辽宁玉米种子市场现状及对策

赵玉忠

摘要：种子产业发展关系到国家粮食安全问题。阐述辽宁玉米种子市场经营管理现状，针对部分地区种子市场存在的主要问题提出玉米种子生产与经营策略，以期为规范玉米种子市场、保障农户种植质量和收益提供参考。

关键词：玉米;种子;市场;现状;对策

中图分类号：F324.6    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）03-0067-02

品质优良的种子是玉米稳产增产的关键前提，玉米种子产业发展事关国家粮食安全。辽宁位于我国春玉米区最南端，具有玉米生产得天独厚的气候条件，是我国优质玉米主产区，也是玉米种子生产的良好场所。在玉米生产过程中，种植方式、病虫害等因素均会对玉米产量产生不同程度的影响，而玉米种子质量是影响产量的先决条件。因此，严把玉米种子质量关，树立以玉米种子质量提升带动作物产量提高的理念至关重要。辽宁玉米种子产业发展经过了漫长的历程，针对目前辽宁玉米种子生产与销售领域存在的问题进行分析，并提出保障玉米种子质量的对策，以促进全省玉米产业健康发展。

1 辽宁玉米种子市场现状

1.1 玉米种子质量不一，市场监管压力大

目前辽宁玉米种子市场上存在这样一种现象：一家种子市场内同时存在几十种甚至上百种玉米种子。这些玉米种子来源的主要途径，一是育种单位每年推出的玉米新品种;二是旧品种未及时退出市场而存留的余量;三是在一些监管不到位的地方尚有部分种子经销户售卖未经国家审核的玉米品种;四是国外种子涌入国内市场。部分地区的玉米种子市场形成了“百种争鸣”的局面，既给农民选择带来烦扰，也给种子监管带来压力。一些农户购买玉米种子时认为新品种质量一定比旧品种好，或盲目听从经销商及其他农户的宣传，从而无法正确选择品种，造成不必要的经济损失。

1.2 玉米种子积压严重，价格区间变化大

近年来玉米生产形势变化较大，玉米产量与收入水平之间的关系存在较大的不稳定性，时常出现种子供求关系失衡的情况。一些种子经销户为了降低损失，会将当年余下的种子积压起来，翌年与新种子同时注入市场，打乱了种子市场秩序，导致玉米种子价格变化较大，影响农业生产者的利益。

市场上高价位至低价位区间分布着不同质量的玉米种子。对新品种，为了鼓励农户购买，生产企业和经销商通常会投入资金用于宣传，加上种子研发成本，使得入市的新品种出现价格偏高的情况。对积存下来的玉米种子，经销户往往采取降价销售等灵活策略，导致新旧种子同市场竞争，给新品种带来很大的价格冲击。

1.3 农民质量意识薄弱，消费维权难度大

农户购买玉米种子时，往往分辨不出种子质量的优劣，存在贪图便宜的心理或盲目相信经销商的夸大宣传，导致购买的种子存在质量隐患，造成不必要的损失和纠纷。面对这种情况，农户想要维权会很困难，甚至投诉无门，而这种现象近年来屡见不鲜。这就需要切实增强广大农户的质量意识和维权意识，购买玉米种子时应选择有资质、有品牌、有保障的种子生产及经销企业，并保留购物发票，以便维权。

2 玉米种子生产与经营策略

2.1 加大种子市场监管力度

为了保证消费者的合法权益，必须保障市场上流通的玉米种子的质量，规范种子生产经营秩序。一是在监管上下功夫。进一步加强种子市场准入监管，做好玉米种子生产、经营许可证的核发工作，改变新种、旧种、劣种、外来种等“大杂烩”现象。对不需办理农作物种子经营许可证的经营单位，应加强培训和备案登记。要求所有进入市场的玉米种子必须符合国家相关质量标准，把住监管关口。将种子经销户纳入市场监督重点对象，对经营不合规种子的经销户予以取缔，并严格依法依规惩罚，提高其违法经营成本。二是在引导上下功夫。有关部门应加强对种子市场的引导，规范市场经营秩序，让劣质种子无处遁形，让市场上流通的品种均符合国家种子质量要求，真正帮助购买者把好关。

2.2 加强商品种子生产管理

玉米商品种子应按照品种审定、新品种保护、加工包装、质量标准等规定要求，建立健全品种退出机制。商品种子的品种名称应标注规范，且不得使用其他名称。种子广告及包装标签应涵盖作物产量、特征特性、适宜区域、抗病性、抗逆性等相关内容，使用数据和引用语应与该品种审定公告一致，坚决查处无证生产违法行为。在繁种和制种的关键期，有关部门应组织开展田间检查，对隔离条件和生产条件不符合要求的育种单位，责令整改。同时，加强制种区域玉米种子收购管理，对到他人种子生产基地套购种子和不履行合同的行为坚决查处。

2.3 加快种子检验检测体系建设

加强种子管理和市场监督是各级农业主管部门的重要职责，应切实健全和完善种子管理体系，加强本行政区域内种子生产、经营和质量监管，完善种子质量检验体系、品种试验体系和信息服务体系，支持种子管理和技术服务部门开展種子质量监督、技术推广、品种试验和检验检疫等工作。同时，加强种子管理人员教育培训，提高其业务水平和依法行政能力。注重种子行政执法人员法律知识和业务培训，发挥种子质量监督检验机构的技术支撑作用，严把种子质量检查关。

2.4 提高农民质量意识和维权意识

一是在宣传上下功夫，着力提高购买者的质量意识。引导农民选用正规厂家生产销售的放心种子，并养成索要购物发票的习惯，树立维权意识，保障自身利益。加强对玉米种子广告的监督管理，及时查处违法种子广告行为。二是加强育种单位自身约束，提高生产经营者守法经营和服务农民意识，从源头上保障种子质量。有条件的地区可尝试建立育种可追溯机制，明确玉米种子的来源，不让旧种、劣种侵害农户的切身利益。三是提高广大农民参与度。加强种子相关法律的宣贯工作，组织各地开展培训，为营造种业依法行政、企业守法经营、农民合法维权的环境创造有利条件。

3 结语

随着辽宁农业农村经济的快速发展和人民生活水平的逐步改善，提高产量和品质成为玉米生产者的种植追求。目前，辽宁玉米种子市场主体呈现多元化态势，品种更新速度加快，有力推动了玉米产业发展和广大农民增收。但从全省玉米种子生产及销售市场现状来看，部分地区的种子市场秩序混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，不仅损害了农民利益，也影响了粮食生产安全和农民种植收益。因此，有必要完善玉米种子管理体制，强化种子市场监管，打破“多、乱、杂”局面，保障农户种植利益，促进农业可持续发展。

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Present Situation and Countermeasures of Corn Seed

Market in Liaoning Province

ZHAO Yuzhong

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110000， China）

Abstract： The development of seed industry is related to national food security. This paper expounds the present situation of corn seed market management in Liaoning Province， and puts forward the corn seed production and management strategy in view of the main problems existing in the seed market in some areas， in order to provide reference for standardizing the corn seed market and ensuring the planting quality and income of farmers.

Key words： corn; seed; market; present situation; countermeasure