求做到经济合理。

3.3 控制预留工程量

在公路工程设计中，设计人员为了应对施工时的不确定性，往往会预估出一部分扩大工程量，从而避免出现工程变更所需要承担的额外费用。但是当预估的扩大工程量过大时，就会影响到公路工程设计阶段的造价控制。

3.4 优化细节设计

在公路工程设计中，有时只重视主体工程的设计而忽视一些细节。以路基工程为例，边沟排水沟做法通常都为梯形断面，虽然梯形排水沟过水面积大，作为排水工梯形断面最合理，但在整个工程中，其断面要比矩形排水沟的大得多，特别是在排水工程较多的深挖路段，如果将梯形排水沟优化为矩形排水沟，相应的工程量将会较少，对应的工程造价也会降低。

3.5 造价文件编制准确性的控制

对于公路建设项目，造价不仅要服务于项目，更要指导于项目，造价人员在编制造价文件之前应做好项目外业调查，了解总体概况，把握项目的投资。在编制的过程中，要根据项目特点，合理优化结构层次，清晰反映出更多有效的造价信息，以便于各阶段的造价比对。加强与设计人员的交流沟通，完善工程数量表，从而得到准确的造价指标。充分了解设计，根据实际情况给设计人员提出合理化建议来优化设计。

4 结语

公路工程项目设计阶段的造价虽然在工程总造价的比重很低，但是设计对于公路工程的总造价影响却高达75%～90%，因此如果在设计阶段做好工程造价的控制，其他阶段对工程造价的控制将会更加容易，设计人员在工程设计时要将技术和经济性结合在一起，采取科学有效的方式提高设计质量，以保证有效的控制工程造价。

参考文献：

[1]高峰，周世生，张求书.公路工程造价与控制[M].北京：北京理工大学出版社，2009.06.