亳州“好人”产生机制、效应及启示

余登燕

摘要：自2008年以来，亳州市在政府主导下，以文化为依托，以志愿为特色，开展“好人”评选活动，形成了“五推、五评”的“好人”遴选机制，构建起了完善的推评网络体系，亳州的“中国好人”数量位居全省首位，形成了亳州“好人”现象。亳州“好人”作为一种社会现象，产生的原因在于亳州市注重基层推评、宣传弘扬和礼遇厚待。以“好人”评选为契机，亳州市深入践行和弘扬社会主义核心价值观，推进公民道德建设，完善社会治理，提升经济建设水平，凝聚城市精神，“好人”效应得以彰显。

关键词：亳州 好人 产生机制 启示

社会公德是一个国家全体公民应遵守的道德规范，它的产生和演进与社会的现代化程度密切相关。社会主义现代化的发展进程要求社会公德成为社会文明进步的道德基础和象征。2001年中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》，意在不断深化和拓展公民道德建设，逐步形成中国特色社会主义的道德体系。《纲要》颁布以来，自中央到地方，开展各级各类“好人”评选活动，提升公民道德建设水平。自2008年中央文明办开展月评“中国好人”至今，已历10余年。截止2019年底，亳州的“中国好人”数量在16个地级市中位居第一，涌现出以张氏为代表163位“中国好人”，并产生“安徽好人”130人、“亳州好人”478人。亳州“好人”数量多，获评等级高，社会影响大，全市形成“学好人”“做好人”的良好氛围，亳州“好人”已经成为一种社会现象，在安徽省乃至全国具有一定的典型性。探究亳州“好人”现象的产生机制及其正面效应，对于开展新时代公民道德建设具有重要意义。

1.亳州“好人”产生机制

1.1以政府为主导

党风、政风、民风休戚相关，亳州市委市政府统筹思考践行和弘扬社会主义核心价值观的途径与方法，结合地方历史文化资源和公民道德建设现状，建立以政府为主导、以“推评”为主要途径的评选机制，目前形成“五推、五评”做法。亳州市印发“五级好人”评选活动方案，建立自然村（居民小区）好人、行政村（社区）好人、乡镇（街道）好人、县（区）级好人、亳州好人“五推荐、五评选”网络，经过评委投票、走访核实、征求相关部门意见、媒体公示，每月评出5名“亳州好人”，然后再择优推荐参评“安徽好人”“中国好人”。亳州出台关于“好人”推评办法、全市推进志愿服务制度化实施方案、礼遇和帮扶道德模范和身边好人实施办法等系列制度，组建一支专门从事道德建设的工作队伍，单列经费预算，为亳州“好人”全链条提供资金保障。

1.2以基层为主体

“亳州好人”评选立足基层，经逐级推荐后，由各县区初步筛选并确定5名候选人（每月）报送至市文明办。为保证好人评选过程的公平公正，由市文明委成员单位、道德楷模、“两代表一委员”、基层党务工作者和新闻媒体代表组成、成立评审委员会，在每次各县区上报的20名候选人中投票产生5名“亳州好人”。夯实好人评选的群众基础，确保了好人评选过程的公平公正，做到令群众心服、信服，同时，最大范围、最大程度地传播了社会正能量。以此为基础，亳州市积极遴选、推荐“亳州好人”参评“中国好人”“安徽好人”。

1.3以宣传为关键

全媒体宣传。利用报纸、广播、电视台、网络等媒体，开设“厚德亳州好人好评”“好人在身边”等专题专栏，每月邀请专家学者点评。引入“互联网+身边好人”的理念，利用“两微一端”等新媒体，打造“好人”典型，积极引导群众见贤思齐。全方位展示。每年制作一批宣传“好人”精神的公益广告，在城市主干道、公共场所、农村文化墙等处展示，利用“村村通”广播播放“好人故事”系列广播剧，定期开展“三巡”“六进”宣讲活动。编印《新风赞》好人故事读本、《中国好人·情暖亳州》大型画册、《书香亳州·身边好人故事系列读本》，开展“讲述身边的感动”故事大赛等，多角度呈现身边好人事迹。创编了以许张氏、张振江、孔娟等道德典型为代表的情景剧，全省各地巡回演出，取得了良好的宣传效果。

2.亳州“好人”效应评估

开展亳州“好人”评选以来，亳州城市的精神品格更加凸现，市民的道德素质明显提升，村风民风持续好转。以“好人”评选提升亳州城市文明程度，为亳州文明城市建设作出了积极贡献。

