网格化管理在企业安全领导力提升方面的应用实践

柳 勇

（中国石化中原石油化工有限责任公司，河南濮阳 457000）

0 前言

近年来，关于安全领导力的研究呈上升势头，领导干部对安全生产的关键作用越来越受到重视。安全领导力不是一个狭隘的概念，是安全领导能力和安全示范能力的统一。杜邦公司认为建立企业安全文化，需要有感领导力，有感领导就是管理人员通过实际行动尊重员工的福利和安全。巴斯夫则提出了“以身作则，警觉防患，畅所欲言，共同参与”的安全文化理念。

世界上许多安全管理比较先进的企业如壳牌、GE等都非常重视安全领导力，强调领导人员通过“有感领导”发挥在安全生产工作中的示范作用。实践中出现了安全领导力和安全管理相互混淆的情况，其实二者存在质的不同的。安全管理是专业管理的范畴，是用管理权限管理安全专业，而安全领导力是领导者通过个人的影响带动，建立良好安全文化的过程。安全管理保障的是安全管理体系实施运行，而安全领导力实现的是企业安全文化的形成和浸润，二者的目的是一致的。

党的“十八大”以来，以人为本的安全发展理念得到了高度认同，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”成为全社会的共识。安全工作是国有企业的政治责任和历史使命，各级管理者必须通过强有力的政治领导、思想领导、组织领导，切实抓好安全工作。新形势下强化领导干部安全引领的示范力和影响力就变得尤为重要，必须加强管理创新。

1 安全领导力现状

安全领导力的作用逐渐得到了安全管理领域专家学者的认同，实践证明，在企业实施的过程中，虽然发挥领导以身作则的示范作用的核心理念是一致的，但受领导个人因素及企业环境的影响，安全领导力的实际引领作用是不同的。本文根据某石油化工企业近两年不同层级安全领导力方面的问题，梳理出安全领导力建设实施过程中，一定程度上存在为了引领而引领等主动性不强、质量偏低的问题。如职位和分管专业不同的领导承诺内容完全一致、安全观察代签或者开展不实、安全活动不按规定频次进行、风险承包跟踪指导不够、值班带班流于形式等。究其原因，主要是安全领导力的理解不到位、部分领导干部安全领导力不强、工作作风飘浮等。解决上述问题，可采取“横向到边、纵向到底”的网格化管理模式，通过明晰职责、层层负责、以上率下、以点带面等保证领导干部安全领导力的落实。

2 网格化管理应用

网格化管理是把管理对象按照一定的管理要求分成若干网格单元，管理者通过网格之间的协调共享，实现横纵交织的平面或立体管理构架，达到提高管理效率的最终目标。通常企业管理层面以基层单位为安全监管网格，形成各级领导干部“定管理网格、定管理层级、定管理目标”的“三定”分区分级网格化管理。实施网格化管理可以明确领导干部的职能界面，在网格化的体系中最大限度发挥专业管理的作用。

2.1 网格化管理体系构建

本文借鉴企业安全管理体系中的网格化管理模式，将不同层级企业领导干部在安全领导力中的作用自上而下横向展开，再利用不同层级领导干部安全引领力、领导力、执行力的纵向影响和穿透效果，通过“横向覆盖、纵向支撑”的网格化管理，有效发挥各级领导干部的安全引领力作用，进而实现安全管理和安全理念的双巩固双提升。如将企业级领导干部的安全引领力、领导安全示范力、个人安全行动计划嵌入到领导承包和创建全面过硬、全面进步的“双示范创建”等；将企业中层领导干部的安全领导力固化到领导带班、“基层联系点”等；将企业基层领导干部的安全执行力落实到安全观察、“党员先锋工程”“党员示范岗”见图1。

