脱贫攻坚背景下镇原县庙渠乡发展现状及影响因素分析

孙盛龙 张晓雷 闫述乾

（甘肃农业大学财经学院 甘肃兰州 730070）

脱贫攻坚旨在消除绝对贫困，从基础设施建设和公共服务水平做出改变［1］。庙渠乡地处甘肃省镇原县，土地面积178.07 km2，下辖9 个行政村，全乡共4 026 户，总人数16 789 人，其中贫困农户1 692 户，贫困人口有8 246 人。自然环境恶劣，属于黄土高原沟壑地带，山地交纵复杂，平均海拔约为1 500 m，年降水量稀少，降水空间分布不均，且受大陆季风气候影响极为严重，常年干燥。庙渠乡交通基本畅通，各村道路约有218 km。在产业方面，庙渠乡有”黄花产业之乡”的美誉，黄花菜、杏子产业逐渐实现规模化，建立了中小型加工厂，当地形成了批发市场。

1 庙渠乡现状

庙渠乡是贫困乡镇之一，处于大山深沟，梁峁起伏，自然条件较差，基础设施建设也弱，贫困程度深，发展缓慢，当地农民主要收入来源于传统的种植和养殖业，是国家扶贫的重点乡之一。

1.1 农业基础薄弱，产业结构单一

由于庙渠乡自然环境恶劣，山地多，地理位置偏远等因素影响，土地利用率低，现代化农业发展水平落后。农业产业结构单一，主要以种植业为主。农户土地分散，种植业生产规模扩展难度较大，长期以来阻碍了农业基础设施建设，限制了农户劳动力生产效率的提高。

1.2 农户劳动力不足，综合素质较低

目前，农村的农业生产主体大多是老人、妇女和儿童，男性劳动力大多外出打工，导致农村劳动力严重不足。加之庙渠乡位处大山深处，外界信息接收不及时，农业发展保守，农民对政府过度依赖，没有创新意识，安于现状，文化水平偏低，使得生产经营过程中盲目性较大，很难适应现代农业发展要求。

1.3 基础设施建设落后，资金投入不足

由于土地分散，增加了庙渠乡建设用地规划难度。如六十坪村距离乡镇较远，路况较差，村道路多年未维修，遇大雨路面就出现塌陷，影响了村民生活质量；网络建设进度缓慢，受地理位置影响，部分农户仍未实现网络覆盖；农村医疗卫生条件较差，资金投入不足，相关设备和设施落后，制约着新农村建设进程。

1.4 农户思想保守，异地搬迁难度大

大多农户文化程度较低，思想保守，加大了搬迁难度，现庙渠乡搬迁了208户，仍有部分农户拒绝搬迁，导致搬迁工作进度缓慢，扶贫效率不高。

2 数据来源

选择庙渠乡常俭村、庙渠村、店王村、六十坪村、四合村5 个村农户进行调查。随机选取120位农户作为调查对象填写调查问卷，问卷内容涉及被调查者个人基本信息、农户家庭状况、收入来源、收入水平，并与调查对象进行详细交谈。

3 调查问卷结果与分析

3.1 样本基本情况

由表1 可知，在调查的样本中女性有85 人，男性35 人，分别占比70.84%、29.17%，年龄主要集中在35～55 岁，占所有样本农户58.34%，其中45～55 岁人群占比36.67%。样本农户文化程度大部分集中在小学，有58 人，占48.33%，其次为中学，有23 人，占比19.17%。农户收入来源单一，主要来源于种植农作物，占比61.67%。

3.2 农民基本特征在扶贫中的影响

由表1 可知，被调查的85 位女性中有74 位受到扶贫影响，占比87.06%，男性35 人有29 人受到扶贫影响，占比82.86%；农户年龄与扶贫效果成正比，年龄越大受到扶贫影响越大，其中35 岁以下的有12 人受到扶贫影响，占比52.17%，35～44 岁中有 23 人，占比 88.46%，45~55 岁有 42 人，占比95.45%，55 岁以上有25 人，占比92.59%；文化水平约越高，受扶贫影响越大。大专、本科及以上学位农户受到扶贫影响分别为6、5 人，占比为85.71%、100%。

3.3 家庭人均年收入在扶贫中的影响

由表2可知，受扶贫影响最大的是家庭人均年收入在0.35 万元以下的农户，15 个农户都受到扶贫影响；其次是0.350 万～0.799 万元的农户，占比91.23%。

3.4 贷款情况对扶贫的影响

农户贷款一般要先通过庙渠乡政府审核，符合相关政策规定的农户，根据贫困情况划分贷款等级。由表3 可知，农户家庭人均年收入低于3 500 元的40 个农户获得贷款50 000 元，而扶贫影响明显的有38 个农户，占比95%；其次为贷款30 000 元农户，扶贫影响的占比89.47%，有23 位农户没有享受到贷款优惠政策。