2.1构筑城市精神

亳州“好人”作为弘扬社会主义核心价值观的主要载体和集中体现，通过社会各界广泛参与推选，“好人”的精神立场、价值导向、先进事迹得到充分宣传，媒体的舆论凝结功能，广泛形成了亳州人不“薄”、亳州“好人”多的共识，亳州城市精神的道德立场得以确立，也充分“体现了亳州人心胸宽广不以个人得失为主，重公轻私，施恩不图回报的崇高道德”，亳州城市精神形成后，更进一步促进了整座城市对亳州“好人”工作的重视。亳州市文明办与地方高校开展“好人”进校园系列活动，引导、鼓励当代大学生“学好人”“评好人”“做好人”，好人评选与立德树人形成了双向互动的正向激励局面。

2.2改善社会治理

自2008年“好人”评选以来，亳州深化社会治理体系改革，以“好人”评选为载体，建立学“好人”、评“好人”、做“好人”机制，加大“好人”宣传推广力度，村村建设道德讲堂，定期开展“好人”事迹宣讲活动，致力于改造村风、民风，建设君子文化、乡贤文化。十年来，“好人”评选带动了民风、村风、家风改善，社会治安明显好转。据官方公布的2018年数据来看，亳州市社会治安“事故起数、死亡人数和受伤人数连续两年实现‘三下降……实现刑事案件发案数‘五连降、群众安全感指数‘四连升”。当前，亳州城市到处可见“好人”事迹，志愿服务、守望相助蔚然成风。

2.3助推经济发展

道德并非仅仅是道德本身，它来源于生产经济需要又提高经济行为的质量。恩格斯指出：“人们自觉或不自觉地，归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换的经济关系中，吸取自己的道德观念。”在《英国工人阶段状况》序言里，恩格斯指出：“资本主义生产愈发展，它就愈不能采用作为它早期阶段特征的那些琐细的哄骗和欺诈手段，……其所以如此，并不是出于倫理的热狂，而纯粹是为了不白费时间和劳动”。经济学家一致认为，市场经济必须建立在信用良好的基础上，双方本着诚信实现高效率的市场交换。亳州位于安徽西北角，地理区位特殊，中医药、白酒和农产品加工、文化旅游等支柱产业特色鲜明，一批诚实守信的企业界代表被推选为亳州“好人”。亳州“好人”评选的十年，也是亳州经济水平加速发展的十年，诚信经营成为企业和个体工商户的共识，市场文化环境明显改善，经济总量实现由全省地级市末位上升到第十位，初步显现亳州道德立市、经济兴市、文化强市发展战略的成效。

3.亳州“好人”现象的启示

3.1扎根基层群众

《公民道德建设实施纲要》指出“所谓公民道德，是指全体公民在社会交往和公共生活中应该遵守的行为准则。社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定等方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现”。由此可见，公民道德具有普遍性、稳定性和公共性的特点，公民道德建设必须要扎根基层，注重从农村、工厂、企业一线推选“好人”，在基层开展学“好人”、评“好人”、做“好人”活动。在亳州各级各类“好人”当中，农民和工人占比最高，达32.5%。他们是普普通通的工人、农民，具有最广泛的群众性。普通群众在生活中所做的好人好事，具有可模仿和易实现的特点，其彰显的理想人格“代表着人们的道德追求，因而具有动员群众、凝聚群众、引领群众的巨大道德力量”。

3.2重视舆论引导

公民道德与法治的刚性约束不同，主要依靠于媒体、社群的舆论氛围而营造的伦理信念、道德意识。提高公民道德建设水平必须要加强舆论引导。“好人”评选应以社会主义核心价值观为统领，按照见义勇为、孝老爱亲、助人为乐、道德模范、敬业奉献的范畴，及时宣传报道“好人”事迹；在宣传的方式上，应广泛通过报纸、杂志、宣传栏、手册、广播、电视、自媒体等多种载体，多种形式宣传普通群众的先进事迹，形成全社会推崇社会公德的舆论环境；“好人”宣传应创造浓厚的文化氛围，通过溯源地方历史文化，塑造圣哲先贤的公德范例，结合“好人”典型案例，构建社会公德的道德谱系。

3.3构建制度体系

社会公德建设对于促进地方治理体系和治理能力现代化具有重要作用。地方政府应以“好人”评选为契机，完善“好人”推荐、评选、表彰、激励的制度，形成“好人”评选的制度闭环，保障“好人”评选的稳定性；应发挥“好人”评选的辐射效应，建立健全“好人”评选与政治、经济、文化良性互动的制度体系，为“好人”提供政治上优待、经济上厚待、文化上尊崇的制度环境，发挥“好人”在社会公德建设中的引领作用。

基金项目：亳州市社科联课题“大学生思想政治教育视域下‘亳州好人研究”、亳州学院校级课题“‘亳州好人与公民道德建设研究”研究成果。

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