图1 网格化管理体系构建示意

2.2 网格化提升安全引领力的途径

2.2.1 个人安全行动计划

个人安全行动计划体现的是领导重视，目前也是一些国际大公司落实主要负责人安全职责的最佳实践之一。在《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》(应急〔2019〕78号)中首次以正式文件中提出。企业层面领导干部，结合岗位安全责任认真自查自纠履职情况，制定个人安全行动计划并予以公示，可以进一步提升安全意识和合规守法意识，推动HSSE体系有效运行。制定领导个人安全行动计划，体现了领导率先垂范重视安全生产，是领导安全示范力的一种体现，使员工可以“看到”“听到”“体验到”领导者对安全工作的承诺。个人安全行动计划根据工作实际可按月(季度)进行制定，但应保证计划可量化、可执行、可坚持、可更新、可感受。计划内容可包含围绕本单位安全生产的各项工作，如召开1次安全例会、组织开展1次隐患排查、组织或参与1次安全分享、参加1次班组安全活动、开展1次安全观察等。

2.2.2 安全观察

安全观察突出的是领导参与，主要针对现场人的行为和物的状态等开展，安全观察的重点是各重大安全风险点、现场直接作业、生产经营的薄弱环节。主要对象包括全体员工和承包商人员的安全行为、日常操作、现场施工或检维修等直接作业环节，以及其他非常规作业。安全观察应具备足够的时长，保证观察问题深入、准确。企业层面领导应每季度至少开展一次安全观察，中层领导干部每月至少开展一次安全观察。安全观察最为关键的是应与员工沟通交流，指正不安全的行为，鼓励正确的安全行为。鼓励采取非批评(处罚)的方式方法使员工从心理上接受积极的安全行为，抵制和改正不安全行为。

2.2.3 领导带班

领导带班突出的也是领导干部参与。原则上特殊时期和依据风险评估情况需要安排领导带班的重要作业或操作，应启动领导带班工作。实践中应根据特殊时期、重要作业或操作的类别等情况，统筹考虑带班领导的专业特长和业务职责，确保带班领导具备带班能力。带班领导应熟悉带班任务的计划和程序，识别存在风险，落实控制措施。带班领导要深入一线，监督检查现场安全工作，解决存在的问题。

2.2.4 领导承包

企业应加强对关键装置、要害部位安全管理，实行领导干部联系点管理机制。企业各级领导干部应承包企业安全风险点，其中主要负责人承包本单位最大安全风险点，企业中层领导干部应当承包本专业的最大风险，其他负责人按照风险值高低和分管业务承包其他风险，承包期内应当实现风险降级或风险值降低。企业层面领导干部每季度、职能部门领导干部每月、基层领导干部每周至少到联系(承包)点进行一次安全活动。活动形式主要包括指导风险识别管控和隐患排查治理、参加应急演练和班组安全活动、组织安全宣讲和安全经验分享、进行安全观察与沟通等。

2.3 网格化提升安全领导力的途径

2.3.1 企业层级领导干部的安全引领力

企业层级领导干部可通过“双示范创建”活动，把抓实安全管理与抓实基层党支部结合起来，为大抓基层、夯实基础、促进发展做出示范。通过“双示范”的标杆效应，形成以点带面、全面提升的良好局面，总结形成务实管用、可复制推广的制度经验，推动“示范变规范、标杆变标准”，引领全员参与企业安全管理文化的氛围。

引领力要身体力行，率先垂范，坚定树牢安全发展理念，坚决遏制重特大事故发生，有效化解重大安全风险，实现企业的安全发展和高质量发展。企业安全生产管理涉及管理层和全体员工，员工参与是安全管理系统有效运行的关键，是安全管理体系落地生根的基本保障。要细化激励措施，激励干部担当作为，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责的原则要求，对安全工作中敢抓敢管、担当作为、敢于吹毛求疵、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，让干部“辛苦”不“心苦”，同时用干部“能下”的机制去倒逼和撬动干部干事创业的责任感紧迫感。组织人事部门要把隐患治理结果与干部的“五大体系”建设、落实“四种形态”等紧密结合，让干部“有为才有位、出力才出彩”，争取让更好更优秀的人来抓安全工作，大力营造敢于担当、干事创业的良好政治生态。要落实主体责任，强化风险管控，从根本上消除事故隐患，必须向高标准看齐，向零事故、零伤害努力，隐患治理必须做到真查真改真落实。例如领导干部要在害岗位承包、特殊作业和特殊时间现场值班带班制度落实中，重点检查安全措施落实执行情况。通过可量化、可执行、可坚持的项目式(清单式、列表式)隐患排查治理，明确责任目标，坚决杜绝工作中的形式主义和官僚主义。