4 模型构建与分析

4.1 模型构建

以性别、年龄、文化程度、家庭收入水平、农户资金贷款5个自变量对精准扶贫影响因素进行logistic回归模型分析。

设因变量为Y表示是否影响扶贫效果，设自变量性别 （X1）、年龄 （X2）、文化程度 （X3）、家庭收入水平（X4）、农户贷款（X5）5个方面，各变量赋值如下表4。

根据logistic，记q为影响扶贫效果的概率，则不影响扶贫效果的概率为1-q。

设有线性函数M，

表1 样本农户的基本情况

表2 家庭收入水平在扶贫中的影响

表3 农户贷款对扶贫的影响

表4 变量赋值及描述

将上述影响脱贫的因素即自变量代入，

引入q的Logitic变换，

即得到一个线性模型

4.2 模型分析

根据二元logistic分析，结果如表5所示。由表5 可知，各项指标拟合度都比较好，自变量包括年龄、年龄文化程度、家庭收入水平、农户贷款等因素均显著。

表5 logistic回归结果

得到最终的方程式：

4.2.1 年龄对精准扶贫效果的影响显著且呈负向关系

不同年龄阶段的人对扶贫工作都有不同的影响，从logistic 模型中看出，年龄的系数是-1.851，显著度是0.012，年龄大小与扶贫效果呈负相关。说明年龄越小的人越主张脱贫，这可能是由于年龄小，接受新事物的能力强，也更愿意改变自己当前的状况，所以积极响应扶贫工作，而一些老年人受传统思想禁锢，对新的政策和扶贫项目难以接受，不想打破固有的生活模式。

4.2.2 性别对精准扶贫效果具有重要影响

性别的系数是-1.65，显著度是0.034。说明性别对扶贫造成影响较大，男性在农户家庭中承担主要的劳动力角色。

4.2.3 文化程度对精准扶贫效果影响较大且呈正向关系

文化程度的系数是0.904，显著度是0.016。说明文化程度每增加一个单位，农户扶贫效果就增加4.262个单位。说明农户的文化程度越高，代表农民对扶贫政策理解越深刻，脱贫意识就越强。因此，加强农村教育培训，提高农户文化水平，有利于农村扶贫工作的开展。

4.2.4 家庭的收入水平对精准扶贫效果的影响最为显著

家庭收入的平均系数是-2.002，显著度为0.008，是影响扶贫效果最显著的因素，家庭收入水平与影响扶贫效果呈负相关。说明在其它条件和变量不变的情况下，家庭收入越高的农户对扶贫效果影响越弱。这可能是因为该类农户对自己的生活水平基本达到满意，而家庭收入水平低的农户，急需一种新形式改变当前的生活状态，对脱贫的欲望强烈，对政府扶贫工作支持度较大，如加入当地的产业扶贫、技术培训帮扶等。

4.2.5 农户贷款对精准扶贫效果的影响较为显著且呈正向关系

农户资金贷款的难度系数为1.329，显著结果是0.045，结果说明资金贷款难度和贷款金额对农民扶贫效果呈正相关，资金贷款额度越大，农民的脱贫积极性就越高。这可能是由于农户想改变原有落后的生产方式，需要购买新的农业设备和用具，因而需要资金的支持。

5 建议

5.1 加大扶贫投入

加大扶贫资金投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放［2］。农户贷款资金是扶贫项目之一，要有严格审核标准，精准识别贫困户，监督贷款资金使用，让资金利用最大化。

5.2 加强基础设施建设，大力发展特色产业

农村基础设施建设是农村社会发展的关键［3］，要发展经济，首先需加大对庙渠乡公路的建设和维修，实现庙渠乡各村道路畅通，降低乡村运输成本，提高运输效率。其次，扩大乡村网络覆盖面积，为庙渠乡特色产业发展提供信息保障。建设农业灌溉设施，提高农户种植产出量，降低农户靠天吃饭的风险。同时，加快庙渠乡农业产业发展，树立产业帮扶理念，充分利用合作社，发展特色产业，推动庙渠乡经济发展、增加农户收入，实现整体脱贫。

5.3 做好农户思想工作，提高扶贫工作效率

提高农户思想意识，充分调动农户积极性，是精准扶贫的重要举措。由于农村发展较为缓慢，农户文化水平普遍偏低，可选取一些成功脱贫致富典型案例，树立榜样，通过身边人传授自己脱贫宝贵经验，让农户积极参加扶贫工作，提高工作效率；教育培训是农户脱贫的重要途径，建立教育培训机构，鼓励农户积极参加培训，提高农户种植水平，改变农户落后思想观念，有效提升扶贫工作效率。

5.4 建立农户监督机制，精准识别贫困农户

进一步健全脱贫攻坚制度体系，强化政策措施［4］。完善贫困农户监督机制建设，精确识别贫困农户。扶贫工作人员应根据农户家庭收入状况及时作出决策，帮助贫困农户摆脱贫困；对于已经脱贫，但不稳定的农户，可以实行阶段性帮扶，提高扶贫成功率，保障脱贫持续性。