信息化在公路造价工作中的应用

李世洪

（四川省交通运输厅交通建设工程造价管理站，四川成都610041）

0 引言

随着信息技术的飞速发展，信息化技术逐渐在公路工程造价管理中得到应用，并成为其工作中不可或缺的部分。我国工建部早在2011年的《关于做好建设工程造价信息化管理工作的若干意见》中就指出，国家和地方必须构建起信息平台支持工程造价信息化管理[1]。但就现阶段来看，我国公路工程造价信息化系统尚不成熟，信息化系统中公路工程造价信息在准确性、标准性和时效性等方面仍存在不足。

1 公路造价信息的重要性

随着我国公路建设规模的不断扩大，造价信息管理在公路工程造价工作中的重要性日益凸显，在进行造价信息管理具体问题研究前，必须分析公路工程造价信息属性、功能、采集及加工管理内容。公路工程造价信息通常表现为资料、图表、规章制度、数据、政策法规等内容，与其他类型的信息存在一定差异；此类信息必须通过相应的载体在各类需求主体之间传递并更新完善后才能真正成为为公路工程造价管理切实有用的信息[2]。公路工程造价信息具有客观性、社会性、价值性、时效性、依附性、共享性、可传递性、可存储性、可加工性及增殖性等特征。

在包括可行性研究、投资估算、招投标报价、分部分项工程造价管理等环节在内的整个公路工程项目造价管理过程中，造价信息都发挥着重要作用。尤其是投资主体多元化机制建立后，各投资主体、设计、施工等部门工程造价管理活动对全面、准确、及时的造价信息的依赖更加强烈，以通过加强工程造价管理，以最小的资源投入，实现最大的工程建设目标。

2 信息化在公路造价工作中的应用

2.1 信息系统设计

2.1.1 设计要求

公路造价信息化系统开发和实施主要基于web技术，应用B/S 架构，结合基础数据、材料价格统计及发布实施管理。其中，基础数据管理主要包括原材料定额代号、定额基价等基础信息的维护以及场外运输损耗率、运杂费、保管费率等价格影响因子原始取值的设定、计算。此外，材料价格管理则由材料市场价格的采集统计、单位换算、信息整合等环节构成，在此基础上借助系统中内置Excel 模板得到与具体工程所对应的价格结果。流程管理就是由公路工程中的信息员对实际上报的价格信息实施审核与管理，信息员在上报价格信息的过程中应同时向系统发起审批流程，通过流程引擎将审核通过的材料价格信息自动转发至省（市）造价管理部门，由相关部门进行终审后最终发布。信息系统则依托材料价格基础数据库形成各个维度对比分析结果，并能按照材料、价格、时间、生产厂家等关键词进行检索，并能自动生成材料价格变化的同比增长率、环比增长率及可视化图形报表，为相应的造价主管部门提供决策依据。水泥、钢材、砂石等地方材料厂商信息及报价，运输距离及运费等信息查询服务，系统主要按照材料名称、型号、时间等检索查询。

公路造价信息系统设计过程中应先调查收集国内相关信息，并结合我国公路工程造价管理实践及国外先进的造价管理经验，建立公路工程材料编码体系，并借助网络、数据库、GIS 等技术，进行公路工程材料价格信息化管理平台的开发构建，同时建立平台管理和维护机制。公路造价信息系统设计技术路线详见图1。

图1 公路造价信息系统设计技术路线

2.1.2 设计内容

以材料价格上报审核发布流程以及材料生产厂家所注册和报价的发布流程、用户查询及预算价格计算流程等为依据和依托，进行后台程序开发，同时依据《公路土工合成材料应用技术规范》（JTG/T D32—2012）中有关材料的界定导入基础信息[3]。一是编码管理：根据现有公路工程建筑材料编码实施分类管理，并充分应用信息化技术构建材料信息标准化系统，以材料名称、型号、基本属性、原产地等具体参数进行编码，具体可以分为材料信息编码制订、行政区域划分编码制订及料场信息编码制订。二是价格上报管理：通过正式Excel 模板得到价格计算结果并生成图表，同时还能显示计算公式、计算过程等相关参数，便于对材料价格数据展开分析。三是材料价格统计分析：公路造价信息系统还能依托材料价格基础数据库以材料价格、材料类型、厂商、时间等方式查询检索，并自动生成多维度图表对比分析结果，同时提供可视化图形、报表等下载服务，为造价管理部门科学决策提供基础数据。

2.2 材料价格信息系统总体构架

公路工程材料价格管理信息必须在符合相关标准及法律法规的基础上，依托网络及硬件平台，依靠数据中心及交换系统，通过外网网站形成公路工程材料价格基础数据库对主要公路工程材料价格的指导，公路工程材料价格信息系统框架详见图2。