2.3.2 管理层级领导干部的安全领导力

管理层级领导干部可通过“基层联系点”工作，鼓励联系点单位人人参与“我为制度做诊断”，完善制度管理的流程和考核。注重运用“亲身经历讲安全”等鲜活的案例，切实找准安全工作中存在的技能水平、操作习惯等短板和弱项，制定针对性的对策和措施加以改进，达到指导联系点提升本质安全能力的目的。

安全领导力要坚持工作做在前，不当消防员。安全管理的实质就是管控风险，要扎实做好基础性、源头性的管理工作，做到未雨绸缪，变“灭火”为“防火”，从而提高安全监管能力。工作中结合岗位职责对“隐患治理项目推进慢、动火作业效率低”等顽疾类的问题开展专项治理，突出“源头治理、综合治理、精准治理”的实效性。要做到“马上就办”，践行“办就办好”。重点对安全工作的关键节点、督办事项、会议布置、领导安排等内容落实情况跟进检查，亲力亲为抓好干部作风建设，大力弘扬真抓实干、解决问题、马上就办的作风，以良好的作风形象引领凝聚安全工作的正能量。要把安全工作作为重要内容监督纳入联系点支部的“三会一课”等组织活动和支部月度安排，努力增强安全管理的针对性和实效性。具体主要做法可利用“主题党日”活动开展一些党员群众喜闻乐见、务实性强的安全专业培训和应急预案演练等活动，促进党建工作和安全工作的深度融合。要求支委应不定期召开专题会议，就安全管理中存在的突出问题拿出实质性的措施或提交上级专业部门研究，并形成闭环管理，挂牌销号。

2.3.3 基层单位领导干部的安全执行力

管理实践中可通过丰富活动载体，把安全工作列为主题党日、党员责任区、党员包机、青年示范岗等载体之中。开展“党员先锋工程”“党员示范岗”必须重点从思想上消除“安全事件不可避免”等错误认识，培育一线党员“我的岗位我负责”“在岗一分钟，精心60秒”的职业态度，强化安全制度的执行力，做到“党员身边无事故、无隐患”，培养安全说“不”的水平，提升敢于说“行”的能力。要结合基层“三标班组建设”、专业考核等手段强化岗位责任制检查，提升岗位执行力，锤炼“宁可一个过得硬，不要九十九个过得去”职业品格，提升“干一行爱一行、钻一行精一行”的职业素养，筑牢安全工作的基石。

开展安全执行力要严字当头，严肃“三大纪律”。党员干部要结合职责分工，严格做好对工艺纪律、操作纪律、劳动纪律的检查管理，对违反纪律的行为从严处理，绝不姑息，促进养成严守纪律的自觉和良好风气。安全工作是一项长期复杂艰巨的任务，工作中更加需要广大党员充分发挥先锋模范作用，在安全工作中“亮身份、亮形象、亮承诺”。持续强化党小组长的带动作用，提升基层班组队伍建设和应急处置能力，引导党员积极参与“师带徒”工作，促进党员对员工的影响带动作用。例如应至少每季度组织分析一次员工的岗位素质能力，找准“最短的”短板，特别是围绕重点关键岗位员工素质能力的适应性和匹配度，组织开展好岗位练兵和业务竞赛，做到以考促学，以练促干等。组织党员骨干做好技术比武前期工作，强化运行部(业务中心)级的选拔，为创建学习型班组营造氛围，增强基本功训练的有效性。要大力推进“互联网+”培训在基本功训练中的应用，加大“场景化分析教学”在培训中的探索实践，以信息化的手段为技能人员工作量减负、为培训工作提质、为安全管理固基。

3 结语

通过研究探索国有企业领导干部在安全工作中发挥作用的切入点和途径措施，将领导作用与安全工作的过程管理、责任落实、风险管控、隐患整治有机结合。通过网格化管理将可视可感的安全领导力、安全引领力和安全执行力融入到安全生产的日常工作中，确保HSSE体系有效运行，持续夯实企业安全风险隐患排查治理工作，从而落实企业的安全主体责任。