全面落实河长制湖长制建设山清水秀美丽日照

>莒县沭河国家水利风景区

日照市地处山东半岛东南部丘陵地带，背山面海，中部高四周低，境内有10km以上的重要河流61条，有大型水库3座、中小型水库557座，人均水资源量仅501m3，资源性缺水一直是制约日照经济社会发展的关键因素。

2017年元旦，习近平总书记发出“每条河流都要有河长了”的号召。在全面推行河长制的生动实践中，日照市深入贯彻习近平生态文明思想，以“创新、落实”为主旋律，全面落实河长制湖长制，打出了一套加强河湖生态建设、管理和保护的“组合拳”，努力建设全域生态河湖，加快建设山清水秀的美丽日照。

经过几年的持续努力，日照水安全、水供给、水生态、水民生保障的能力显著提升，城市日供水保障能力达到80万m3，农村规模化集中供水率达到85%，河道生态治理率达到85%，560座各类水库基本完成了除险加固。

——坚持生态治理、 城乡共享，河湖环境持续改善

日照市在生态治理河湖上，以“构建生态河湖、建设美丽日照”为目标，通过实施生态河湖系统治理工程、全面落实河长制湖长制、加强河湖保护监管体系建设，把生态河湖理念融入到河湖开发、利用、节约、保护的各方面和各环节，从根本上提高河湖生态的治理保护与监管水平，形成以新生态理念、新技术理念、新产业理念、新监管理念为支撑的生态河湖制度体系，为建设海洋特色新兴城市提供更加可靠的水利基础支撑和生态安全保障。

综合治理重点河流。2016年9月，启动“清清河流行动”，对全市重点河流水系进行系统的生态整治。经过几年的持续努力，日照市完成生态治理河道900余km，47条10km以上的重点河流得到系统治理、生态治理。

>山海天肖家河

>五莲县潮河镇魏家村河

深入推进乡村门前河整治。2018年，启动“千河清洁”工程，将河道治理由骨干河道、重点河道延伸到乡村门前河，已治理门前河636条，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水系生态环境。在各类河流上实施“当家水”工程，建设拦河截潜400余处，新增拦蓄水能力3800余万m3，初现处处清流润港城。

全面治理大中型水库。在全面完成12座大中型水库除险加固基础上，通过流转土地，建设环库生态片区、山水林田湖草综合发展示范区、生态保护治理片区等，加强对大中型水库的生态保护。在大型水库日照水库周边及上游区域，实施总投资26亿元以水源保护、河湖湿地、生态治理为主的环日照水库生态工程，在水库上游已流转土地3.9万亩，推动环库生态提升、产业提升。在大型水库青峰岭水库周边及沭河两岸，规划建设了青龙湖山水林田湖草综合发展示范区，计划流转土地10万亩，推进环湖路水岸生态隔离带项目、青峰岭湖区1959农旅“双创”产业园、湖区（果庄）现代农业产业园等生态项目。

综合治理小型水库和乡村汪塘整治。全市547座小型水库完成综合整治和标准化建设，进一步提升了管理水平。日照市岚山区在小型水库周边建设围网等隔离措施，加强库区保护，并充分利用小水库地域分散的优势，改善小水库周边水生态，提升多区域的水环境质量。2018年启动“千塘整治”工程，已治理汪塘535处，以乡村汪塘为中心建设群众身边的水利小花园，打造成美丽乡村的生态明珠，留住乡愁。

>河道水质净化设施

>河管员护河

——坚持长效机制，推进河湖长制从“有名”到“有实”

良好的河湖生态体系离不开长效管护机制作保障。按照中央和山东省的统一部署，日照全面建立了市县乡村四级河湖长体系，实现河湖长制组织体系、责任落实、制度保障全覆盖。市委书记、市长作为总河长以上率下、高位推动，带头巡河巡湖，发现问题、解决问题，指导各级各有关部门积极探索、不断创新，建立了六项长效工作机制，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。

创新河湖精细化管护模式，提升规范化管护水平。依据《山东省河湖管护标准》，建立《日照市县乡河湖长工作评估办法》，通过第三方购买服务形式，结合明察暗访情况，依据评估标准，对行政区域内按照河湖等级、管护难度划分A、B两类评估对象，采取量化赋分制，每半年对各县、乡级总河长履职情况进行评估。评估结果作为市级财政对各乡镇（街道）管护经费核拨和奖惩的主要依据，并纳入城镇精致化管理考核。连续两年，河湖长年度工作评估1500万奖补资金全面兑现，激发了基层河湖长积极性。