图2 公路工程材料价格信息系统总体构架

一是网络系统层，主要由计算机硬软件、网络、服务器等构成；二是数据层，由省交通厅造价管理站所构建的材料价格数据中心；三是数据交换，包括各应用系统基础整合、信息转换、信息集成、通过应用适配器提取及压缩数据，通过资源服务器交换数据模式，在交换数据平台应用web 服务等；四是支撑层，包括运行平台和构建平台。

2.3 信息系统结构体系

通过对材料价格调查及原始数据上报，信息系统能自动筛选、比较，并通过计算形成标准化材料价格数据库，自动进行材料预算价格的重新分析以及历史数据纠错，从而保留原始数据并使整个过程具备可查找性，材料编码的规范性、统一性，并在公路工程造价编制及审查过程中发挥积极作用。结合交通运输部公路工程定额站制定的公路工程项目概预算系列编制办法，公路工程造价管理过程中必须实现主材、地材定额及基价等信息及数据库的定期维护，便于系统自动进行新材料自定义扩展，在此基础上实现对材料场外运输损耗率、运输装卸费、仓储保管费率等对材料价格及施工成本有较大应影响的因素项目及所对应的成本占比进行初始设定以及相关指标的自定义配置。

2.4 信息系统模块功能及实现

本文所提出的公路工程造价信息系统可实现对材料基础数据的维护管理，并制定公路工程所在地对应的原材料名录；系统还依托相对应的定制流程引擎，对工程造价所涉及各类材料价格的提交修正流程展开标准化、精细化管理，并赋予信息员、信息核对员、信息审核发布员等的管理权限，实现材料价格上报流程在线办公。信息员在调查材料价格的基础上，在系统内上报原始信息，并进行采集源头、路径、具体占比等参数的设定，据此推测公路工程施工中所需原材料的综合造价以及出料场和施工现场卸料点之间可行的运输距离与对应的运输费用；并根据所预测材料价格研究估测价格变动趋势。通过以上处理，系统对材料信息原始数据及计算全过程均保持可追溯性，能够确保每条信息均有据可查。审批人员对基础数据等进行审核并根据相关规范及标准进行优化完善；在完成以上具体的上报流程以及对应的审批处理过程后，通过相关部门材料信息发布人员将最后核算出的原材料价格信息公开发布并定期对全部信息实施维护管理。

公路工程造价信息系统由材料价格发布系统、材料价格信息网站及厂商信息平台等模块构成。

2.4.1 材料价格发布系统

通过该系统可实现对材料基础属性的维护及工程市场所出现的新材料特征属性的界定，同时具备系列扩展功能，通过对材料价格实施管理进而达到优化并再造材料价格上报流程、上报审核、各类原材料价格对应格式文档的批量上传、在线实时编辑等具体的操作过程，使报批效率明显提升，榆次同时，再造后的流程还具备材料信息自动反算、更新和管控。其中，原材料供应厂家信息管理模块则可对厂商及料场基本信息、地理信息、价格等实施综合管理，并为前台材料价格信息网站信息检索等提供基础信息。承包商可通过查看价格详细信息得到主要建筑材料价格涨幅、走势、预算过程及材料属性、厂商信息、运输距离等信息，

2.4.2 材料价格信息网站

网站首页主要提供网站内容聚合展示及快捷导航入口、登录入口及公路工程常用施工材料价格指数、最新价格信息、品牌展示及地方料场信息检索。材料栏目则可按照地区、材料类型、型号等关键词检索价格涨幅、走势、厂商、料场、运输距离等信息，并能按价格、时间等排序。

2.4.3 原材料厂家信息平台

全国范围内的施工材料供应厂家均能通过网站指引并通过相应模块注册并录入完善的企业信息，由后台管理员经过身份验证和审核后可为厂商开放材料相关信息发布权限，厂家所发布的相应的材料报价信息还会同步出现在省交通建设工程材料价格信息系统平台。

3 结语

综上所述，本文基于工程实际所构建的公路工程材料价格信息化系统及定制流程引擎，实现材料价格标准化、规范化上报，并赋予信息上报员、审核员和发布员不同的管理权限，实现材料价格上报全过程在线办公。通过材料价格调查，在所构建的公路工程材料价格信息化系统内由信息员自行上报原始数据，并进行采集来源、权重比例等的设置，通过系统自动测算料场至卸料点运输距离和运费，并能预估材料价格走势，完善基础数据。本文的设计与分析能有效克服公路工程造价工作中定额缺项多、考虑不全、造价管理难度大等弊端，通过公路造价信息系统设计，制订统一完善的公路工程材料编码体系，充分利用互联网技术，构建高效的材料价格信息采集系统，实现省内公路工程材料价格信息共享。