创新河管员职业化模式，提高日常管护水平。推进农村水管员、河管员、水库安全员“三员合一”改革，建立专门管护队伍，让农村河管员“专”下来，走河管员“职业化”路子。改革后，健全完善管护考核奖补机制，进一步明确河管员职责，报酬与履职尽责情况挂钩，提高河管员积极性。河管员主要职责是对河湖进行日常看管、基本维护，发现苗头性问题及时制止、上报。

建立纳入政府重点工作通报制度，强化督查考核力度。日照市政府将河湖长制工作情况作为市政府三项重点工作之一，实行每季度一通报制度，通报内容包括各级河湖长履职情况、巡河巡湖发现问题、解决问题等情况以及县级总河湖长抓县级河长履职情况，市河长办各成员单位和各区县河长办相关工作情况等。

建立河长湖长述职制度，强化履职尽责意识。县级总河长每年向市级总河长进行工作述职，县级河湖长每年向相应市级河湖长书面述职报告。县级总河长述职主要内容是县级总河长抓河湖长制情况，协调解决重大问题、制定出台重要政策，牵头组织突出问题依法整治情况。这项制度实施以来，有效促进了各县级河湖长认真开展水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道执法监管等河湖管理保护工作。

建立四级联席会议制度，强化联合巡河巡湖质量。每季度召开一次四级河湖长联席会议，通过四级河湖长联席会议，建立河湖问题台账，提高巡河湖质量，让河湖长做到带着问题巡河、巡河能够解决问题，做到精准巡河湖。

创新河湖监管一体化模式，提高综合监管效能。动员全社会监管，建立举报有奖制度，各级财政拿出奖励基金，对真实反映问题的，视情况进行50至300元奖励。推行智能化监管，利用科技化手段，在重要河段、湖泊设立监控摄像头、水面雷达等设备，实现实时智能化监管。实行部门联动监管，整合水利、自然资源和规划、环保、住建等部门力量，实行多部门联动巡查河湖问题，握指成拳，增强力量扩大巡查覆盖面，部门协作，提升河湖问题解决能力。

>日照东港区马陵水库

——坚持“两山论”，推动河湖生态功能不断提升

日照市深入落实“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行河湖治理理念生态化、治理措施系统化、管理措施一体化，推动河湖生态功能不断提升，为经济社会发展提供坚实生态基础。

坚持新技术理念。一是新技术新材料成果运用。引进生态拦截沟渠技术、人工湿地技术、节水灌溉及水肥一体化技术，建设农田与水体之间的过渡带，有效节流来自农田地表和地下径流的固体颗粒物和氮磷等化学污染物。引进德国进口生态毯等新材料，在生态护坡、河滩绿化等工程中，实现景观与生态修复的统一，还河道自然形态。二是新生物措施运用。利用培育的植物或者微生物所进行的生命活动，建设生态浮床，对水体中的污染物进行转化、降解、转移，使水体得到净化。傅疃河、两城河通过新生物措施，进行生态浮床建设，增加水面面积，调节局部气候，维护生物多样性，为各种动植物的生长、繁衍创造有利条件。2020年8月，对环境要求极高、中国最稀有的鸟—中华凤头燕鸥出现在日照两城河口国家湿地公园。三是新生态措施运用。充分利用中水等再生水作为市区河道的生态补充水源。流经城区的崮河，在非汛期也能实现河道蓄水，主要通过中水进行补充，改善河两岸生态环境。

>县乡河湖长工作评估-无人机巡河

坚持新产业理念。一是发展清洁型农业。在库区周边积极发展茶、桑、蓝莓等无污染的清洁型农业，积极推行水肥一体化技术，减少农业面源污染。在日照水库环库生态工程建设和南湖河道综合治理工程中，发展牡丹园、中药园、玫瑰园、杜鹃花园、有机茶园、蓝莓园等特色产业园3.6万亩，有效推动了农业产业结构调整，改善河湖生态环境。二是让农民成为产业农民。在水库、重要河道周边，推行日照水库、青峰岭水库土地流转的做法，通过土地流转，实现农民集中居住，促进农业产业转型，培养农民新技能，增加了农民收入，强化了生态保护。三是建设田园综合体。坚持生态优势与发展优势并行，规划建设了白鹭湾、龙门崮、浔河屿等6个市级田园综合体，积极发展现代农业和新六产，做实产业振兴的物质基础。